финансы

      1.Содержание, задачи и цели финансовой политики. Под финансовой политикой понимают комплекс мероприятий государства по использованию финансовых отношений, мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию на основе финансового законодательства.Финансовая политика государства является лишь средством осуществления его социально-экономической политики и выполняет вспомогательную роль. Именно в рамках социально-экономической политики может разрабатываться и проводиться в жизнь эффективная финансовая политика.

По содержанию финансовая политика предлагает: - разработку общей концепции такой политики, определение ее основных направлений, целей, задач; - создание адекватного финансового механизма – системы установленных государством форм, видов и методов организации финансовых отношений; - управление финансовой деятельностью государства и других субъектов хозяйственных отношений. Составляющие компоненты финансовой политики: 1)налоговая политика; 2)бюджетная политика; 3)денежно-кредитная политика; 4)ценовая политика; 5)таможенная политика; 6)социальная политика; 7)инвестиционная политика; 8)политика в области международных финансов.

Финансовая политика основывается на следующей системе социально-экономических приоритетов: - достижение социальной стабильности в обществе; - оздоровление государственных финансов; - восстановление нормативного функционирования кредитной системы; - поддержка сбалансированности натурально-вещественных и денежных потоков; - достижение финансово-экономической самостоятельности и усиление ответственности регионов в рамках единого государства; - создание равных условий в бюджетно-налоговой сфере для регионов; - создание условий по пресечению финансовых злоупотреблений и коррупции. К основным задачам финансовой политики можно отнести: 1) обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов; 2) установление рационального с точки зрения государства распределения и использования финансовых ресурсов; 3) организацию регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами; 4) выработку инструментов финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии; 5) создание эффективной и максимально деловой системы оперативного управления финансами.

Важнейшей частью финансовой политики является налоговая политика.

Она должна строиться на компромиссе интересов государства и налогоплательщиков – физических и юридических лиц. Интересы государства базируются на принципе достаточности налогообложения.

Налоги должны обеспечивать поступление в бюджет такого объема ресурсов, который является достаточным для выполнения принятых на себя государством обязанностей. Одновременно налогообложение не должно подрывать мотивацию к эффективной и легитимной деятельности участников материального производства.Налоговое отношение, как всякие другие общественные отношения, должны воспроизводиться, и государство не должно угнетать источники и мотивы такого воспроизводства.

Налогообложение не должно носить конфискационного характера. Только рост национального богатства, выраженный в том числе в повышении индивидуальных доходов, способен обеспечить стабильное увеличение налогооблагаемой базы. Финансовая политика охватывает все взаимоотношения, возникающие при распределении и использовании фондов денежных средств, как в нутрии государства, так и на внешнем уровне.Она обеспечивает контроль над распределением и развитием финансовых ресурсов и системы в целом. Основной стратегической задачей финансовой политики является максимизация прибыли. 2.Функция финансов. Сущность финансов как экономической категории находит практическое проявление через функции, которые финансы выполняют в обществе.

Функции финансов показывают, каким образом реализуется общественное назначение финансов как инструмента мобилизации и использования централизованных фондов денежных средств.

Финансы обеспечивают непрерывный процесс воспроизводства, включающий четыре стадии: производство, обмен, распределение, потребление. Рассматривают следующие функции финансов: распределительную, стимулирующую и контрольную. Действуя одновременно и скоординировано, они обеспечивают проведение государством определенной финансовой политики. Перечисленные функции действуют одновременно, а не последовательно.Назначение государственных финансов состоит в мобилизации и использовании денежных фондов, обеспечивающих выполнение государством своих конституционных функций. В связи с этим финансы реализуются прежде всего на стадии распределения созданного обществом продукта.

Распределительная функция финансов включает в себя как распределение, так и перераспределение. Распределению и перераспределению подлежит общественный продукт, созданный в стране, а также его составляющие, и прежде всего национальный доход.Структура совокупного общественного продукта: С+(V+m), где С – стоимость израсходованных на производство продукции средств производства; (V+m) – национальный доход (V – стоимость рабочей силы, m – прибавочный продукт). Распределение (или первичное распределение) означает, что после того как продукт создан в сфере материального производства он и распределяется между его участниками.

Часть СОП предназначена для возмещения предметов и орудий труда, использованных в предшествующем цикле воспроизводства.Оставшаяся часть распределяется между работниками материальных отраслей и пользуется для расширения общественного производства.

Вторичное распределение, или перераспределение. Объективная необходимость этого процесса вызвана тем, что наряду с участниками материального производства общество состоит из членов, которые непосредственно не участвуют в производстве, но создают предпосылки его нормального развития.Общество состоит также из несовершеннолетних и недееспособных лиц. Все они должны получить свою долю созданного продукта. Кроме того, общество, реализую систему выработанных социально-экономических приоритетов, должно осознано развивать некоторые отрасли и регионы, которые не имеют на первых порах собственных источников для этого.

На стадии перераспределения главенствующие место принадлежит государству.С помощью финансовых инструментов оно изымает часть созданных в сфере материального производства доходов и направляет их в другие сферы, осуществляя тем самым перераспределение национально дохода. Финансы в этом случае активно участвуют в распределении и перераспределении национального дохода, способствуют трансформации пропорций, возникших при первичном распределении национального дохода, в пропорции его конечного использования.

Стимулирующая функция финансов сводиться к тому, что государство с помощью системы финансовых рычагов оказывает воздействие на развитие хозяйствующих субъектов, отраслей, регионов в нужном обществу направлении.Посредством распределения денежных средств государство стимулирует или сдерживает развитие определенных социально-экономических процессов.

Для этих целей государство использует прежде всего следующие финансовые рычаги: бюджет, тарифы и цены, налоги. Наиболее действенным финансовым инструментом стимулирования хозяйственной деятельности является налогообложение.Стимулирующее влияние налогов реализуется через систему изъятий, скидок, преференций и других льгот, предоставляемых участника финансовых отношений, в соответствии с выбранными социально- экономическими приоритетами.

И наоборот, устанавливая повышенные налоговые ставки, государство препятствует развитию определенных процессов. Манипулируя уровнем экспортно-импортных пошлин, тарифов, государство стимулирует или дестимулирует экспортно-импортные операции, поддерживает национального производителя, усиливает конкурентные позиции отечественных предприятий на мировых рынках, наполняет бюджет.Контрольная функция финансов осуществляется при проведении любой финансовой операции. Нельзя сказать, что контроль проводиться только после того, как произошел процесс распределения или осуществилось стимулирование какого-либо социально-экономического процесса.

Все функции действуют одновременно и скоординировано. Финансовый контроль подразделяется на предварительный, текущий и последующий – до, вовремя и после осуществления операции.По результатам контроля осуществляются соответствующие коррективы в ходе текущих финансовых процессов, а также происходит совершенствование финансового прогнозирования и планирования.

Финансовому контролю подвергается деятельность всех участников финансовых отношений. Поэтому финансовый контроль осуществляется как на макро так и на микроуровне.Его предметом на макроуровне является распределение валового внутреннего продукта, национального дохода по соответствующим фондам и расходование их по целевому назначению. На микроуровне финансовый контроль имеет целью рациональное расходование материальных, трудовых, природных и финансовых ресурсов, сокращение непроизводительных расходов, потерь, борьбу с бесхозяйственностью и расточительством.

Финансовый контроль может быть общегосударственным, ведомственным, внутрихозяйственным, общественным и независимым (аудит). Все функции финансов осуществляются одновременно.Созданный в стране совокупный общественный продукт подлежит распределению (перераспределению) между его участниками, в свою очередь государство стимулирует или тормозит создание того или иного продукта, параллельно осуществляя финансовый контроль над всеми финансовыми операциями.

По результат финансового контроля происходит совершенствование финансового планирования. 3.Финансовая система РК. Финансовая система представляет собой определенным образом упорядоченную совокупность финансовых отношений.Звенья финансовой системы можно сгруппировать в три крупных блока, каждый из которых также имеет внутреннюю структуру: 1)централизованные финансы – - государственный бюджет; - внебюджетные фонды; - государственный кредит; - фонды имущественного и личного страхования; - фондовый рынок; 2) децентрализованные финансы – - финансы коммерческих предприятий и организаций; - Финансовых посредников (кредитных организаций, частных пенсионных фондов, страховых организаций и других финансовых институтов); - некоммерческих организаций; 3) финансы домашних хозяйств.

Каждое звено этой системы характеризуется особыми методами формирования и использование фондов денежных средств.Каждое звено играет различную роль в общественном воспроизводстве.

Централизованные финансы используются в качестве инструмента регулирования экономики в целом. С помощью централизованных финансов мобилизуются ресурсы в бюджетную систему и происходит их распределение и перераспределение между отраслями народного хозяйства, экономическими регионами, отдельными группами населения.Децентрализованные финансы используются для регулирования экономических и социальных отношений в рамках отдельных хозяйствующих субъектов и составляют основу финансов.

От их состояния во многом зависит общее финансовое положение страны, так как именно здесь формируется большая часть финансовых ресурсов.Финансы домашних хозяйств – это личные финансы, т.е. финансовые отношения между физическими лицами, совместно проживающими и ведущими общее хозяйство. Сформировавшаяся к настоящему времени государственная бюджетная система РК состоит из трех самостоятельных звеньев: - республиканского бюджета; - бюджетов национально-государственных и административно территориальных образований (областных бюджетов, городских бюджетов); - бюджетов муниципальных образований (местных бюджетов) Государственный бюджет – главное звено всей финансовой системы.

Бюджет состоит из двух взаимосвязанных групп статей: доходных и расходных. В доходной части бюджета содержатся источники поступления средств и их количественные параметры.В расходной части определяются направления, сферы, в которых расходуются деньги, их количественные параметры.

Финансовая система организует структуру социально-экономических отношений в обществе всего государства, и включает в себя три звена – централизованные финансы, децентрализованные финансы, и финансы домашних хозяйств. Финансовая система является показателем развития государства. 4.Управление налоговой системой. Налоговая служба выполняет важнейшие функции по мобилизации доходов государства.Налоговая служба состоит из Налогового комитета Республики Казахстан и налоговых комитетов областей, городов, районов.

Налоговый комитет Министерства финансов Республики Казахстан является ведомством Министерства финансов Республики Казахстан, уполномоченным обеспечивать налоговый контроль за исполнением налоговых обязательств перед государством в соответствии с Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет», а также осуществляющим в соответствии с законодательством Республики Казахстан руководство и межотраслевую координацию в сфере обеспечения поступлений налогов и других обязательных платежей в бюджет, полноты и своевременности перечисления обязательных пенсионных взносов.

Комитет имеет территориальные органы, являющиеся юридическими лицами, к которым относятся: межрегиональные налоговые комитеты, налоговые комитеты по областям, городам Астане и Алматы, межрайонные налоговые комитеты, налоговые комитеты по районам, городам и районам в городах, а также налоговые комитеты на территории специальных экономических зон. Основными задачами Налогового комитета являются: - обеспечение в пределах своей компетенции полноты поступления налогов и других обязательных платежей в бюджет, полноты и своевременности перечисления обязательных пенсионных взносов; - осуществление налогового контроля за исполнением налогоплательщиком налоговых обязательств; - обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности Республики Казахстан; - обеспечение государственного контроля над оборотом и производством алкогольной продукции; - осуществление в пределах своей компетенции международного сотрудничества. Основными функциями налогового комитета являются: - контроль за соблюдением законодательства, предусматривающего полноту поступлений налогов и других обязательных платежей в бюджет; контроль за поступлением неналоговых платежей в пределах компетенции, установленной нормативными правовыми актами; - участие в пределах своей компетенции в формировании налоговой политики; - разработка методологии администрировании налогов и других обязательных платежей в бюджет; - совершенствование форм и методов сбора государственной отчетности по налогам и другим обязательным платежам в бюджет; - ведение в установленном законодательством порядке Государственного реестра налогоплательщиков Республики Казахстан; разработка и ведение единой системы учета налогоплательщиков, объектов налогообложения и объектов, связанных с налогообложением; - участие в текущем прогнозировании доходной части бюджета; - осуществление государственного контроля при применении трансфертных цен; - анализ и обобщение практики применения законодательства в области налогообложения, а также внесение предложений по совершенствованию законодательства в этой области; - взаимодействие и сотрудничество в пределах своей компетенции с международными организациями по вопросам поступления налогов и других обязательных платежей в бюджет, а также в сфере производства и оборота подакцизной продукции; - организации и осуществление работы по принудительному взысканию налоговой задолженности; - рассмотрение жалоб юридических и физических лиц на уведомления по актам налоговых проверок в части начисленной суммы налогов, пени и штрафов; - организация и осуществление работы по разъяснению физическим и юридическим лицам вопросов возникновения, исполнения и прекращения налоговых обязательств; - участие в подготовке проектов международных договоров и соглашений, имеющих экономические аспекты сотрудничества; - иные функции, предусмотренные законодательством.

Аппарат Налогового комитета включает следующие управления: методологии налогообложения, налоговых аппеляций, организационного обеспечения, администрировании и мониторинга крупных налогоплательщиков, анализа и текущего прогнозирования доходов, мониторинга налогоплательщиков, международного налогообложения, информационных технологий, организационно-финансового обеспечения, юридическое управление.

Управление налоговой системой является одной из основополагающих функций и задач государственного управления 5.Определить правильный ответ: Какой из указанных методов не применяется при индикативном планировании: а) многовариантность расчетов; б) балансовый метод; в) метод экспертных оценок; г) метод выявления возможных резервов на основе практических экспериментов; д) метод экстраполяции (или коэффициентов).