Сборник научных статей. Условия повышения эффективности экономики России

УСЛОВИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЭКОНОМИКИ РОССИИ Сборник научных трудов Под общей редакцией доктора экономических наук Бандурина В. В. Москва Консалтинг XXI век 2002 ББК 63.3 + 73 У68 Научный редактор: д. э. н. Бандурин В. В. Рецензенты: д. э. н. Зубов Д. Л к. э. н. Кушаков С. Н. У68 Условия повышения эффективности экономики России: Сб. науч. трудов / Под науч. ред. В.В. Бандурина. – М.: Консалтинг XXI век, 2002. – 120 с. Сборник научных трудов посвящен исследованию отдельных проблем экономики России в условиях реформирования.

В частности, рассмотрены проблемы инновационного развития экономики, военно-технического сотрудничества, лизинговой деятельности и функционирования корпораций. Помимо этого, в сборнике представлены материалы, посвященные отдельным аспектам лизингового бизнеса, а т акже проблемам построения систем управления. Для специалистов и широкого круга читателей, интересующихся проблемами функционирования экономики России.ББК 63.3 + 73 У68 © Бандурин В. В общая редакция, 2002 © ООО Консалтинг XXI век, оформление, 2002 СОДЕРЖАНИЕ Басалай С. И. Условия обеспечения экономической безопасности отрасли национальной экономики 5 Булатов А.Н. Особенности оценки экономической эффективности корпоративного управления на промышленных предприятиях 10 Гладский Д.Г. Экономическая безопасность системы городских муниципальных займов 15 Грошева Н.Б. Подтверждение платежных документов и регистрация договоров при казначейской системе исполнения бюджета 19 Гуржиев В.А. Стратегия управления финансами корпорации 21 Джагмаидзе Д.В. Анализ современных мировых вертикально-интегрированных нефтяных компаний 30 Дроздов С. А . Методика управления корпоративным недвижимым имуществом 37 Есиповский И.Э. Конверсия как фактор сохранения инновационного потенциала оборонно-промышленного комплекса 42 Зубов Д.Л. Экономические и правовые основы государственного регулирования инвестиционного рынка 56 Иконников В.Н. Либерализация внешнеэкономической деятельности и ее влияние на развитие торгового посредничества 62 Касаткин И.А. Управление персоналом как объект статистического исследования 71 Кожин В.А Тараканов В.А. Использование сценарного метода при разработке стратегии развития промышленного холдинга 77 Кушаков С.Н. Аутсорсинг как способ обработки экономической информации 87 Ли А.Т. Синергетический механизм формирования и развития корпоративной культуры 97 Михневич А.В. Результаты применения процедуры банкротства к предприятиям-должникам 101 А Кожин В.А. Концепция стратегического управления промышленным холдингом 113 БАСАЛАЙ С. И. Условия обеспечения экономической безопасности отрасли национальной экономики При исследовании понятия экономической безопасности с позиций экономической теории целесообразно, на наш взгляд, выделять уровни микро- и макроэкономики.

Что касается микроэкономики, то на этом уровне, на наш взгляд, изучение экономической безопасности фактически уже давно проводится (патенты, коммерческая тайна и т. п.). Макроэкономический аспект экономической безопасности является пока, на наш взгляд, наименее разработанным с позиций экономической теории.

В самом общем плане экономическую безопасность как макроэкономическое понятие целесообразно, по нашему мнению, выделять прежде всего в качестве одной из современных целей макроэкономики на уровне отдельных стран, наряду с такими общепризнанными макроэкономическими целями, как рост объемов национального производства, стабильный уровень цен, обеспечение достаточного уровня занятости и устойчивого баланса внешнеэкономической деятельности.

В настоящее время в отечественной литературе сложился уже довольно широкий круг подходов к определению понятия экономической безопасности.

Однако с позиций исследования проблем обеспечения минимального уровня ущерба экономике страны, используемые в настоящее время в отечественной экономической литературе определения понятия экономической безопасности, на наш взгляд, несовершенны потому, что они являются слишком общими.

Наряду с общими характеристиками экономической безопасности необходимым представляется выделение различных «частных» направлений этой безопасности применительно к те м или иным каналам «проникновения» каких-либо внешних элементов или структур в национальную экономику.

В частности, в современных условиях целесообразно, на наш взгляд, особо выделять понятия экономической безопасности применительно к различным факторам, влияющим на национальную экономику.

Представляется, что в таком частном варианте можно было бы использовать следующее определение рассматриваемого понятия.

Исследования экономической безопасности в макроэкономическом аспекте должны быть увязаны, на наш взгляд, с теорией внеш неэкономических угроз.

В структуре данных угроз целесообразным представляется выделять в качестве наиболее общих (определяющих) угрозы экономической безопасности страны. Различия между этими угрозами могут быть охарактеризованы как различия между критическим и катастрофическим рисками, но только не в традиционном их понимании (как отражение различий в размерах потерь дохода, выручки и имущества), а как отражение различий в размерах ущерба стратегическим интересам страны.В соответствии с требованиями Государственной стратегии экономической безопасности главной целью государства является своевременное реагирование на возникающие экономические угрозы и защита от них, в сроки, необходимые и достаточные для гарантированной защиты жизненно важных интересов общества и государства.

Реализация данного требования закономерно ставит задачу совершенствования системы обеспечения экономической безопасности хозяйствующих субъектов как основного звена обеспечения безопасности отраслей национальной экономики (рисунок 1), исходя из новых политических, идеологических, экономических, военных и других условий функционирования экономики России.

Под обеспечением экономической безопасности, как важного вида обеспечения национальной безопасности (военная, идеологическая, информационная и др.) в современных условиях мы понимаем процесс защиты основных экономических интересов, организуемый и осуществляемый в рыночно-ориентированной экономической среде национальной экономики системой обеспечения экономической безопасности.

Цель системы достигается решением з адач, которые формируются преимущественно факторами внешней среды и частично – внутренней (внутренние резервы субъекта по достижению целей). Данные задачи решаются функциями (полномочиями, заложенными потенциями), на основе которых формируются формы и методы работы.Цели, задачи и функции должны находиться между собой в гармонии, то есть обладать синергетическими свойствами, иначе деятельность по достижению цели невозможна (невозможна по созданию или в противном случае (если была создана и функционировала) обречена на прекращение своего существования (уничтожение)). Данная взаимосвязь организуется на принципиальной основе, которой все системообразующие элементы должны соответствовать.

Рисунок 1 – Слагаемые безопасности отрасли национальной экономики Определенные особенности по обеспечению экономической безопасности существуют на мезоуровне национальной экономики, применительно к отраслям, регионам и крупным хозяйственным объединениям.

С одной стороны, понятийный аппарат и инструментарий обеспе чения экономической безопасности на мезоуровне отличается по масштабам от микроуровня. С другой стороны, говорить о полной адекватности конкретной отрасли и всей национальной экономики в российских условиях не целесообразно.По нашему мнению, цель обеспечения экономической безопасности отрасли национальной экономики в целом заключается в своевременном и полном удовлетворении потребности отдельных хозяйствующих субъектов и всего имущественно-хозяйственного комплекса в целом, в сохранности экономических се кретов (коммерческих тайн), в стабильном состоянии защищенности экономических интересов.

Эту цель невозможно достичь без выполнения соответствующими структурами определенных требований. Иными словами, процесс обеспечения экономической безопасности отрасли следует рассматривать с двух сторон.Первая сторона связана со стабильным функционированием самой системы обеспечения экономической безопасности при ее взаимодействии с другими государственными структурами обеспечения национальной безопасности. Вторая – надлежащее поведение самих обеспечиваемых структур по вопросам сохранения состояния защищенности.

Для достижения поставленной цели специальные субъекты экономики должны функционировать в соответствии с такими требованиями, на основе таких принципов, которые позволяли бы решать следующие основные задачи: 1) своевременно, полно и качественно проводить оперативные и иные мероприятия по вопросам, относящимся к их компетенции по обеспечению экономической безопасности отрасли; 2) обеспечивать мобильность и готовнос ть к быстрому изменению форм и методов деятельности в зависимости от условий внешней среды; 3) осуществлять мониторинг функционирования экономики и выявлять события, представляющие потенциальную угрозу, могущие привести к нарушению стабильного состояния отрасли; 4) принимать решения по восстановлению нормального процесса жизнедеятельности отрасли; 5) осуществлять связь с другими органами обеспечения безопасности в случае недостатка собственных сил и средств.

Исходя из этого можно заключить, что процесс обес печения экономической безопасности отрасли национальной экономики зависит от наличия и устойчивости связей между структурами, на которые возложены функции обеспечения экономической безопасности как со структурами внутри самой системы, так и с иными государственными структурами, компетентными в данном вопросе.

Затем внутри этих структур происходит обработка полученной информации и ее доведение и реализация в таком виде, в таких количествах, такого качества и в такие сроки, которые они предъявляют согласно нормам фун кционирования системы.

Если рассматривать процесс обеспечения экономической безопасности и процесс комплексного обеспечения безопасности с оперативной и экономической точек зрения, то первый является вторичным по отношению ко второму по первому признаку и наоборот – по второму.

Это связано с тем, что экономическая безопасность является необходимым условием проведения комплекса мероприятий по обеспечению безопасности в целом. Задача системы обеспечения экономической безопасности – через комплекс специальных мероприят ий обеспечить экономическую безопасность со стороны реальных или потенциальных экономических агрессоров в мирное или военное время и в период военных конфликтов.Следовательно, обеспечение экономической безопасности отрасли национальной экономики является инфраструктурным процессом в экономической деятельности государства.

Данное заключение позволяет выявить экономическую сущность системы обеспечения экономической безопасност и – как непрерывного, общественно-необходимого производства специальной услуги для общества и государства в целом. Потребление этой услуги осуществляется всеми членами общества одновременно с ее производством, не зависимо от желания и сознания каждого ее отдельного члена.Следовательно, система производит товар в виде составляющего элемента услуги по обеспечению национальной безопасности, производимой всеми структурами страны, участвующими в этом процессе . БУЛ АТОВ А.Н. Особенности оценки экономической эффективности корпоративного управления на промышленных предприятиях В настоящее время, опыт функционирования корпораций позволяет говорить о внешних и внутренних механизмах защиты интересов собственников.

Внутренние механизмы контроля построены на основе непосредственных взаимоотношений акционеров и менеджеров корпорации или же опосредованных через Совет директоров корпорации, а внешние механизмы контроля основываются на эффективном функционировании внешних посредников во взаимоотношениях собственников и управляющих корпорации.

В результате комбинирования критерия степени концентрированности капитала корпорации с критерием наличия контроля в руках менеджеров либо внешних собственников были формализованы четыре принципиальные модели корпоративного управления (рис.1). Рис. 1 Классификация моделей корпоративного управления.

Первая модель – «не корпорация» - характеризуется сочетанием критериев «концентрированный капитал/ конт роль в руках менеджеров». В этом случае уровень агентских конфликтов минимален, так как мотивация менеджеров совпадает с мотивацией акционеров, причем, чем больше пакет акций в руках менеджеров, тем ниже уровень агентских конфликтов.Вторая модель – «классическая корпорация» - сочетание критериев «концентрированный капитал/ контроль в руках внешних собственников». Отличие данной модели от предыдущей заключается в том, что крупный акционер не менеджер корпораций, а внешний инвестор.

В этом случае наиболее эффективным ме ханизмом контроля является участие в Совете директоров.Третья модель – «эксплуатация бизнеса компании менеджерами» - сочетание критериев «распыленный капитал/ контроль в руках менеджеров». Борьба среди внешних и внутренних акционеров при сильно распыленном капитале зачастую решается в пользу менеджеров корпорации.

Т.к. в данном случае невозможно установить прямого контроля за деятельностью менеджеров (Совет директоров контролируется менеджерами корпорации), контролировать с помощью голосования по доверенно сти (получение доверенностей для менеджеров не требует собственных затрат, а для внешних акционеров требуются значительные финансовые ресурсы), то основным механизмом, стимулирующим эффективность работы менеджеров, является опасность поглощения корпорации, с последующей за этим заменой менеджеров.

Четвертая модель – «эксплуатация бизнеса компании наиболее крупным акционером» - характеризуется сочетанием критериев «распыленный капитал/ контроль в руках внешних собственников». Здесь присутствует высокая степень нестабильности системы корпоративных отношений, так как в этом случае контроль над корпорацией устанавливается посредством наличия незначительного пакета акций (10-15%) и может перейти в другие руки, вследствие концентрации капитала в руках других акционеров, либо возникновения коалиции мелких акционеров.

Исследование организации корпоративного менеджмента в ведущих странах постиндустриального типа подтвердили выводы об актуальности использования разработанного нами подхода. Исследов ание российской модели корпоративного управления позволили нам выделить её основные черты и отличия от соответствующих зарубежных.Во – первых, выбранный способ приватизации российских предприятий привел к распылению акционерного капитала и к тому, что многие предприятия продали недооцененными.

Контроль над большинством корпораций сосредоточился в руках менеджеров корпорации. Во – вторых, слабое участие государства в управлении государственными пакетами акций приватизированных предприятий. В - третьих, низкая лик видность акций большинства российских корпораций в совокупности с большим числом ОАО создает предпосылки для развития рынка корпоративного контроля.В-четвертых, повсеместная эксплуатация института банкротств как средства передела собственности или оказания государством политического влияния на самостоятельных субъектов рыночной экономики.

В – пятых, отсутствие эффективного механизма формирования денежного вознаграждения генеральных директоров российских корпораций и в целом недостаток профессиональных наемных управляющ их. В Республике Татарстан обозначился и ряд региональных особенностей в формировании модели корпоративного управления.Основной отличительной чертой является более активное участие государства в корпоративных отношениях.

Модель корпоративного управления «распыленный капитал – контроль в руках менеджеров», возникший в России, путем активных действий правительства республики трансформировался в модель «концентрированный капитал – контроль в руках внешних собственников». Причем в данном конкретном случае внешним по отношению к ко рпорации выступает государство.В результате теоретического анализа в первой главе и практического анализа во второй главе, изучение нюансов оценки работы наемных управляющих в корпорации мы выявили существенные ограничения, присутствующие в действующих методиках оценки экономической эффективности корпоративного управления, что значительно снижает сферу применения в условиях Российской Федерации.

Поэтому нами было разработано два достаточно самостоятельных подхода к оценке экономической эффективности корпоративн ого управления. Первый – подход, основанный на методах экономико-математического моделирования и коэффициентном анализе.Второй – подход, основанный на средствах экономико-статистического метода анализа.

В первом случае помимо интересов в получении доходов, объясняющих поведение собственников в корпорации, особо были изучены интересы в экономическом контроле, базирующиеся на стремлении одних собственников получить преимущества перед другими собственниками и участниками корпоративных отношений (рис.2). Рис. 2. Предлагаемый подход к рассмотрению структуры содержания понятия «защита интересов собственников». В результате была обоснована следующая формула для оценки экономической эффективности корпоративного управления: Кинт=а1*Q1/ P0 – Дд.ср + (1 - а1). * Rликв*(P1-P0)/ P0 – Дк.ср+ с*СК/Б - ОКА + Pномин /АК – Pконтр /АК, где Кинт – интегральный показатель степени защищенности интересов собственников.

Q1 – сумма дивидендов, полученных на принадлежащий собственнику пакет акций корпорации за промежуток времени i [0;1]; P0 – стоимость пакета акций корпорации при покупке; P1 – настоящая рыночная стоимость пакета акций корпорации; Rликв - ликвидность принадлежащего собственникам пакета акций корпорации; Дд.ср – средний процент дивидендных выплат по отраслям экономики; Дк.ср – средний доход от прироста курсовой стоимости акций корпорации по отраслям экономике. а1 - предпочтение собственников в получение дивидендов.

СК – сумма собственного капитала корпорации; Б – валюта баланса. ОКА – отраслевой коэффициент автономии.Pномин – номинальная стоимость пакета акций принадлежащего собственнику; АК – сумма акционерного капитала корпорации, в объеме суммы голосующих акций корпорации Pконтр - доля акционерного капитала корпорации, обладание которым было бы достаточным для контроля над корпорацией.

Учитывая все возможные варианты сочетания показателей эффективности защиты отдельных интересов собственников, мы разработали матрицу 16 возможных состояний корпоративного управления на предприятии, позволяющую обосновать стратегии дальнейшего развития предприятия (рис.3.) k3>0 K4>0 1 2 3 4 k3>0 K4<0 5 6 7 8 k3<0 K4>0 9 10 11 12 k3<0 K4<0 13 14 15 16 k1>0 K2>0 k1>0 K2<0 k1<0 K2>0 k1<0 K2<0 Рис.3. Матрица оценки эффективности корпоративного управления.

Каждая из ячеек матрицы характеризуется различной степенью эффективности корпоративного управления, что позволяет обосновать стратегии да льнейших действий собственника корпорации.При разработке второго подхода оценки эффективности корпоративного управления мы попытались перенести механизм рыночной оценки эффективности корпоративного управления, сложившийся на российском фондовом рынке, в практику деятельности других хозяйствующих субъектов, обладающих свойствами корпорации.

Использование инструментов корреляционного и регрессионного методов анализа позволило выявить следующую закономерность между данными показателями. Y = -5378,02 - 0,036Х1+0,5462Х2 + 2,864Х3 - 9,354Х4+ 2,965Х5 +3,1958Х6 , где Х1 чистая выручка Х2 - балансовая прибыль Х3 - величина собственных средств; Х4 – величина внеоборотных активов; Х5 – величина долгосрочных обязательств; Х6 - валюта баланса.

ГЛАДСКИЙ Д.Г. Экономическая безопасность системы городских муниципальных займов Обособленно формирующимся, по входящим в систему финансовых фондов займов и инвестиции являютс я Залоговый фонд ИЗС, формирующийся из залогового имущества, представляемого проектоустроителями (заёмщиками средств) в обеспечение покрытия возможных убытков и кассовых разрывов.Наполнение этого фонда осуществляется по мере утверждения заявок на инвестиционные кредиты, в которых в качестве обязательного требования указываются соответствующие имущественные позиции.

Помимо имущественных позиций в заявке могут быть указаны и другие позиции, выступающие в форме залога. Так, например, возможна позиция, декларирующая переуступку прав на часть контрактных поставок продукции организаций заёмщика инвестиционного кредита.Таким образом, схема финансовых потоков Инвестиционно-заёмной системы предполагает наличие следующих циклов обращения средств.

Первый цикл - «Инвестор - инвестор». Согласно этому циклу средства поступающие от инвесторов через систему займов, попадают в Резервно-операционный фонд, обезличиваются и через Фонд обеспечения погашения и обслуживания долга п опадают к инвестору.Второй цикл - «Резервно-операционный фонд - Фонд обеспечения технологических расходов - Резервно-операционный фонд». Согласно этому циклу который имеет условный характер, средства, направляемые на возмещение текущих затрат обеспечивают функционирование всей системы циклов, т.к. стимулируют (посредством оплаты труда работников и вознаграждения уполномоченных участников) деятельность каждого участника в интересах Системы.

При этом, принимая во внимание фиксированный характер вознаграждения участников в зависимости от объемов оборачивающихся средств и контрактные санкции за ненадлежащее выполнение договорных условий, обеспечивается достаточный уровень эффективности расходования этих средств.Кроме того, средства, употребляемые на техническое оснащение и материализуемые в имущество за вычетом износа остаются в собственности Эмитента-Правительства Москвы.

Третий цикл - «РОФ - Инвестиции - РОФ». Согласно этому циклу средства из Резервно-операционного фон да поступают в Инвестиционный фонд (ИФ) и оттуда - под контроль Уполномоченного банка, который по договору с Москомзаймом исполняет роль инвестиционного агента с функциями контроля за инвестициями.Возвраты из инвестиций (кредит плюс проценты) согласно инвестиционному договору между Уполномоченным банком и заёмщиками направляются в установленные договором сроки, а в случае срыва сроков или инвестируемого проекта - покрываются из резервного фонда и, таким образом вновь попада ют в Резервно-операционный фонд, откуда вновь начинают движение по одному из описываемых циклов.

Следует отметить, что в соответствии с решениями Инвестиционно-экономического совета Москвы инвестиции могут быть направлены в проекты, прибыль от которых образуется не по завершении проекта, а проявляется, опосредовано в комплексе с другими мероприятиями по развитию инфраструктуры города.

В качестве примера можно привести проект по реконструкции стадиона в Лужниках.В этом случае доход от инвестиций попадает не в Инвестиционно-заёмную системы (РОФ), а зачисляется напрямую в городской бюджет и Правительство Москвы имеет возможность осуществлять возвраты средств инвесторам из бюджетных средств, если таковая необходимость будет иметь место.

Четвертый цикл - «РОФ - «Рынок» - «РОФ». Это особый цикл, суть которого состоит в том, что резервируемые средства, размер которых, как мы уже упоминали ранее, не может превышать пяти процентов от суммы заёмных средств, подчас являютс я временно свободными, т.е. их наличие в конкретный момент времени не вызвано реальной необходимостью ликвидировать кассовые разрывы.Иными словами: сбойной ситуации не ожидается, риск появления кассового разрыва практически отсутствует, а резервные средства лежат «мертвым грузом». В этом случае временно свободные средства могут и должны быть использованы либо в суперкоротких инвестициях, либо вложены в высоколиквидные активы.

Отметим, что с точки зрения обеспечения экономической безопасности первый цикл, вмещающий в себя все другие циклы, ориентирован на инвестора, второй - на интересы уполномоченных участников Системы, а третий и четвертый - на интересы Эмитента.Описанная система финансовых фондов является системой резервирования, трансформируемой в систему диверсификации рисков.

Практически в любой ситуации (за исключением случаев прямой функциональной зависимости) диверсификация рисков позволяет уменьшить их влияние. Это в первую очередь связано с существованием некоторого порога, ниже которого сбои не оказывают существенного влияния на целевые функции системы.Отмеченная выше особенность функционирования ИЗС позволяет поставить задачу управления распространением сбойных ситуаций по системе более широко: не допустить концентрации ущерба на одном элементе ИЗС, который может оказаться слабым звеном системы.

Таким образом, возникает задача отслеживания динамики распространения сбойных ситуаций в системе, их локализации, экспорта или распределения по разным элементам по предусмотренным каналам.Особо следует отметить сбойные ситуации, которые влекут за собой так называемые кассовые разрывы, то есть, это ситуации, когда необходимо осуществлять платежи, а денег в системе нет. Это самые опасные случаи как бы равносильные временному банкротству системы.

Такие сбойные ситуации подрывают доверие к системе в целом, чего допускать нельзя ни по экономическим, ни по политическим соображениям. Действительно, достаточно состояться хотя бы одному кассовому разрыву, как инвесторы просто уйдут в другие секторы рынка ссудных капиталов. Для Московской ИЗС экспертно определенный максимальный кассовый разрыв равен четырем неделям.Это означает, что в случае, если дни обслуживания долга приходятся на период кассового разрыва, и возвратов из инвестиций нет, то в Системе должны быть резервные средства равные четырем предстоящим объемам погашений облигаций или выплаты дохода.

Таблица 1. Краткий перечень мероприятий, обеспечивающих экономическую безопасность СМЗ Концептуально-методические мероприятия Финансово-экономические мероприятия Организацио нно-технологические мероприятия Мероприятия, предпринятые на этапе проектирования Системы (Превентивные мероприятия) Системный подход к формированию облика ИЗС и СМЗ. Использование зарубежного опыта.

Правительственное финансирование транзакционных издержек. Получение кредитного рейтинга. Научно-исследовательская поддержка процесса создания системы. Использование неопределенной, но значительной емкости рынка ссудных капиталов. Законодательные гарантии о надежности и ликвидност и и доходности займов. Финансовые обязательства аккредитован-ных участников. Участие высшего эшелона власти.Применение технологического принципа участников Системы.

Аккредитация участников. Ведущая роль Комитета муниципальных займов и развития фондового рынка. Создание подчиненных Комитету структур МКЗ. Мероприятия, способствующие росту уровня ЭБ Системы в процессе ее эксплуатации. (Текущие мероприятия). Бесприбыльный характер функционирования ИЗС СМЗ. Использование концепции целевых займов. Использование финансово-экономической модели для расчетов. Проведение многовариантных расчетов плана заимствования средств.Использование системы критериев эффективности Использование принципа демпинговой конкуренции.

Единый контроль расходования средств. Использование механизма финансовых фондов займов. Превышающая доходность муниципальных займов по сравнению с другими заёмными инструментами. Параллельный характер вн утреннего и валютного займов. Страхование технологических рисков. Создание текущего резерва. Хеджирование. Рыночное использование временно свободных средств.Операции по поддержанию котировок Применение контрактной системы отношений между участниками системы.

Экспертиза проектов. Использование действующих компьютерных технологий бездокументарной торговли и обращения ценных бумаг. Мероприятия, обеспечивающие экономическую безопасность ИЗС, могут быть подразделены на: меры, предпринятые на этапе проектирования систем ы и меры, способствующие росту уровня экономической безопасности системы в процессе ее эксплуатации.Такое разделение является, конечно, достаточно условным и служит лишь для того, чтобы не позволить проектантам на начальном этапе проектирования «упустить» из виду те меры, которые в процессе эксплуатации применять поздно (например, думать о принятии решения о правительственном финансировании транзакционных издержек). Более реалистичной является структура, основанная на группировке качественно однородных мероприят ий (таблица 1). Заметим, что любая классификация условна и должна служить для понимания и упорядочения информации с определенной целью; поэтому и в данной структуре мероприятия могут относиться одновременно к различным группам.

Реализация указанных мероприятий проводилась по мере подготовки системы к эксплуатации и в процессе ее функционирования практически по всем направлениям.

Особо следует остановиться на финансовых мероприятиях, которые были осуществлены в период после 17 ав густа 1998 г. и осуществляются по настоящее время.ГРОШЕВА Н.Б. Подтверждение платежных документов и регистрация договоров при казначейской системе исполнения бюджета Согласно ст. 226 и 227 БК РФ орган, исполняющий бюджет, совершает расходование бюджетных средств только после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательс тв. Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.

Иными словами казначейство субъекта федерации должно проверять предоставленные получателями бюджетных средств платежные поручения на оплату расходов на их действительность с помощью подтверждающих документов.

Организовать процесс проверки подтверждения расходов возможно двумя способами: либо вести учет всех договоров и иных документов, из которых вытекают денежные обязательства бюджета, заранее, либо требовать пред оставления платежных документов вместе с подтверждающими документами.Используя первый способ, казначейство должно отслеживать суммы оплаты по всем документам (для недопущения повторной оплаты одного и того же документа). Второй вариант на первый взгляд менее трудоемкий, но он во-первых не исключает предоставления одного документа несколько раз, а во вторых значительно увеличен объем бумажных документов, предоставляемых в казначейство (очевидно, что первый экземпляр договора долж ен оставаться у получателя бюджетных средств, а в казначейство должна предоставляться копия, которая будет оставаться в делах). Таким образом, более целесообразным предоставляется первый способ подтверждения платежных поручений на оплату расходов.

Он реализуется по следующей схеме.

По мере перехода на казначейскую систему исполнения бюджета получатели бюджетных средств обязаны предоставить в казначейство подлинники всех действующих на момент перехода договоров на поставку товаров, работ, у слуг и иных документов, из которых вытекают денежные обязательства бюджета субъекта федерации.Все эти документы учитываются в базе данных в разрезе получателей, видов услуг, сроков оплаты.

Все вновь заключенные договора и вновь возникшие документы так же в трехдневный срок с момента заключения предоставляются в казначейство и вносятся в базу данных. Все предоставляемые на оплату платежные документы на оплату расходов обязательно имеют ссылку на подтверждающий документ. Реквизиты платежных документов и суммы оплаты сверяются с подтверждающими документами, при этом в базу данных вносятся суммы оплаты.При несоответствии реквизитов платежных документов договорам или превышении сумм оплаты платежные документы отклоняются.

Целесообразно до начала финансового месяца делать выборку сроков оплаты по договорам (таким образом приблизительно можно получить сумму, необходимую для финансирования) и сверить суммы с составленным на следующий месяц кассовым планом. Очевидно, что указанная в кассовом плане сумма не должна быть меньше сумм к оп лате на финансовый месяц.Так же целесообразно в конце каждого месяца проводить анализ не оплаченных сумм по договорам, срок действия которых истек.

В случае неоплаты по причине не выполнения условий поставщиком или подрядчиком необходимо предъявление им штрафных санкций. При правильно поставленном учете договоров и других документов, подтверждающих денежные обязательства бюджета, случаев не оплаты по вине получателя бюджетных средств быть не должно.При дальнейшем переходе на казн ачейское исполнение бюджета любые документы, влекущие за собой денежные обязательства областного бюджета, должны быть трехсторонними (с обязательной визой финансового управления субъекта федерации, которое проверяет документы на соответствие лимитам бюджетных обязательств и целесообразность). При учете первичных документов при переходе на активное казначейство становится возможной автоматическая оплата по договорам при наступлении срока оплаты (для этого необходимо организовать работу с контрагентами по договора м таким образом, что бы документы, подтверждающие факт исполнения обязательств поставщиков / подрядчиков поступали в казначейство, которое на основании их будет производить оплату без распоряжения получателя бюджетных средств). ГУРЖИЕВ В.А. Стратегия управления финансами корпорации Система управления корпоративными финансами представляет собой совокупность двух подсистем: управляющей и управляемой.

Однако, ввиду сложной организационной структуры самой корпорации структура взаимосвязей в системе управления финансами к орпорации достаточно многообразна.

В этой связи требует уточнения понятие управления.

Управление – процесс выработки и осуществления управляющих воздействий управляющей подсистемой корпорации . Управляющее воздействие – целенаправленное воздействие на управляемую подсистему для достижения поставленной цели управления. Выработка управляющих воздействий включает сбор, обработку, передачу необходимой информации, принятие решений.Специфика корпоративного управления состоит в том, что управляемая подсистема пр едставляет собой, как правило, совокупность независимых друг от друга предприятий, которые взаимодействуют между собой для достижения стратегических целей корпорации.

Особенность данного взаимодействия заключается в том, что каждое предприятие совокупности является неотъемлемой ее частью, что позволяет рассматривать совокупность как единое целое при осуществлении процесса управления.Поскольку операции распределены между предприятиями, предприятия можно расположить в порядке выполнения операций по переработке сырья таким образом, что продукция предыдущего является сырьем для последующего.

Упорядоченные таким образом предприятия представляют собой технологическую цепочку. Таким образом, технологическая цепочка (ТЦ) – упорядоченная в порядке выполнения операций по переработке сырья совокупность хозяйствующих объектов, осуществляющих производственную деятельность по изготовлению конечного продукта ТЦ в рамках полного технологического цикла.Цели объединения предприятий в корпорации: 1. Повышение эффективности функционирования корпорации за счет того, что каждый из ее участников заинтересован в конечном результате. 2. Возможность более быстрого получения средств для осуществления производственной программы.

Поскольку процесс контроля со стороны финансовых институтов (кредиторов) заключается только в контроле за деятельностью управляющей компании.Для государства создание корпоративных холдингов выгодно тем, что позволяет повысить бюджетную эффективность, за счет повышения собираемости налогов . Также создание ТЦ позволяет избавиться от кризиса неплатежей, поскольку затраты предприятий-участников ТЦ объединяются и в конечном итоге гасятся за счет потребителя конечного продукта ТЦ. Таким образом, ТЦ и корпорация – это объединения предприятий, для которых в настоящее время очень остро стоит проблема управления.

Для осуществления процесса управления руководству корпорации, во-первых, необходимо четко представлять себе, насколько эффективно взаимодействуют предприятия в рамках корпорации, во-вторых, необходимо на каждом этапе отслеживать и выявлять узкие места в технологическом цикле.

Структура управления корпорацией представлена на рис. 1 . Каждый из департаментов выполняет собственные функции в корпорации: Производственный департамент – выполняет функции управления производством, а Коммерческий департамент – функции управления сбытом в рамках, отведенных производственным планом, составленным в соответствии со ст ратегией функционирования корпорации.Рис. 1. Структура управляющей компании Юридический департамент – разрабатывает нормативные документы и дополнительные изменения в уставе корпорации, контролирует выполнение уставных положений, занимается составлением договоров (о совместной деятельности, о выдаче кредита и т.д.). В процессе управления б&#243;льшее внимание следует уделять Финансовому департаменту, который является основным департаментом в управляющей компании.

В финансовый департа мент входят: отдел статистики, который выполняет работу по накоплению и анализу статистической информации, оказанию информационно-справочных услуг; экономический отдел, который занимается подготовкой отчетов о деятельности корпорации, анализом финансового состояния предприятий-участников; отдел планирования, осуществляющий планирование производства в соответствии со стратегией функционирования корпорации, планирование эффективности деятельности предприятий-участников корпорации, а также корпорации в целом, с оставление инвестиционных проектов. отдел денежного регулирования, занимающийся распределением прибыли в рамках совместной деятельности предприятий-участников корпорации, распределением кредитных ресурсов; внешнеэкономический отдел, отвечающий за установление внешнеэкономических связей, составление внешнеторговых контрактов.

Объединив функции вышеперечисленных департаментов можно сказать, что в обязанности управляющей компании входит: планирование производства, мотивация, контроль, определение стратегии, сбор информ ации о функционировании остальных предприятий, взаимодействие с фискальными органами, распределение прибыли в рамках технологической цепочки.

Для сложных организационных структур, таких как корпорация, система управления представляет собой замкнутый процесс (рис. 2) . Как правило, управление корпорацией построено по принципу федеративного устройства.

Высшее руководство корпорации определяет политику в целом, а руководители предприятий политику деятельности своего пр едприятия в соответствии с политикой и интересами корпорации.

Корпорация, в свою очередь, выступает единым юридическим лицом перед государством, (например, единым налогоплательщиком). Рис. 2. Процесс управления Поскольку каждая корпорация имеет определенные цели функционирования, управление должно вестись в соответствии с этими целями.Этапы управления по целям представлены на рис. 3 . Рис. 3. Этапы процесса управления по целям В то же время управление корпорацией затруднено тем, что информация, которая необходима для контроля за деятельностью всех предприятий-участников, зачастую неоднородна, а также тем, что порой невозможно получить полную информацию о функционировании всех предприятий в конкретный момент времени.

Для эффективного осуществления процесса управления управляющая компания должна определить и согласовать с подчиненными предприятиями перечень и объем информации о функционировании каждого предприятия, предоставляемый предприятиями-участникам и управляющей компании.Перечень и объем должны содержать достаточное количество информации для получения полной и достоверной картины о ситуации на предприятии.

В рамках финансовой деятельности любого хозяйствующего субъекта непременно возникают две равноважные задачи: 1. Задача привлечения ресурсов для осуществления хозяйственной деятельности.Привлекаемые ресурсы состоят из : акционерного капитала (ресурсов, получаемых на относительно неопределенный срок с условием выплаты вознаграждения инвестору в виде дивидендов); ссудного капитала (ресурсов, получаемых у специализированных кредитно-финансовых институтов на основе срочности, возвратности и платности); кредиторской задолженности (ресурсов, получаемых у партнеров по бизнесу и государства в виде отсрочек по платежам и авансов); реинвестируемой прибыли и фондов (ресурсов, получаемых в результате успешной коммерческой деятельности самого хозяйствующего общества, амортизационных отчислений). Хозяйствующий субъект для привлечения ресурсов выходит на ссудный рынок капитало в, на котором происходит кругооборот предлагаемых к размещению ресурсов.

Поскольку объем предлагаемых ресурсов существенно меньше чем объем спроса на них, неизбежно возникает конкурентная борьба за наиболее дешевые ресурсы.

Потенциальные вкладчики сравнивают потенциальные объекты вложения средств, изучают их инвестиционную привлекательность и т. д. Таким образом, инвестиционная привлекательность хозяйствующего субъекта – это совокупность характеристик, позволяющая инвестору оценить насколько тот или иной объект инвестиций привлекательнее других.

В результате возникает задача улучшения инвестиционной привлекательности корпорации как в краткосрочном так и в долгосрочном периоде. В этой связи, высшему руководству необходимо сформировать кредитную стратегию, основной задачей которой стала бы оптимизация показателей инвестиционной привлекательности.С другой стороны в непосредственной связи с первой задачей перед корпорацией неизменно возникает вторая. 2. Задача распределения полученных ресурсов (инвестирования). Инвестиции делятся на : реальные (ресурсы направляются в производственные процессы); финансовые (ресурсы направляются на приобретение финансовых инструментов: эмиссионных и производных ценных бумаг, объектов тезаврации, банковских депозитов); интеллектуальные инвестиции (подготовка специалистов на курсах, передача опыта, вложения в разработку технологий). Для оценки инвестиционных возможностей необходимо исследовать кредитоспособность, которая представляет собой совокупность характеристик, позволяющих оценить инвестиционный потенциал корп орации.

Инвестиционную привлекательность и кредитоспособность предприятий корпорации можно представить как основные составляющие ее финансового потенциала (рис. 4) . Рис. 4. Система анализа финансового потенциала субъектов финансовой системы Поскольку объем инвестиционных ресурсов субъекта ограничен, а потенциальные объекты инвестиций обладают различной инвестиционной привлекательностью, обществу необходимо оптимально распределять свои инвестиционные ресурсы . В этой связи возникает необходимость формирования инвестиционной стратегии корпорации.

В совокупности инвестиционная стратегия и кредитная стратегия составляют финансовую стратегию корпорации (рис. 5) . Стратегия представляет собой детальный всесторонний комплексный план, предназначенный для того, чтобы обеспечить осуществление миссии корпорации и достижение ее целей . Поскольку корпорация представляет собой совокупность хозяйствующих субъектов, функционирующих в различных сферах экономики, представляется целесообразным структурировать подразделения корпорации по целям и задачам, выполняемым ими в рамках группы Рис. 5. Финансовая стратегия корпорации На основании такого распределения функций разработка финансовой стратегии основывается на совокупности финансовых функций подразделений корпорации (рис. 6). Рис. 6. Финансовые функции подразделений корпорации Процесс разработки стратегии включает несколько этапов : 1. Оценка долгосрочных перспектив. 2. Прогноз развития. 3. Осознание цели. 4. Анализ сильных и слабых сторон. 5. Обобщение стратегических альтернатив. 6. Разработка критериев оптимизации. 7. Выбор оптимальной стратегии. 8. Планирование мероприятий.

После выработки общей финансовой стратегии корпорации специальные подразделения в соответствии со стратегией корпорации, а также в соответствии с состоянием финансового рынка разрабатывают инвестиционную и кредитную стратегии корпорации. Такой подход позволяет, с одной стороны, "директировать" деятельность подразделений, то есть направить различные аспекты деятельности корпорации в единое русло (директриссу или вектор) в соответствии с миссией корпорации, а с другой стороны, гибкая и продуманная финансовая стратегия позволяет высшему менеджменту корпорации планировать развитие прочих направлений деятельности.

ДЖАГМАИДЗЕ Д.В. Анализ современных мировых вертикально-интегрированных нефтяных компаний Организационно-с труктурное построение ВИНК - инструмент обеспечения эффективной работы в условиях рынка.

Важнейшей идеей, применяемой мировыми нефтяными компаниями при структуризации своего бизнеса, является идея естественных бизнес-единиц.

В качестве естественных бизнес-единиц могут выступать предприятия, различные подразделения, которые являются основными элементами организационной структуры ВИНК и характеризуются следующими свойствами: сильной руководящей командой; развитой рыночной ориентацией и вниманием к клиентской базе; я сной измеримостью бизнес результатов деятельности; быстротой реакцией на изменения; широкими полномочиями по принятию управленческих решений.

В общем случае организационная структура характеризует распределение функций, задач, ресурсов организации по ее элементам и предопределяет многие другие структуры, которые имеют определенную функциональную направленность: информационную, подчиненности и др. Применительно к ОЭС ВИНК - это совокупность структур, описывающих взаимосвязи подразделений, организаций, предприятий, вход ящих в рассматриваемую систему управления.

В основе структуры управления нефтехимической компанией лежат сле¬дующие критерии: вид функциональной деятельности (производство, планирование, финансирование, маркетинг и другие); характер выраба¬тываемой продукции; географический регион деятельности.

Управление на основе функционального принципа широко применяется в нефтяных компаниях на всех уровнях.В верхних звеньях управления оно осу¬ществляется президентами и вице-президентами, ответственными за деятельн ость соответствующих функциональных служб.

В средних звеньях функциональными вопросами ведают управляющие, подчиненные руководителям отделений и дочерних фирм. В нижних звеньях функциональные службы находятся в ведении соответствующих заводских управляющих, которые подчинены директору завода.Организация управления на основе функционального принципа связана с рядом трудностей: сложностью в координации деятельности функциональных подразделений компаний разных уровней, разграничения прав и ответственности между управля ющими, за решение оперативных и стратегических вопросов.

В настоящее время сложилась преимущественно трехступенчатая структура управления крупными нефтехимическими компаниями.Многоотраслевая производственная структура определяет организационное построение концернов в виде многоуровневых организационных структур, в которых основным хозяйственным и организационным звеном являются производственные отделения или центры прибыли.

Однако на практике эти структуры встречаются не в чистом виде , а только в определенной их комбинации.Среди совокупности исходных данных, необходимых для выбора обобщенной организационно-экономической структуры, важнейшую роль играют сведения о множестве бизнес-процессов, которые необходимо реализовать в ВИНКе. Бизнес-процесс - это поток работы, проходящий от одного специалиста к другому или от одного отдела к другому (в зависимости от уровня их рассмотрения). Как правило, не существует стандартного списка бизнес-процессов.

Каждое предприятие должно разрабатывать свой перечень основны х бизнес-процессов, которые необходимо реализовать на предприятии. Такой перечень, естественно, позволяет составить только самое общее и поверхностное представление о возможном облике организационно-экономической структуры. Следующей по сложности формой является комплекс алгоритмов реализации бизнес-процессов в системе.Анализ отдельных алгоритмов системы позволяет выявить классы алгоритмов и методов обработки, применяемых в системе, и наметить требования к некоторым параметрам её элементов (таким, как разли чные типы оборудования, виды технологий добычи нефти и её обработки, компьютерных технологий обработки информации, квалификации людских ресурсов и т.п.). Кроме того, в про¬цессе такого анализа производиться оценка объема работы применительно к от¬дельным алгоритмам бизнес-процессов и затрат на его реализацию.

Рассматриваемую проблему выбора ОЭС ВИНКа можно сформулировать в следующем общем виде. Обозначим через F множество алгоритмов, которые лежат в основе бизнес-процессов компании; F&#61626;{fi} (i=1,m), F&#61625;&#61638;, m - общее число алгоритмов бизнес-процессов.

Пусть эти алгоритмы реализуются на множестве предприятий (возможно территориальное расположение предприятий) B; B&#61626;{bj} (j=1,n), B&#61625;&#61638;, n - общее количество возможных предприятий.Для комплектации предприятий может быть использовано множество типов элементов H (в качестве элементов могут выступать различное оборудование, технологии, люди и т.д.); H&#6 1626;{hl}(l=1,p), H&#61625;&#61638;, p - общее число типов элементов.

Обозначим далее через A множество различных элементов, входящих в состав предприятия; A&#61626;{aq} (q=1,r), A&#61625;&#61638;, r – общее число элементов на предприятии.Нас будут интересовать подмножества Aj и Fj , характеризующие состав элементов и алгоритмов бизнес-процессов, которые реализуются в каждом предприятии.

Aj&#61626;{ajql} - подмножество q–х элементов l–го типа, входящих в состав j–го предприятия; n &#61640; Aj=A; Aj может быть пустым множеством; j=1 Fj&#61626;{fji} - подмножество i–х алгоритмов бизнес-процессов, назначенных для реализации в j–е предприятие; n &#61640; Fj=F; Fj может быть пустым множеством. j=1 При распределении множества алгоритмов возможно множество S{st} различных t-х решений.

Здесь t(ijql) - индекс решения по реализации i–го алгоритма q–м элементом l–го типа, который размещается в j–м предприятии. Для оценки качества возможных решений можно испол ьзовать множество частных показателей качества структуры компании K{k} (g=1,v), v – общее число частных показателей качества структуры компании.При заданных условиях функционирования системы, характеризуемых вектором условий U показатель качества K является функцией элементов множества F, B, A и H и выбранного решения st&#61646;S, т.е. K = K (F, B, A, H; st&#61646;S; U). С другой стороны, показатель качества является аргументом функции эффективности обслуживаемой системы, т.е. E = E (K). Задача выбора оптимальной ОЭС компании состоит в определении совокупности таких подмножеств Aj0 элементов, входящих в состав j–го предприятия, и таких подмножеств Fj0 алгоритмов, назначенных на реализацию в j–м предприятие, которые удовлетворяет условию максимума общей эффективности системы, т.е. max E = E { K (F0, B, A0, H; st&#61646;S; U)}, при заданных значениях F, B, и H; F0 = &#61640; Fj0; A0 = &#61640; Aj0 . j j При подобной постановке задача выбора оптимальной структуры распадается на несколько самостоятельных задач: 1. Выбор подмножества показателей качества структуры компании, которое более рационально и по существу характеризовало бы степень удовлетворения структуры своему назначению. 2. Определение зависимостей между показателями качества K и параметрами системы K = K (F, B, A, H; st&#61646;S; U). 3. Определение зависимостей между показателями эффективности структуры предприятия и показателями качества K : E = E (K). Определение оптимальных значений показателей качества K, обеспечивающих экстремальное значение функции эффективности системы max E = max E (K). Для эффективного управления ОЭС компании необходимо найти такие показатели ее функционирования, которые бы отражали действительное состояние системы. Поэтому первый шаг при выборе меры эффективности системы состоит в установлении назначения системы и в её четкой формулировке, что далеко не всегда просто сделать.

Многим сложным си¬стемам присущ иерархический принцип построения, при котором существует несколько уровней подчиненности.

Это приводит к тому, что некоторые системы оказыва¬ются подчиненными другим системам, а эти последние, в свою очередь, подчинены другим, еще более высоким системам и т. д. При этом цель каждой системы обычно является частью более высокой цели более высокой системы.

Применительно к ОЭС можно сказать, что ее основная цель - обеспечить наиболее рациональное вы¬полнение алгоритмов бизнес-процессов системы - вливает¬ся в основную цель системы управления - минимизиро¬вать ее функцию потерь.

Анализ деятельности нефтяных компаний показал, что весь набор показателей по ВИНК можно распределить на три группы, которые отражают различные направления деятельности нефтяных компаний, имеющие первостепенное значение в рамках переходной экономики.

В первую группу вошли “естественно-технологические” показатели.

К их числу относятся, например, извлекаемые запасы нефти, объемы добычи, переработки и экспорта, выход светлых нефтепродуктов и обводненность скважин. Эти параметры традиционно оценивают мощность компании в части добычи нефти и производства нефтепродуктов, а также качество выпускаемой продукции.Вторая группа – “финансово-экономические” показатели – при обретает особенное значение в условиях переходной экономики, так, как призвана, отражать эффективность деятельности предприятия.

Сюда входят валовая и чистая прибыль, дебиторская задолженность, капитализация компании и т.д. Сам процесс перехода призваны отражать показатели третьей группы (“организационно-экономические”), выявляющие наиболее “узкие”, или, наоборот, выигрышные места в деятельности хозяйствующих субъектов.Этот уровень определяет менеджмент компании, ее консолидированность и сбалансированность, лобби стские возможности, наличие аудита по международным стандартам и т.д. Для генерального директора предприятия в соответствии с уставом предприятия определена система первоочередных показателей.

Она включает в себя (прибыль, интегральный коэффициент надежности, динамика производительности, динамика оплаты труда, номенклатура производства). Аналогично было проделано и для остальных руководителей высшего уровня.Цели главного инженера (обеспечить безопасные методы и приемы труда, обеспечить коэффициент надежности). Система показ ателей деятельности главного инженера (динамика травматизма, коэффициент готовности оборудования к несению нагрузки (в целом, по основному, по вспомогательному), выполнение графика ППР). Цели заместителя генерального директора по экономике и инвестиционной деятельности (обеспечить рост прибыли, обеспечить эффективность инвестиционной деятельности, номенклатура производства). Оценки деятельности заместителя генерального директора по экономике и инвестиционной деятельности может быть представлена следующими показателями (рез ультаты, затраты, прибыль (рентабельность), оценка инвестиционной деятельности). Для отдельных подразделений была разработана система весовых коэффициентов-показателей, так, например, для подразделений заместителя генерального директора по управлению персоналом, что показано ниже. При разработке весовых коэффициентов-показателей мы выдвинули три уровня управления: 1-й уровень: Отдел социального развития = 0,4; Управление кадрами = 0,6. Управлению кадрами отдается преимущество, по скольку главное – функционирование самой организации.

Это преимущество должно быть более значительным для тех организаций, которые переживают стадию “расширения” (0,3 – 0,7), и весьма существенным на стадии начального становления (0,2 – 0,8). 2-й уровень – Отдел социальной работы: Сектор экспертизы социальных проектов = 0,4 – 0,35; Сектор эксплуатации объектов социально-культурного назначения = 0,6 – 0,65; 2-й уровень- Управление кадрами: Учет кадров, подбор кадров, персонала = 0,3 – 0, 2; Подготовка и переподготовка кадров = 0,2 – 0,3; Организация труда, оплата труда = 0,5 – 0,5. Сектору организации и оплаты труда дается преимущество, поскольку главное – основная хозяйственная деятельность организации.

Первый вариант рекомендуется для стабильно работающих предприятий, которые имеют возможность решать проблемы обновления кадров в большей степени “со стороны”. Второй вариант – с преимуществом переподготовки кадров – рекомендуется для организаций, которые меняют характер хозяйственной деятельности (за крывают отдельные производства и открывают новые) и потому нуждаются в значительной переподготовке “своего” персонала. 3-й уровень – Сектор экспертизы социальных проектов: Затраты сектора / Доход организации = 1,0. Поскольку показатель у сектора только один, то его единичный весовой коэффициент очевиден. 3-й уровень – Сектор эксплуатации объектов СКН: Затраты сектора / Доход организации = 0,4; Доход сектора / Затраты сектора = 0,6. Преимущество отдается “внутренней” рентабельности.

Выделенные средства должны использоваться эффективно.

В то же время весовой коэффициент первого показателя не должен быть очень малым, так как он измеряет меру ответственности сектора перед организацией, перед ее трудовым коллективом. 3-й уровень – Учет кадров, подбор кадров, персоналии: Затраты сектора / Доход организации = 0,3; Число ошибочных документов / число всех документов = 0,7. Второму показателю отдается основной приоритет, поскольку именно он отражает степень реализации главной функции сектора.

Доля затрат на сектор в общем доходе организации оценивается менее значимо, поскольку она лишь косвенно характеризует деятельность сектора.

Однако весовой коэффициент первого показателя не должен быть незначительным, так как он измеряет меру ответственности сектора перед предприятием, перед его трудовым коллективом. 3-й уровень – Подготовка и переподготовка кадров: Затраты сектора / Доход организации = 0,2; Затраты сектора / Число обученных = 0,3; Число принятых на предприятие / Число обученных = 0,5. Третьему показателю – доле принятых на работу на предприятие в числе всех обученных сектором – отдается основной приоритет, поскольку именно он отражает действенность работы сектора, степень реализации главной функции сектора.

На второе место ставится второй показатель, отражающий “внутреннюю” эффективность, интенсивность и качество обучения при контроле за целевым характером использования выделенных средс тв. Доля затрат на сектор в общем доходе организации ставится на последнее место, так как она лишь косвенно характеризует деятельность сектора.

В то же время весовой коэффициент первого показателя не должен быть очень малым, поскольку он измеряет меру ответственности сектора перед предприятием, перед его трудовым коллективом. 3-й уровень – Организация труда, оплата труда: Затраты сектора / Доход организации = 1,0. Поскольку показатель у сектора только один, то единичный весовой коэффициент очевиден.

Таким образом был а разработана система оценочных показателей и для других секторов организационно-экономической структуры ВИНКа. Для каждого уровня организации, каждой основной службы, каждой рабочей группы может существовать свой вектор индексов, коэффициентов и измерителей результативности.

Если каждое подразделение организации разрабатывает собственные векторы для измерения результативности и производительности и не предпринимает попытки на систематической основе их интегрировать, то это приводит к расстыковке в систе ме измерения производительности.

Это не означает, что плановая система не координирует цели и задачи, а означает лишь децентрализацию самой системы измерения результативности. Однако итоги этих усилий никак не будут интегрированы. Для руководителя важно понимать, каким образом можно оценить оптимальность существующей структуры и методы ее трансформации.Для этого он должен обратить внимание на следующие моменты: • Как много времени команда менеджеров уделяет исправлению уже случившихся ошибок, а не занимается планир ованием с целью предупреждения этих ошибок это верный признак того, что управление не эффективно. • Насколько тесно связана производительность работы каждого сотрудника и отдела с оплатой его труда? • Как распределены функции управления производственным процессом и управления продажами, кто осуществляет контроль за уровнем издержек и развитием рынка? • Насколько централизована цепь распоряжений самого главного управляющего, насколько привязаны все функции управления к нему, вместо проведения их в соответ ствующие отделы (к управляющим этих отделов)? После оценки организационных слабостей, следует перейти к оценке индивидуальных управленческих навыков сотрудников.

Оценка индивидуальных сильных и слабых сторон важна для назначения соответствующего менеджера на соответствующую работу.

Недостаток организованности наверху приводит к слабой организации в среднем и нижнем звеньях служащих.ДРОЗДОВ С. А. Методика управления корпоративным недвижимым имуществом Прежде всего, на наш взгл яд, необходимо определить базовые положения системы управления корпоративной недвижимостью.

По нашему мнению, система управления корпоративной собственностью в части объектов недвижимого имущества базируется на: знаниях о составе объектов корпоративной собственности; определении рыночной стоимости объектов недвижимости и прав пользования ими; создании единого банка данных корпорации обо всех объектах недвижимости; применении всего разрешенного законодательством инструментария при использовании объектов недвижимости; полноценной защите имущественных прав корпорации; достижении максимальной доходности объектов недвижимости . Цикл управления недвижимостью имеет специфику, определяемую в основном спецификой использования корпоративной недвижимости.

На наш взгляд, цикл управления корпоративным недвижимым имуществом может иметь следующий вид (рис. 1). На первом этапе необходимо обнаружить и внести в реестр все объекты корпоративного недвижимого имущества.

Далее необходимо оценить стоимость и юридическую чистоту объекта. Оценка эффективности проводится для оценки доходов и расходов конкретного объекта. Результаты оценок используются для планирования дальнейшей судьбы объекта.Реализация плана осуществляется путем проведения конкурсов или иных мероприятий по передаче определенных прав на объект, а затем использование этих прав контролируется соответствующими корпоративными органами.

Учет и инвентаризация – мероприятия внесения в реестр, структуризации и определения основных характеристик учитываемого имущества. Это отправные точки процесса у правления, формирующие предпосылки для определения вариантов дальнейшего использования.Рис. 1. Цикл управления корпоративным недвижимым имуществом В свою очередь процедура инвентаризации может быть представлена в виде последовательности мероприятий, основная цель которых – внесение объекта недвижимости (например, помещения) в корпоративную базу данных и определение возможных вариантов его использования (рис. 2). Рис. 2. Технологическая схема проведения инвентаризации Результатом учета и инвентаризации недвижимого имущества является Корпоративный кадастр недвижимости (ККН), представляющий собой единую систему корпоративного учета объектов недвижимости и прав на них. Связь между сведениями, содержащимися в ККН, Едином корпоративном реестре прав (ЕКРП) и других реестрах объектов недвижимости и относящимися к одному и тому же объекту недвижимости, может осуществляться, например, по кадастровому номеру объекта недвижимости, который присваивается объекту на этапе его корпоративног о учета.

После проведения инвентаризации и учета объектов недвижимости, результатом которых является кадастр недвижимости, можно переходить к следующему этапу цикла управления недвижимым имуществом.

Оценка стоимости и правового положения объекта недвижимого имущества Набор методов оценки Методы оценки объектов недвижимости базируются в основном на трех подходах: с точки зрения сравнимых продаж; на основе затрат; с точки зрения капитализации дохода.

В случае проведения оценки объектов недвижимости в рамках д анных подходов обычно используют следующие методы: метод оценки по сравнимым продажам (метод сравнения продаж); методы соотнесения (переноса) и экстракции; метод капитализации земельной ренты (метод развития); Метод оценки по сравнимым продажам Метод оценки по сравнимым продажам наиболее приемлем и широко используется в странах с развитым земельным рынком.

Он основан на сравнении и сопоставлении соответствующих данных по уже проданным аналогичным объектам недвижимости на момент проведения оценки. При этом данный м етод наилучшим образом отражает рыночные условия, учитывающие цену текущих продаж аналогичных объектов, хотя можно проводить оценку и с учетом анализа рыночных цен спроса и предложения.После получения оценки обычно проводится ее коррекция на основе тщательного анализа каждого из факторов.

В качестве единицы сравнения обычно используется процент повышения или понижения рыночной цены за счет влияния данного фактора. Коррекция цены проводится в стандартизованной последовательности с нарастающим итогом в абсолютн ом выражении. Очевидно, что если сумма отрицательных влияний больше суммы положительных, то конечная цена будет ниже базовой и наоборот.Методы соотнесения и экстракции Метод соотнесения применяется при сравнении цен продаж сопоставимых объектов недвижимости путем разнесения общей цены продажи между двумя ее составными частями: собственно объектом недвижимости и улучшениями.

Главное – правильно определить соотношение этих частей. Для этого на первом шаге анализа определяется рыночная стоимость всех улучшений, сд еланных на объекте. Для корректного использования данной методики требуется максимально полное статистическое обеспечение.Метод экстракции фактически является разновидностью метода соотнесения и также предусматривает выделение вклада улучшений из общей цены продажи недвижимости.

Однако он применяется обычно для таких объектов, где вклад улучшений в полную стоимость недвижимости невелик. Метод капитализации земельной ренты (метод развития) При использовании метода капитализации дохода (земельной ренты) оценивается текущая стои мость будущих доходов корпорации от владения имуществом. Потоки доходов и выручка от перепродажи (реверсия) капитализируются в текущую общую стоимость.Оценка эффективности использования объектов недвижимости Под эффективностью использования корпоративных объектов недвижимости может пониматься степень соответствия направления использования данных объектов интересам корпорации как сложной экономической систем ы. То есть, критерием эффективности может выступать рациональность размещения разнообразных объектов с учетом специфики положения и уровня развития различных бизнес-направлений корпорации, а также сочетания общекорпоративных интересов и интересов субхолдингов в части рентабельности, экологии и т. д . На практике выделяют три аспекта, с позиций которых руководство корпорации может оценивать эффективность использования недвижимого имущества: 1. Земельный. 2. Градостроительный. 3. Природоохранный.

С позиций первого аспекта эффективность выражается максимальной суммой собираемых земельных платежей; с позиций второго – созданием пространственных условий развития материальной базы многоотраслевого производственного комплекса корпорации; с позиций третьего – максимальным сохранением ценных природных ландшафтов и обеспечением экологического равновесия, положительно сказывающегося, в конечном итоге, на экологии и эффективности деятельности корпорации.

На основании оценки эффективности использования о бъектов недвижимости можно проводить планирование вариантов использования объекта недвижимости.

Кратко рассмотрим лишь возможные варианты использования корпоративных объектов недвижимого имущества.Таким образом, цикл управления корпоративным недвижимым имуществом завершается принятием решения о продолжении конкретного использования объекта, причем решение может быть одним из следующих: расторжение договора на использование объекта недвижимого имущества ввиду незаконности или неэффективности использования; перес мотр условий договора; продолжение работы на тех же условиях.

Как показал проведенный анализ, цикл управления корпоративной собственностью является наиболее приемлемым способом реализации всех функций корпорации как собственника.

Грамотная и четкая реализация всех этапов цикла для всех видов корпоративной собственности позволит, на наш взгляд, повысить эффективность использования корпоративной собственности, одним из важных элементов которой являются нематериальные активы. Эффективное управление ими стимулирует рост курсовой стоимости акций, развитие творческой деятельности в организации, способствует внедрению нововведений, а также поддержанию уровня конкурентоспособности организации.ЕСИПОВСКИЙ И.Э. Конверсия как фактор сохранения инновационного потенциала оборонно-промышленного комплекса Процесс экономического обеспечения решения вопросов, связанных с укреплением обороноспособности страны, становится все более сложным и многообразным.

В современных условиях государственное регулирование обо ронного производства и конверсии призвано сформировать стабильные экономические, технические, организационные и правовые условия его развития.Осуществляемая в стране экономическая реформа требует кардинального изменения системы управления и регулирования оборонного производства, усиления государственного воздействия на военно-экономические процессы.

Масштабы и научно-технический уровень развития оборонного производства, его влияние на самые различные стороны общественной жизни таковы, что от глубины и качества государственн ого регулирования оборонного производства в нынешних условиях во многом зависит разрешение экономических, политических, военно-технических и социальных проблем.

Историческая ориентация страны на приоритетное развитие оборонных отраслей промышленности привела к тому, что именно в нем оказались сосредоточены наиболее перспективные, с точки зрения современного развития науки и техники, научно-технические достижения. Снижение уровня вооруженного противостояния в мире вызвало к жизни интенсификацию процесса конверсии обор онного производства.Таким образом, конверсия стала реальным процессом передачи новых технологий из оборонной сферы в гражданские отрасли производства.

Поскольку предполагалось, что конверсия охватит все сферы экономики и общественной жизни, то требовалось решить проблему формирования и реализации эффективной российской программы конверсии, сложность которой ни с чем не соизмерима.Анализ показывает, что в рамках государственной программы конверсии ОПК способен выпускать большое количество различных товаров гражданского назначения. Так, например, номенклатура изделий в отрасли боеприпасов и спецхимии исчисляется десятками тысяч наименований, что наглядно представлено в отраслевых каталогах, в которых систематизирован ассортимент продукции предприятий отрасли по следующим направлениям: станкостроение, оборудование для топливно-энергетического комплекса, оборудование для коммунального хозяйства, приборостроение, медицинская техника, строительная и пожарная техника, товары бытовой химии, лакокрасочные материалы и т.д. За короткий срок, на основе конверсионных технологий, в отрасли было создано много новых образцов продукции, отличающихся оригинальностью конструкторских и технологических проработок.

Однако в силу тяжелейшего финансового положения предприятий ОПК и снижения покупательной способности во многих случаях оказалось невозможным реализовать на должном уровне проекты по организации массового производства новых технологий и продукции.

Учитывая возросшую в последнее время актуальность технических систем, сочетающих в себе как эконо мию ресурсов и энергии, так и обеспечение экологической безопасности окружающей среды, предприятия отрасли стали производить подобное оборудование различного назначения: очистные сооружения, системы водоподготовки, технологии регенерации и т.п. К практическим результатам конверсии в этой области можно отнести создание : антинакипного электрического аппарата оборотного водоснабжения (ГосНИИ “Кристалл”); уникального отопительного прибора для индивидуальных жилых, торговых и производственных помещений, который работает по следующей схеме: при обогреве в ночное время помещений он одновременно накапливает тепло в течение 8 часов, а затем выделяет его в последующие 16 часов (Высокогорский машиностроительный завод); многокомпонентного переносного компьютерного анализатора “Газотест”, обеспечивающего повышение эффективности процессов горения за счет оптимизации подачи воздуха (что позволяет экономить от 4 до 10% топлива и значительно снижает вредные выбросы в атмосферу) и оперативный контроль состава газов, обр азующихся при сжигании топлива в теплоэнергетических установках (газовых турбинах, котлах, печах) (ГНПП “Дельта”); автоматизированного высокоточного уровнемера и расходомера, являющегося незаменимым прибором для непрерывного и бесконтактного измерения уровня и расхода жидкостей (нефти, мазута, кислоты) и сыпучих материалов (зерна, цемента) в закрытых емкостях, а также для контроля за технологическими процессами в экстремальных условиях (ГНПП “Дельта”); светолучевого сварочного аппарата, предназначенного для выполн ения высококачественных сварных соединений конструкционных листовых материалов из обычных и нержавеющих сталей, трудносвариваемых и несвариваемых другими способами материалов, нанесения на металлы и исследования упрочняющих покрытий (НИМИ); приборов учета и контроля воды, тепла и газа, обеспечивающих предотвращение нерационального их расходования особенно в жилищно-коммунальном хозяйстве страны за счет их внедрения в системы инженерного обеспечения жилищного сектора (по данным экспертов, установка только счетч иков воды в квартирах и домах индивидуального пользования, при условии исправности подводных коммуникаций, позволит экономить потребителю более 40% объема холодной воды в год) (ПО “Точмаш”, ГНПП “Сплав”). Внедрение конверсионных программ не могло не затронуть и научно-исследовательский комплекс отрасли, один из ведущих представителей которого - Центральный научно-исследовательский институт химии и механики (ЦНИИХМ), где конверсирован многолетний научно-технический задел по использованию в различных о траслях взрывных газодинамических процессов.

В результате институтом был осуществлен ряд разработок, основными из которых являются : взрывная технология получения алмазоподобных сверхтвердых материалов и инструментов на их основе, позволяющая получать крупногабаритные (диаметром до 30 мм) образцы компактов алмазоподобных материалов нитрида бора с твердостью до 7500 единиц по Виккерсу (лучшие зарубежные аналоги - американские - имеют твердость до 4500 единиц по Виккерсу); взрывной способ удаления осколков сверл (метчик ов), застрявших в металлических деталях (например, в коленвалах), обеспечивающий извлечение обломков режущего инструмента (например, сверл) с сохранением исходной геометрии отверстия и позволяющий производить последующую механическую обработку отверстия исправленных деталей; взрывной способ повышения плодородия почвы, обеспечивающий повышение урожайности злаков, картофеля и других растений за счет воздействия на почву ударных взрывных волн небольшой интенсивности с частотой 50 Гц, что улучшает условия жизнедеятельн ости полезных бактерий в почве и, как следствие, обеспечивает повышение плодородия почвы; парокислородная аэрозольная установка для лечения вирусных и простудных заболеваний, которая прошла клинические испытания и хорошо себя зарекомендовала; установка очистки грунтов от нефти и нефтепродуктов, позволяющая извлекать нефть и нефтепродукты из загрязненных грунтов и песков со степенью очистки не менее 99%. Для обеспечения устойчивости процесса конверсии был создан в 199 0г. по инициативе российской общественности, поддержанной руководством оборонно-промышленного комплекса, Министерства обороны и заинтересованными зарубежными организациями Международный фонд конверсии (МФК). Фонд имеет статус международной независимой неправительственной организации, пользуется поддержкой федеральной и региональных администраций России, имеет обширные контакты и представительства в ряде стран и состоит членом Ассоциации неправительственных организаций ООН. Основные цели фонда с момента его организации заключались в содействии процессам конверсии в экономической, социальной, военно-политической, военно-промышленной, экологической и духовной сферах и прежде всего - поддержка предприятий оборонно-промышленного комплекса в части сохранения и наиболее эффективного использования их интеллектуального, технологического и производственного потенциалов, определение наиболее перспективных видов технологий и товаров народнохозяйственного назначения, поиск рынков сбыта и налаживание кооперативных связей как м ежду регионами России, так и с ближним и дальним зарубежъем.

В процессе своего функционирования Международным фондом конверсии накоплен значительный опыт работы в области конверсии как на концептуальном, так и на практическом уровне.

Практические результаты деятельности фонда заключаются, в частности, в следующем : разработаны концепция глобальной конверсии, предложения по формированию оборонного бюджета Российской Федерации, концепция формирования и реализации российской программы утилизации вооружения и военной техн ики, предложения по созданию международного консорциума по утилизации вооружений и реабилитации окружающей среды, предложения по созданию единого информационного пространства оборонных предприятий для планирования выпуска гражданской продукции и экономии значительных финансовых и материальных ресурсов.

Фонд уделяет большое внимание созданию современных высокотехнологичных производств.

Так, на основе кооперации оборонных предприятий фондом создано акционерное общество “Дозировочные насосы и системы” с серийным выпу ском продукции, и на его базе организован концерн “Российские насосы”, выпускающий свыше двадцати видов продукции, поставляемой топливно-энергетическому, нефтехимическому и водохозяйственному комплексам.

Международным фондом конверсии совместно с департаментом оборонной промышленности Министерства экономики России создан торговый дом “Конверс-Маркет”, в задачи которого входят реализация продукции гражданского назначения, производимой оборо нными предприятиями, проведение экспертизы и защита объектов интеллектуальной (промышленной) собственности.

С целью развития фундаментальных, поисковых и прикладных исследований по наиболее перспективным прорывным технологиям создан Институт нанотехнологий Международного фонда конверсии, нацеленный на анализ и синтез структур на атомно-молекулярном уровне и взаимодействующий с институтами Российской академии наук, ряд проектов которых фонд поддерживает соответствующими грантами.

Проводится комплекс работ в интерес ах Российской академии медицинских наук. МФК - один из учредителей Российского центра чистых производств, созданного в соответствии с программой ООН по охране окружающей среды.

Взаимодействие фонда с получившей мировую известность российской компанией Megaputer Intelligence - разработчиком уникальных интеллектуальных программных продуктов - привело к созданию и использованию в МФК универсального банка данных (технологий, ноу-хау и другой инновационной продукции, товаров, услуг, перспективных инвестиционных проектов, производителей и потребителей - с включением всего этого в маркетинговую систему), а также экспертных систем искусственного интеллекта, оптимизирующих финансовую деятельность фонда и его работу на рынке ценных бумаг.

В соответствии со своим статусом МФК осуществляет и международную деятельность.

В частности, для продуктивного расширения международного сотрудничества фондом организована транснациональная финансово-промышленная корпорация “Элита”. Кроме того, фонд принимает участие в международных выставках, конгрессах, конфер енциях и симпозиумах.

Для осуществления своей деятельности МФК использует только внебюджетные источники, что делает реализуемые проекты независимыми от государственного бюджета.

Фонд самостоятельно финансирует разработку ряда проектов.

Уже завершено финансирование инновационных проектов по созданию не имеющих мировых аналогов искусственных фотохромных хрусталиков глаза, сверхлегких подводных буксировщиков для аквалангистов и водолазов, строительству в крупных городах России высотных автоматизированных автомобильных стоянок.

Планируется проведение тендера среди предприятий на получение соответствующих заказов от муниципальных властей.

Прорабатываются вопросы утилизации кораблей, порохов и других видов военной техники.

Фонд осуществляет рабочие контакты со многими регионами России, а также - без посредников - с естественными монополистами (РАО “ЕЭС России”, РАО “Газпром”, Министерством путей сообщения), подписаны генеральные соглашения о сотрудничест ве с государственным предприятием “Мосводоканал”, а также с правительствами Башкортостана, Удмуртии, Адыгеи, Самарской области, проводятся маркетинговые исследования как внутреннего рынка России, так и зарубежного.

Международный фонд конверсии - соучредитель двух коммерческих банков.

Он эффективно использует систему вексельного обращения для проведения взаимозачетов между предприятиями различных отраслей промышленности, работает на рынке корпоративных бумаг.

Для организации эффективного управления ценными бумагами предприятий оборонных отраслей промышленности назрела необходимость создания клирингового центра. Работая во всех секторах рынка, МФК открыт для любых форм сотрудничества на региональном, федеральном и международном уровнях.Реализация инновационных проектов, инициированных МФК, помогла ряду предприятий оборонной промышленности смягчить социально-экономические проблемы, порождаемые конверсией, и начать выпуск новых необходимых народному хозяйству изделий гражданского назначения и товаров народного потреб ления.

Однако наряду с перечисленными позитивными результатами конверсии отдельных предприятий ОПК, в этом процессе имеются существенные недостатки.В частности, анализ осуществляемой одновременно с приватизацией конверсии оборонного производства показывает, что обвальный характер ее проведения поставил под угрозу существование ОПК России как такового, в связи с чем основные усилия государства должны быть направлены на обеспечение выживания этого комплекса, являющегося не только важнейшей частью народного хозяйс тва, но и по сути дела единственным источником материального обеспечения обороноспособности России, масштабы которого остаются велики.

При этом надо учитывать градообразующий характер некоторых предприятий ОПК, а также необходимость сохранения уникальных технологий, которые не могут быть использованы в настоящее время в народнохозяйственных целях, а утрата которых нанесет непоправимый ущерб национальным интересам государства.

Несмотря на то, что проблема конверсии оборонного производства является застарелой болезн ью, до сих пор кардинального, конструктивного и желательно простого ее решения не найдено.Выделяемые на конверсию средства зачастую не расходуются на совершенствование производства, перепрофилирование заводов.

Так, например, сумма в 1911 млрд. руб выделенная государственным бюджетом 1992г. на конверсию была распределена следующим образом: 1125 млрд. руб. выдача заработной платы, 340 млрд. руб содержание объектов социальной сферы, 22 1 млрд. руб поддержание в рабочем состоянии уникального оборудования, 200 млрд. руб списание незавершенного оборудования.Отнести эти расходы к конверсионным нельзя, поскольку они практически были направлены на поддержание оборонного производства в связи со снижением объемов оборонного заказа . В результате проведения конверсии удельный вес гражданской продукции в общих объемах промышленного производства оборонных предприятий существенно увеличился и по данным Минэкономики РФ с оставил более 80%, а в Минатоме РФ, у которого в 1988г. доля гражданской продукции составляла 73,9%, в 1993г 87,5%, в настоящее время возросла до 90%. К числу основных причин, которые вызывают болезненно трудную конверсию оборонного производства, относятся прежде всего недостаточность финансирования, несовершенство форм управления конверсионным комплексом и недостаточная эффективность изменения форм собственности предприятий оборонно-промышленного комплекса.

Кроме того, до сих пор отсутствует общеприн ятая концепция осуществления конверсии и развития ОПК в современных условиях, хотя есть вполне конкретные предложения по этой проблеме ряда научно-исследовательских институтов.

Отсутствие утвержденных программ развития систем вооружения и задержка с утверждением государственного оборонного заказа не позволяют руководителям отраслей и предприятий своевременно определяться с направлениями развития собственного производства, нормированием размеров мобилизационных мощностей и, следовательно, выбором путей ко нверсии предприятий.

Комплекс вопросов необходимо решить в сфере качества продукции оборонных предприятий, что является предпосылкой ее успешной реализации в условиях конкурентной экономики.К их числу относятся: во-первых, проблема затоваривания предприятий произведенной гражданской продукцией, которая недостаточно конкурентоспособна на мировом и даже на внутреннем рынке; во-вторых, не налажена система сертификации продукции для условий ее потребления на мировом рынке, а специалисты не имеют достаточной квали фикации, необходимой для производства импортозамещающей продукции.

В Российской Федерации отсутствует внутрироссийский и международный маркетинг и только начинает налаживаться система информации о конверсируемых предприятиях, предлагаемых ими проектах выпуска товаров народного потребления и потенциальных инвесторах.

В частности, Всероссийский научно-исследовательский институт межотраслевой информации выпускает материалы, содержащие следующую информацию: краткая характеристика действующего предприятия; описание проект а, предлагаемого к реализации; мощности предприятия и возможности экспорта; оценка потребности в капитальных вложениях; форма участия иностранного капитала и условия привлечения инвесторов; ожидаемая прибыль и срок окупаемости капитальных вложений.

Достаточно информационно емкий каталог инвестиционных проектов выпустили организаторы международной конференции “Восток-Запад: инвестиции, конверсия и российские высокие технологии”. Однако этого явно недостаточно и необходима более развитая система информации дл я обеспечения как внутрироссийского, так и международного маркетинга.Опыт большинства развитых стран показывает, что в рамках конверсии оборонного производства допустимым является уменьшение доли военного заказа не более чем на 5 – 7% в год. Но даже при этом в обществе возникают серьезные социально-экономические проблемы, включая появление сотен тысяч безработных, уволенных с оборонных предприятий.

Ежегодные темпы конверсии в нашей стране за последние годы превысили не только указанный уровень, но и подчас составляли 11 – 13%. Попытк и поддержать ОПК путем массовой конверсии предприятий и их приватизации не дали желаемых результатов.

Однако многие аналитики признают, что сокращение объема производства ОПК было вызвано недостаточной эффективностью воздействия экономических механизмов и государственного регулирования, медленной адаптацией предприятий комплекса к требованиям современной экономики, их подавленной инвестиционной активностью из-за нехватки бюджетного финансирования и кризиса платежей.Несвоевременное и неполно е финансирование государственных программ (своеобразная “конверсия сверху”) привело к значительным убыткам, поставив многие оборонные предприятия на грань банкротства.

Что же касается “конверсии снизу”, то в условиях затяжного кризиса она для многих предприятий ОПК оказывается непосильной. В опасной зоне возможного банкротства, по оценкам специалистов, оказалось до 25% предприятий ОПК. Подобная ситуация не могла не отразиться на возможностях выполнения возложенных на ОПК задач по обеспечен ию безопасности страны.Сравнительный анализ концепций конверсии за рубежом и в России показывает следующее: 1. Общие экономические условия конверсии оборонной промышленности России кардинально отличаются от зарубежных.

Если в России эти условия характеризуются постоянным ухудшением, связанным с сокращением экономического потенциала страны примерно вдвое, что по сути дела отражает наше глобальное поражение в “холодной войне” с Западом, то в так называемых странах - победителях экономические условия остаются в ц елом нормальными, и проблемы конверсии сводятся к адаптации военной промышленности к уменьшению государственных военных заказов; 2. Конверсия для России – это, по существу, ликвидация ее оборонной промышленности, в то время как конверсия для Запада – это приспособление военной промышленности к новым условиям передела сфер влияния и повышение ее эффективности.

Не случайно, что термин “конверсия” был принят именно в России, на Западе же используют термин “адаптация”; 3. В России предполагалось использовать имеющийс я научно-технический потенциал и производственные мощности оборонных отраслей в качестве базы для развития гражданских отраслей промышленности и экономики, хотя известно, что 60% этого потенциала в силу специфики оборонных технологий нельзя использовать в гражданской сфере.

Не случайно на Западе никто даже не пытался осуществлять такие мероприятия в силу их технической и, главное, экономической нецелесообразности (легче и дешевле построить новый завод под выпуск гражданской проду кции, чем переделывать для этих целей оборонно-промышленное предприятие). Предпочтение отдается созданию новых мощностей при использовании военных технологий двойного назначения; 4. Проблема приватизации предприятий оборонной промышленности на Западе также ставится совершенно иначе, чем в России.

Если в России приватизация выражала идею всеобщей приватизации и поиска “эффективных собственников”, то на Западе она отражает в первую очередь идею экономии государственных средств и потом уже идею повышения эффективности.Полученный опыт показал, что государства, приватизировавшие свои военные предприятия, хотя достигли первой цели, переложив свои издержки на частный капитал, однако повышения эффективности и качества военной продукции достигли не полностью.

Первое, о чем свидетельствует зарубежный опыт – сохранение эффективной военной промышленности осознается там объективной необходимостью.Поэтому для России важно прекратить всякие новации, которые приводят к развалу ее О ПК, особенно такие, как конверсия новых российских технологий.

Анализ показал необходимость перехода к условиям «холодного мира». Политика адаптации к новым условиям должна быть нацелена на сохранение большей части научно-технического и производственного потенциалов оборонной промышленности и страны в целом, особенно в области новейших и перспективных видов оружия, на максимально-эффективное использование в современных условиях тех преимуществ и достижений, что были ранее.Можно выделить две взаимосвязанные неотложные системы мер, реализация которых обеспечила бы общее сокращение издержек производства и существенно расширила бы его финансовые возможности: совершенствование институциональной структуры предприятий ОПК и их управления, основанных на выборе приоритетных направлений; стимулирование экспорта оружия, в котором воплощается сохраняющаяся еще большая часть интеллектуального, профессионального и производственного потенциала ОПК, особенно в сфере высоких технологий.

Вышеизложенное позволяет сформулировать следующие осн овные положения государственного регулирования процессами производства ВВТ и конверсии предприятий ОПК. 1. По своему содержанию государственное регулирование оборонного производства и конверсии представляет собой совокупность мероприятий, направленных на организацию и стимулирование военно-экономической деятельности производителей оборонной продукции с целью наиболее полного удовлетворения военно-экономических потребностей страны в мирное время и в условиях войны. 2. В современных у словиях государственное регулирование оборонного производства и конверсии, на наш взгляд, остается ведущим фактором, но оно должна быть более динамичным, гибким и квалифицированным.

России предстоит пройти свой путь поисков наиболее оптимальных его форм. 3. Целесообразно на основании концепций национальной безопасности и строительства Вооруженных Сил, Закона об Обороне, применительно к современным политическим и экономическим условиям, провести глубокий социал ьно-экономический сравнительный анализ всех существующих и действующих руководящих документов по развитию оборонного производства и конверсии.

С этой целью представляется целесообразным на федеральном уровне образовать специальную комиссию, которая могла бы провести контрольную проверку фактического состояния дел, подготовить проект специальной комплексной программы развития ОПК страны, выработать предложения по совершенствованию механизма эффективного регулирования и выполнен ия военных программ, а также подготовить предложения по дальнейшим направлениям в области ограничения и сокращения вооружения и военной техники.

Это позволило бы обеспечить координацию действий государственных органов в осуществлении намеченных мер и повысить роль и эффективность государственного регулирования по указанным вопросам. 4. Сложившаяся крайне тяжелая ситуация в оборонном секторе экономики вызывает необходимость ликвидации параллелизма и дублирования во всех силовых структурах государства, незамедлит ельного создания оптимальной системы нормативно-правового и нормативно-технического обеспечения, комплексного подхода и эффективных механизмов государственного регулирования оборонного производства и конверсии, совершенствования финансовой системы обеспечения военных программ, а также мобилизационной подготовки народного хозяйства в условиях сокращения ассигнований на оборону. 5. В сегодняшних условиях экспорт оружия рассматривается как один из способов выживания оборонной промышленн ости, важный источник поступления твердой валюты, необходимой для проведения экономических реформ и решения острых социальных проблем.

Принимаемые меры позволят эффективно использовать сохранившуюся еще часть интеллектуального, профессионального и производственного потенциалов ОПК, особенно в сфере высоких технологий, и решать социально-экономические проблемы. 6. В рамках Военной реформы целесообразно создание во всех силовых структурах экономических управлений для обоснования, выработки экономически эффективного механизма реализации всех принимаемых государственных программ; закрепления в государственном бюджете целого ряда крупных программ, в том числе по конверсии, выполнению международных обязательств по сокращению и уничтожению вооружений, экологическим проблемам.

Это - задачи общегосударственного характера, они должны решаться не в рамках оборонных расходов, а как самостоятельные программы федерального бюджета.

Оборонный бюджет должен раскрыть не только расходы, но и доходы Министерст ва обороны.

Сейчас экономическая ситуация в стране достигла такой черты, что продолжение инерционной политики государства, дальнейшее “размазывание” ограниченных финансовых ресурсов, отсутствие выбора приоритетов может привести к развалу ОПК России.

В связи со значительным сокращением военного производства и невозможностью финансовой поддержки всех оборонных предприятий целесообразно на их базе вне зависимости от ведомственной принадлежности и формы собственности после предварительного квалификационного обследования к аждого из них создать государственный комплекс предприятий (ядро) высоких технологий, способный решать задачи по разработке и изготовлению современных образцов ВВТ по контрактам с Минобороны РФ и другими заказчиками.

Для координации деятельности этого комплекса необходимо перестроить органы управления реализацией военно-технической политики, обеспечивая при этом протекционистскую политику только по отношению к казенным предприятиям, специализирующимся на создан ии новой техники.

Предприятиям, не вошедшим в государственный комплекс высоких технологий, необходимо предоставить максимально возможную экономическую самостоятельность. При этом следует законодательно осуществлять контроль за сохранением контрольного пакета акций за российскими юридическими лицами с целью недопущения использования приватизации предприятий ОПК для подрыва экономического и оборонного потенциала России.Если исходить из того, что осуществляется переход к рыночным, конкурентным условиям функционирования н ародного хозяйства, то необходимо признать целесообразным создание такого элемента, как перевод управления процессами конверсии из области административной в область информационного и методического обеспечения деятельности конверсируемых предприятий.

На международной конференции в Берлине в 1994г организованной обществом “ПРО-Европа” и посвященной проблемам конверсии, обсуждалось предложение о создании международной программы содействия конверсии. В ее разработке и реализации могли бы участвовать многочисленные, но разрозненно работающие в области конверсии организации России.

Координацию их деятельности целесообразно было бы возложить на органы, занимающиеся военно-технической политикой на федеральном уровне, за которыми необходимо оставить функции анализа, выработки рекомендаций и формирования программ развития систем вооружения.Необходимым, хотя и недостаточным условием наведения порядка в области конверсии, является упорядочивание финансового обес печения предприятий и конверсионных программ (определение размеров средств, вкладываемых в конверсию, внебюджетных источников, механизма финансирования, включая банковское обслуживание, который зачастую “пробуксовывает”). Для решения актуальных проблем производства ВВТ и конверсии целесообразно : 1. Ускорить разработку комплекса программных документов, определяющих ближайшие задачи и перспективы производства ВВТ для ВС РФ. Программу развития оборонно-промышленного потенциала своевременно и официально дов ести до каждого предприятия в части, его касающейся.

Это обеспечит руководителям предприятий и коллективам ясность в оценке перспективы и облегчит выработку экономической стратегии, позволит формировать политику и определять конкретные планы их действий в области производства ВВТ и конверсии. 2. Разработать всесторонне обоснованные формы перестройки механизма управления оборонно-промышленным комплексом на федеральном уровне, включая пересмотр функций и структур орган изаций, занимающихся оборонным производством, конверсией и утилизацией ВВТ. Провести независимую оценку уровня и перспективности технологий и конструкторских разработок в области фундаментальных исследований, НИОКР, опытного и серийного производства ВВТ (хотя бы выборочно). 3. Четко и однозначно зафиксировать положение, декларируемое в “Основных положениях военной доктрины Российской Федерации”, о том, что структура и состав ВС РФ должны соответствовать экономическим возможностям страны. 4. В связи со значительным сокращением оборонного производства и невозможностью государственной финансовой поддержки всех оборонных предприятий целесообразно на их базе вне зависимости от ведомственной принадлежности и формы собственности после предварительного обследования их квалификации (проведения конструкторско-технологического и финансово-хозяйственного аудита) создать государственный комплекс предприятий высоких технологий, способный решать задачи разработки и изготовления современных образцов ВВ Т по контрактам с государственным заказчиком. 5. Создать и законодательно закрепить систему, обеспечивающую сохранение пакета акций за российскими юридическими лицами и недопущение использования процесса приватизации предприятий ОПК для подрыва экономического и оборонного потенциала России. 6. Создать комплексную, желательно международную, программу содействия конверсии, обратив особое внимание на информационное и методическое обеспечение конверсии военного производства и создани е службы международного маркетинга, а также подготовку специалистов в этой области. 7. Повысить роль заказчиков вооружения вплоть до введения единого Государственного заказчика ВВТ. При этом все средства на заказы ВВТ должен распределять единый Государственный заказчик, а вся ответственность в последующем за создание высококачественной продукции должна быть возложена на видовых заказчиков.

Это позволит предотвратить дублирование разработок и производс тва однотипного вооружения. 8. Определить систему приоритетов между видами ВС РФ и родами войск, а внутри видов и родов - между образцами ВВТ, оставив только перспективные образцы с необходимыми по условиям решения боевых задач тактико-техническими характеристиками или приоритетные по экспортным соображениям. 9. Обеспечить целевое финансирование не предприятия, а заказа. 10. С целью привлечения внебюджетных средств создать программу предоставления услуг силами и средствами Государственных заказчиков, в осно вном Минобороны РФ (совместное использование аэродромов, аренда линий связи, предоставление измерительной аппаратуры, предоставление услуг космическими средствами, аренда сооружений, приватизация промышленных предприятий и др.). 11. Изучить опыт привлечения отечественного и иностранного капитала для инвестиций в разработку и производство вооружения, конверсию военного производства. 12. Создать единый федеральный орган управления, координирующий вопросы реализации военно-технической политики З УБОВ Д.Л. Экономические и правовые основы государственного регулирования инвестиционного рынка Реальное экономическое оздоровление может дать только комплексная, активная и целенаправленная государственная политика, объединяющая согласованные действия Правительства РФ, Центрального банка, органов власти субъектов Федерации, отраслей, банков и предприятий по важнейшим направлениям интенсификации инвестиционного процесса: 1. Разработка и реализация программы государственных капиталовложений в производство в государстве нном секторе экономики, включая ОПК. 2. Проведение, гибкой налогово-кредитной политики, адаптированной к условиям перехода к рыночной экономике. 3. Восстановление инвестиционной функции бюджета, поскольку в настоящее время бюджеты всех уровней фактически утратили свою инвестиционную роль. Необходимо расширить в федеральном бюджете и бюджетах субъектов Федерации статьи, связанные с модернизацией основных фондов, соответственно потеснив дотационные расходы и статьи, связанные с расходами на управление, чтобы бюджетная эконом ия приняла инвестиционную направленность. 4. Совершенствование бюджетно-финансового механизма инвестиционных вложений.

Изменение отношений собственности, становление рыночной экономики диктуют необходимость качественных преобразований связей бюджета с инвестиционным процессом, направленных на: четкое адресное (по фирмам, предприятиям, отдельным инвестиционным проектам) выделение ассигнований; расширение практики бюджетных ссуд государственным предприятиям и корпорациям; обеспечение устойчивости государственного бюджетного финансиров ания федеральных, региональных, отраслевых научно-технических программ, создание механизма увязки бюджетного финансирования со сроками, циклами и длительностью реализации инвестиционных проектов; усиление правовой, организационной, технической взаимосвязи государственного бюджетного финансирования с иностранными инвестициями; развитие взаимоотношений государственной финансовой системы и, прежде всего, федерального бюджета (Минфина РФ) с кредитной системой по линии как Центрального Банка РФ, так и по линии коммерче ских банков.

Государственное регулирование инвестиционного процесса должно быть направлено на формирование благоприятного инвестиционного климата, увеличение объемов инвестиций для структурной перестройки экономики страны.

При этом гарантиями государства инвесторам, на наш взгляд, могут быть: долевое участие региональных бюджетов в инвестиционных проектах; создание инвестиционных и залоговых фондов, объединяющих финансовые средства государства и частных лиц; выпуск региональных займов; право участия в управлении объектами своих вложений; доступ к полной информации о реализуемом инвестиционном проекте; защита от незаконных манипуляций в сфере прав собственности; защита прав мелких акционеров; охрана прав собственности от национализации и конфискации, не коммерческих рисков.

В целях совершенствования нормативно-правовой базы, регламентирующей инвестиционную деятельность, по нашему мнению, необходимо: осуществить земельную и жилищно-коммунальную реформы; принять федеральный Закон “Об оценочной деятельности в Российской Федерации”, являющийся основой для справедливого налогообложения недвижимости и сделок с нею; принять федеральный Закон “О защите прав инвесторов на рынке ценных бумаг”, который обеспечит систему дополнительных гарантий, предоставляемых государством гражданам, инвестирующим свои сбережения на рынке ценных бумаг; принять федеральный Закон о внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР “Об инвестиционной деятельности в РСФСР”, что позволит определить и создать правовые, экономические и социальные условия для инвестиционной деятел ьности, повысить инвестиционную активность на территории РФ, а также предусмотреть гарантии равной защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности независимо от форм собственности.

Правовые и экономические основы привлечения иностранных инвестиций в экономику и ОПК России регулируются Законом РСФР от 4.07.1991г. “Об иностранных инвестициях”, которым предусмотрены следующие положения: иностранные инве стиции на территории России пользуются полной и безусловной правовой защитой, обеспечиваемой законодательными актами и международными договорами, действующими в РФ; правовой режим иностранных инвестиций, а также деятельности иностранных инвесторов по их осуществлению не может быть менее благоприятным, чем режим для имущества, имущественных прав и инвестиционной деятельности юридических лиц и граждан России.

На законодательном уровне в отношении иностранных инвесторов, включающихся в российскую приватизацию, имеются две оговорки, зафиксированные в действующей Госпрограмме приватизации и не носящие запретительного характера: 1. Участие иностранных инвесторов в приватизации объектов и предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, а также мелких предприятий промышленности и строительства, автомобильного транспорта допускается только по решению местных органов власти или органов, ими уполномоченных. 2. Решения о возможности допуска иностранных инвесторов к участию в приватизации объектов и предприятий оборонн ой промышленности (у которых оборонный заказ составляет более 30% от общего объема выпуска продукции), нефтяной и газовой промышленности, по добыче и переработке руд стратегических материалов, драгоценных и полудрагоценных камней, драгоценных металлов, радиоактивных и редкоземельных элементов, предприятий транспорта и связи принимаются Правительством РФ или правительствами республик в составе Российской Федерации (в зависимости от вида гос ударственной собственности) одновременно с принятием решения о допустимости приватизации указанных объектов и предприятий.

Деятельность государства по привлечению иностранных инвестиций должна включать два момента: 1. Оформление правовой базы прямых иностранных инвестиций.

Для этого необходимо принятие закона “Об иностранных инвестициях в РФ” (в настоящее время принят в третьем чтении), а также законов о концессиях и свободных экономических зонах, обеспечивающих иностранным инвесторам на территории РФ режим наибольшего благоприятствования путем предоставления налоговых и таможенных льгот как платы за риск функционирования в условиях полукриминального рынка. 2. Создание развитой институциональной структуры с разветвленной региональной сетью, осуществляющей прием, размещение, страхование иностранного капитала, а также самостоятельный поиск актуальных для России и ее регионов проектов и инвесторов, заинтересованных в их реализации. Общий режим наибольшего благоприятствования для иностранных инвестиций должен уравновешиваться государственной политикой сдержек и противовесов.

В ее рамках должны стимулироваться иностранные инвестиции именно в приоритетные, с точки зрения долгосрочной структурной политики отрасли: должны быть созданы равные стартовые условия для отечественного и зарубежного капиталов на втором этапе приватизации, в том числе объектов незавершенного строительства и безнадежных строек. Кроме перечисленных выше мероприятий привлечению иностранных инвестиций будут способствовать: развитие рынка недвижимости; укрепление фондовых институтов; развитие страхового рынка; снижение таможенных пошлин на товары, ввозимые на территорию России в соответствии с заключенными инвестиционными соглашениями (за исключением алкоголя и табачных изделий) на период окупаемости вложенных инвестиций, но не более чем на 5 лет; задействование бюджета развития; распределение кредитов и гарантий через конкурсы инвестиционных прое ктов (срок окупаемости проекта должен быть не более 2 лет, инвестор обязан вложить в проект 20% его стоимости и найти еще одного инвестора, вкладывающего 20-50%); снижение инфляции, ставок рефинансирования.

Наряду с предоставленными для инвесторов действующими законодательными актами в области налоговой политики льготами по налогообложению прибыли решению проблемы стимулирования инвестиций в экономику и ОПК во многом будет способствовать становление российского рынка ценных бумаг, развитие которого обусловле но степенью преодоления инфляционных процессов, а также степенью стабилизации производства.

В обеспечении благоприятного инвестиционного климата существенное значение имеет деятельность органов исполнительной власти субъектов РФ по привлечению отечественных и иностранных инвестиций, основными положениями которой являются: 1. Привлечение капиталов из государств СНГ должно осуществляться путем совместного государственно-коммерческого финансирования инвестиционных проектов, международного финансового лизинга, создания совместных о рганизаций типа консорциумов для осуществления инвестиционной деятельности, создания условий для привлечения частных российских инвесторов в производственные объекты государств - участников СНГ, в продукции которых заинтересована Россия. 2. Привлечение иностранных финансовых ресурсов следует осуществлять в форме кредитов, которые требуют погашения, но не устанавливают постоянной зависимости кредитуемых предприятий от иностранных компаний.

Одной из форм иностранных кредитов являются целевые банковские вклады для кредитования развития российских предприятий с условием возврата кредитов поставками продукции (компенсационные соглашения). 3. Важным фактором притока инвестиций в российскую экономику является стимулирование возврата российского капитала, находящегося в зарубежных банках, и формирование условий для предотвращения дальнейшей утечки капиталов из России. 4. Привлечение иностранных инвесторов к деятельности на конкретных территориях путем использования механизма создания свободных экономических зон. Принципиально новой особенно стью инвестиционной политики может стать переход от распределения инвестиций между отраслями и регионами к избирательному финансированию конкретных объектов и формированию состава этих объектов на конкурсной основе.

В стимулировании отечественных и иностранных инвестиций важное место занимают создание и совершенствование законодательной и нормативной базы инвестиционной деятельности в России, проведение таких организационных мероприятий, как: обеспечение стабильности законодательства о ф инансовом, валютном, налоговом, тарифном и нетарифном регулировании инвестиций; заблаговременное информирование предпринимателей о намечаемых изменениях правовых норм; отработка процедур и механизмов, защищающих инвесторов от неправомерных действий органов управления.

Принятые в последние годы законодательные и нормативные акты должны стать инструментом создания в России благоприятного климата по таким направлениям, как целевое использование амортизации, налоговые стимулы для капитализации прибыли, развитие вторичного рынка ценных бумаг и перелив капитала, страховое дело и гарантии, ипотека, предотвращение утечки и стимулирование возврата отечественного капитала из-за рубежа, привлечение иностранных инвесторов.

Однако, как показал анализ, законодательство в области инвестиционного рынка нуждается в совершенствовании, в частности необходимы: законодательное ограничение на вывоз капитала за рубеж и возможность оставлять в зарубежных банках на счетах российских юридических и физичес ких лиц ценовой разницы экспортируемых по заниженным ценам и импортируемых по завышенным ценам товаров и услуг; введение дополнений и изменений в налоговое законодательство и нормативные документы, регулирующие отношения налогоплательщика с налоговыми органами и порядок рассмотрения апелляций для защиты налогоплательщика; решение проблемы страховой защиты имущественных интересов отечественных и иностранных инвесторов в Российской Федерации (определить перечень страховых случаев невозврата целевых средств в зависимост и от причин, повлекших за собой невозможность их возврата, при наступлении которых страховщик обязан возместить инвестору нанесенный его интересам ущерб, размеры страхового взноса, порядок заключения страховых договоров, круг прав и обязанностей сторон в течение действия договора и при наступлении страхового случая); сближение правовой основы инвестиционной деятельности в России и зарубежных странах и разработка в интересах защиты собственности инвесторов единого порядка определения размеров ущерба, причиняемого растратами, хищения ми и недобросовестной конкуренцией и т.д.; совершенствование работы международного коммерческого арбитражного суда и третейского суда при Торгово-промышленной палате РФ. Проведенные автором исследования показывают, что методические аспекты деятельности по привлечению иностранных инвестиций для конверсии оборонных предприятий с учетом специфики складывающейся экономической ситуации в России и специфики оборонного комплекса, сводятся к следующему: 1. Знание и доведение до кон версионных предприятий интересов и требований конкретного зарубежного технологического или финансового партнера, заинтересованного в реализации проекта. 2. Способность организовать долевое финансирование проекта (сам заявитель, зарубежный партнер, бюджетные средства российские и зарубежные, гарантии инвестиций). 3. Проблемы уступки части собственности разработчика-заявителя проекта.

Привлечение иностранных инвестиций в ОПК требует решения проблемы собственности, так как в оборонно-промышленном комплексе много предприятий , акционирование которых запрещено, а там, где акционирование проводится, в большинстве случаев необходимо ограничивать иностранную собственность по соображениям безопасности.

При этом необходимо совершенствование нормативно-законодательной базы как минимум по двум направлениям: совершенствование нормативно-законодательной базы в области охраны государственной тайны, с учетом существующих экономических реалий; разрешение проблемы прав владения и распоряжения интеллектуальной собственностью, разработанной ранее в рамках г осударственного оборонного заказа.

ИКОННИКОВ В.Н. Либерализация внешнеэкономической деятельности и ее влияние на развитие торгового посредничества Рассмотрим подробно противоречивое влияние политики либерализации внешнеэкономической деятельности на формирование института торгового посредничества как объекта регионального менеджмента.

Прошло почти семь лет с начала объявленной в России радикальной экономической реформы, а желаемой модернизации российского общества, направленной на формирование эффективной и конкурентоспособной экономики, пока не достигнуто, как не достигнуто и органичное и выгодное включение нашей страны в мировое хозяйство путем открытия экономики.

Более того, масштабы и длительность падения производства не знают аналогов в истории мирного времени.

Так, по данным Госкомстата Российской Федерации, общий объем промышленного производства в 1997 году составил 49% от уровня уже кризисного 1990 года, в том числе: в химической и нефтехимической промышл енности – 42,8%, машиностроении и металлообработке – 37,3%, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной – 34,4%, промышленности стройматериалов – 31,7%, легкой промышленности – 13,7%. Кризисные явления поразили не только производство, но и социальную сферу, усилились структурные перекосы в экономике, обострились проблемы государственного долга. "При годовых (в 1998 г.) вероятных доходах Федерального бюджета в объеме 367,5 млрд. рублей государственный внутренний долг Российской Федерации, по мнению председателя Комитета по безопасности Государственной Думы В. Илюхина, составляет 785,9 млрд. рублей, а внешний долг – 140 млрд. долларов.

Следствием этого станут полная зависимость Российской Федерации от иностранного капитала и окончательное разрушение экономики страны". Как результат этого – снижение уровня жизни населения по сравнению с дореформенным периодом.

Достаточно отметить, что сегодня Россия по уровню жизни откатилась на 57-е место в мире. На причины глубочайшего кризиса всех сфер экономической и социальной жизни страны, на причины подрыва основ национальной экономической безопасности страны существуют различные точки зрения, их пытаются объяснить с различных политических позиций.

Представители одной позиции считают, что явления кризиса – это наследие прошлого, советской командно-адми нистративной системы.

Другие считают, что кризис – это плата за реформы и с ним хочешь - не хочешь надо смириться.

Третьи утверждают, что в России построена рыночная экономика и никакого кризиса уже вроде бы и нет. Новая редакция правительственной программы развития экономики в 1997–2000 годах отражает преимущественно последнюю точку зрения.

В ней поражают безальтернативная заданность либерализации экономики и отсутствие желания спрогнозировать и осмыслить другие варианты реформы.

Б олее того, утверждается, что побеждена инфляция, достигнута стабилизация производства, укрепилась платежная и финансовая дисциплина, созданы условия для активизации деловой активности и структурной перестройки экономики, повышения на этой основе уровня жизни народа.

Как результат проделанной за первые шесть лет реформ работы, утверждается то, что фундамент рыночной экономики, способной к дальнейшему развитию, построен.

Аналогичный вывод - "в России построена рыночная экономика" - делается и в последн ем по времени послании Президента РФ Федеральному Собранию.

Авторы правительственной программы убеждены, что "курс реформ, осуществлявшийся в предельно тяжелых условиях, оправдал себя и теперь будет приносить плоды.

Начинается II этап – этап структурной перестройки и подъема экономики". Такие оценки текущего экономического развития, дававшиеся вплоть до августовского кризиса 1998 года, как и ориентация правительственной программы на трансформацию российской экон омики в "рыночную экономику", на наш взгляд, теоретически несостоятельны.

Это показали и доказали отечественные экономисты, сплотившиеся на основе теоретической концепции, отраженной в материалах Петербургских экономических форумов, проведенных в 1997 и 1998 годах.

Нам ближе точка зрения авторов уже упоминавшейся монографии "Экономика Содружества Независимых государств накануне третьего тысячелетия", которые считают, что стремиться надо не к рыноч ной, а к смешанной экономике.

Современная экономика – это смешанная экономика с высокой степенью участия государства и социальной направленностью на развитие человека.

Выдвижение рынка и "рыночной экономики" в качестве цели и сверхзадачи реформаторских преобразований в России привело к тому, что цели и средства реформ поменялись местами, то есть цели были принесены в жертву средствам.

Навязывание России рецептов романтического монетаризма, отрицание регулирующей роли государства обосно вывают "уход" государства из экономики в теории, а на практике приводит к разгулу стихии, произвола, к подрыву общего потенциала развития страны и усложнению ее продвижения к новой цивилизации, которую развитые страны уже начали строить.

Исходя из этих общих теоретических посылок оценим теперь процесс либерализации не на внутреннем рынке, а во внешнеэкономической деятельности и проследим его противоречивое влияние на развитие института внешнеэкономических посредников.

Опыт XX столетия показал, что развитые за рубежные страны идут на полную либерализацию внешней торговли лишь после достижения высокой конкурентоспособности своих товаров.

Страны СНГ, включая и Россию, отказались в 90-х годах от государственной монополии на внешнюю торговлю, не достигнув этих рубежей, а во многом под влиянием требований ВТО, ложно понятых представлений об открытии своих экономик навстречу мировой.

Это, в свою очередь, вызвало разделение мнений отечественных экономистов относительно экономических обоснований либерализации внешней торговли.

Сторонники первой точки зрения исходят из представления о том, что победить отечественный монополизм и определить, какие из отраслей промышленности имеют перспективу на внутреннем и внешнем рынках, поможет иностранная конкуренция и, следовательно, надо использовать такой элемент "шокотерапии", как открытое сравнение потребителями отечественных и зарубежных товаров, для чего надо открыть (максимально либерализовав внешнюю торговлю) все каналы проникновения зарубежных товаров и услуг на внутренний рынок.

Образно говоря, надо, мол, научить "плавать" отечественных товаропроизводителей, "бросив их" в бурные воды мирового рынка: кто выживет, тот неизбежно станет производить товары на мировом уровне.

Другая, противоположная точка зрения исходит из того, что отечественная промышленность нуждается в защите и поэтому "открывать" российскую экономику навстречу мировому рынку следует очень осторожно и поэтапно, предварительно обучив отечественных товаропроизводителей ”плавать” по рын очным правилам, то есть, прикрыть отечественных производителей высокими импортными тарифами, поддержать импорт материалов и комплектующих дотациями, специальным курсом национальной валюты.

Мы разделяем взгляды тех авторов, которые, анализируя практику реформ, утверждают, что диалектика открытости применительно к переходной национальной экономике осознана недостаточно ясно , что переход к открытости трактуется слишком упрощенно – как либерализация внешнеэкономической деятельности, за которой на практике скрывается всего лишь либерализация внешней торговли.

Отсутствие отработанной в научном плане концепции включения России в мировой рынок приводит к разнобою в оценках роли либерализации внешней торговли в подъеме экономики страны.

Одни аналитики, например, утверждают, что во внешней торговле произошли "серьезные положительные изменения", "усилилось ее положительное влияние на национальных производителей и потребителей". Другие исследователи дают прямо противоположные оценки, считают нынешнюю сферу внешней торговли "сферой расхищения и потерь национального богатства страны" на том основании, что до 40 % импорта и 10 –12 % экспорта остаются неучтенными, т. е. являются нелегальными операциями, и относятся органами статистики к ”неорганизованной торговле”. Различие в оценках ведет к различным мерам, предлагаемым для исправления ситуации, сложившейся со структурой экспортно-импортных операций: от предложений полностью свернуть деятельно сть частных по средников и вернуться к госмонополии на внешнюю торговлю до полной отмены каких-либо ограничений в торговле с Западом.

Чтобы определить, какая из существующих точек зрения ближе к экономическим реалиям России, необходимо рассмотреть сценарии будущего развития исходя из первой и второй точек зрения.

В нашем анализе будем исходить из следующих теоретических посылок.

Любая экономика "смотрит" во внешний мир через своеобразную "призму" – систему своих внешнеэкономических институтов. Если страна претендует на достойное место в нем, необходимо привести их в соответствие со складывающейся ситуацией во внешней сфере и положением в народном хозяйстве.

Анализ показывает, что стратегия развития внешнеэкономических связей и концепция внешнеэкономической политики, разработанная МВЭС РФ в 1992 – 1993 гг совершенно недостаточное внимание уделила качественной стороне – роли внешнеэкономических связей как фактора равновесия в народном хозяйстве.

Изучение зарубежного опыта показывает, чт о либерализацией может быть названа программа реформ, приближающих торговую систему страны к парадигме нейтральности стимулов к торговле на внутреннем рынке и экспорту.

Нашей же экономической наукой термин ”либерализация" по-прежнему понимается достаточно односторонне – ”как расширение свободы экономических действий хозяйствующих субъектов, снятие ограничений на экономическую деятельность, раскрепощение предпринимательства” . Такое значение этого термина проникло и в понятие ”либерализация внешней торговли”, а оттуда, увы, и в практику внешнеэкономической деятельности.

Это представление о либерализации внешнеэкономической деятельности (по сути дела сводимое к либерализации внешней торговли), на наш взгляд, не только не устранило искажающую ”оптику” ВЭС, но и усилило перекосы в развитии национальной экономики.

Отметим, кстати, аналогичные процессы и в других странах бывшего соцлагеря. И в России, и в других постсоциалистических странах либерализация реализовалась через политические решения, т. е. была относительно быстрой. В Западной Европе после второй мировой войны ”оттаивание замороженных рынков” потребовало довольно значительного эволюционного развития.Многие специалисты связывают эту быстроту с важностью для правительств постсоциалистических стран идентифицировать экономику своих стран как рыночную, что обусловлено внешним давлением со стороны МВФ, ВТО и др. при получении иностранных кредитов.

Мы считаем эту точку зрения вполне обоснованной. Естественно, что система внешнеэкономических связей, будучи составной частью народного хозяйства, не может не испытывать общенациональные коллизии.Однако причина не только в общеэкономической стагнации, связанной с распадом СССР (разорваны платежно-кредитные, валютно-финансовые, производственно-технические, научно-исследовательские связи; исчезло единое информационное пространство и нормативно-правовое поле). Затяжной институциональный кризис системы внешнеэкономических связей был обусловлен также направленностью развития самой системы этих связей.

Десятилетиями культивирование и наращивание структурно-перекошенного товарооборота внесло и вносит глубокую структурную деформацию в тяжелое машиностроение, транспорт, экологию и т.п. Доля машин и оборудования в общем объеме российского экспорта в 90-е годы практически не растет, о чем свидетельствуют данные за 1993 и 1997 годы, представленные на рис. 3 и 4. В целом же за 1990 – 19 97 годы этот показатель уменьшился с 20 до 8,1 %. Рис. 1. Товарная структура экспорта России за 1993 год (по фактически действовавшим ценам, без учета неорганизованного экспорта). Многочисленные попытки переломить ситуацию в рамках снабженческо-сбытовой и торгово-посреднической модели ВЭС не привели к положительным результатам.

Импорт технологических линий, строительство заводов "под ключ" и закупки образцов новейшей техники не спасли положение, поскольку большинство машиностроительной продукц ии морально устаревает еще до начала ее производства на российских заводах.

С начала 90-х годов удельный вес России в мировой торговле составляет около 1%. Особенно тревожное положение сложилось по машиннотехнической продукции.Деиндустриализация набирает темпы, ибо подрывается ресурсная база машиностроительного комплекса, и прежде всего, военно-промышленного.

Не в последнюю очередь это связано с нынешней российской доктриной либерализации ВЭД, потому что она п остроена на всеобъемлющей торгово-посреднической доктрине, мировая же экономика в конце восьмидесятых годов перешла на воспроизводственную модель.Рис. 2. Товарная структура экспорта России за 1997 год (по фактически действовавшим ценам, без учета неорганизованного экспорта). И тут возникает опасность, что отсутствие общенациональной стратегии в развитии ВЭС станет объективно поощрять сепаратизм со стороны субъектов Федерации, а также некоторых финансово-пр омышленных групп, подталкивая их к принятию узкоэгоистичных решений.

Государственные интересы зачастую подменяются интересами экономических группировок.Углубление этого процесса дает нашим внешним партнерам (и конкурентам) огромные преимущества, формирует основу для экономического диктата при решении вопросов общенационального стратегического характера.

Как и в случае с поисками причин кризиса российской экономики, при исследовании причин кризиса внешнеэкономических связей России необходимы интеллектуальный п рорыв на основе нового мышления, обращение к новейшим концепциям геополитики, которые не востребованы властными структурами для формирования адекватной сегодняшним решениям внешнеторговой политики, делающей ставку прежде всего на защиту национальных интересов, национальной экономической безопасности.И только в рамках этого нового мышления можно будет действительно объективно оценить особенности российской внешнеторговой политики, а, следовательно, и роль торговых посредников в ее реализации.

Пока же мы должны кон статировать, что противоречивость воздействия либерализации ВЭД на эффективность и общую направленность развития торгового посредничества обусловлена реальным соотношением протекционизма и либерализации в экономической политике государства.Что имеется в виду? Современная торговая политика государств отличается развитием и противоборством двух тенденций: протекционизма и либерализации.

Под либерализацией внешней торговли понимается комплекс государственных мер оприятий по обеспечению свободного внешнеторгового оборота, снижению таможенных, тарифных и других барьеров. В современных условиях ослабление ограничений внешнеторгового оборота и либерализация внешней торговли – одно из основных требований международного общения.Выполнения этих требований потребовали новые союзники России, различные международные организации МВФ (Международный валютный фонд), ГАТТ/ВТО (Всемирная торговая организация) и др. Проблемы либерализации внешней торговли для России в наст оящее время актуальны главным образом потому, что под лозунгом облегчения взаимного обмена и доступа на национальные рынки промышленно развитые страны осуществляют проникновение и закрепление на рынках развивающихся стран.

Либерализации противостоит протекционизм, который характеризуется введением высоких таможенных пошлин на импортные товары.

Выбор протекционизма, который помогает развиваться национальной промышленности, или свободы торговли, которая позволяет напрямую сравнивать национальные издержки производства с междун ародными - предмет многовекового спора среди экономистов, теоретиков и практиков. Каждое из этих направлений приоритетно в определенные периоды развития региональной и мировой торговли.Если в 50 – 60-е годы преобладали тенденции к либерализации, то в 70 – 80-е годы прокатилась волна нового протекционизма.

Интересно в связи с этим отметить, что проведенный экспертами МВФ в 1994 году анализ политики в области внешней торговли 59 развивающихся стран и стран с переходной экономикой показал, что в 4 странах придерживались политики либерализации (свободной торговли), открывающей внутренний рынок для иностранной конкуренции; в 22 странах сочетали подходы либерализации и протекционизма (это называется умеренным торговым режимом, где элементы свободы торговли и протекционизма сочетаются в каких-то пропорциях); в большинстве же стран преобладал явный протекционизм.

КАСАТКИН И.А. Управление персоналом как объект статистического исследовани я Избранный путь перехода России к рынку не оправдал возлагавшихся на него надежд.Основные итоги нескольких лет проведения радикальной экономической реформы более чем хорошо известны: спад производства, обнищание народа; безработица, забастовки, неблагоприятные демографические сдвиги, особенно в центральных областях России и т.д. Разрыв привычных экономических связей, нестабильность нормативной сферы и экономической политики еще больше усиливает проявление всех негативных процессов.

Сложившаяся в России государственная политика в сф ере человеческих ресурсов оказалась неэффективной, существенно ослаблена профессиональная школа, отсутствует система развития персонала предприятий. Рынок профессий и рынок образовательных услуг России практически не связаны.Из наиболее острых проблем следует, также отметить такие как: уход квалифицированных специалистов, низкая исполнительская и трудовая дисциплина персонала, недостаточная квалификация персонала и отдельных руководителей, неудовлетворительный морально-психологический климат, низ кий уровень мотивации работников, и как следствие, недостаточная инициативность при решении производственных проблем, конфронтация администрации и персонала.

Следует также отметить эрозию традиционных ценностей, что приводит к серьезным расстройствам личных убеждений и ценностей.

Управление персоналом является одним из важнейших направлений в стратегии современного предприятия, поскольку в условиях современного производства роль человека возрастает, и к его спос обностям, уровню знаний и квалификации предъявляются все более высокие требования.Для того чтобы эффективно управлять персоналом, и более того оценивать его эффективность необходимо определить сущность категории «управление персоналом», как объекта статистического изучения в условиях переходного периода, а также определить основные цели и функции управления персоналом.

В литературе можно встретить примеры различного толкования понятия «управление персоналом». Одни авторы в определении акцентируют внимание на о рганизационной стороне управления, оперируя целью и методами, с помощью которых можно достичь этих целей, другие делают упор на содержательную часть, отражающую функциональную сторону управления.Сильное влияние на расхождение толкований оказывает переводная литература, с ее различной терминологией, свойственной различным школам управления.

Под «управлением персоналом» будем понимать воздействие организации, с помощью взаимосвязанных организационных, экономических и социальных мер, на процесс формирования ка чественных и количественных характеристик персонала, с целью достижения экономической и социальной эффективности. Существо любой деятельности может быть охарактеризовано конкретным перечнем составляющих ее функций.Из общих функций управления персоналом особое значение приобретают тщательная разработка методов стимулирования, дифференцированный подход к трудовому потенциалу при выработке общих для всех отделений принципов и правил работы с персоналом, улучшение условий труда. Особое значение имеет организационная культура фирмы.

Таким образом, эффективная система управления персоналом - это не только высокая результативность производства, но и всесторонняя социальная защищенность человека, благоприятный морально-психологический климат, комфортные условия труда, широкие возможности для самореализации личности.

В конечном счете - это высокое качество жизни, что полностью совпадает с главными устремлениями человека. Оценка эффективности управления персоналом должна осуществляться на протяжении всех фаз управленческой деятельности. Она тесно связана с другими этапами процесса управления и своими результатами способна побуждать руководителя вносить в него необходимые коррективы.При этом оценка обеспечивает функционирование в фирме бесперебойной обратной связи.

При этом эффективность управления персоналом должна оцениваться не дифференциально, а ее вкладом в достижение организационных целей. Таким образом, реальная эффективность системы управ ления персоналом может быть определена только из сопоставления степени реализации целей с затраченными на это средствами.Экономическая ситуация в России в последние годы чрезвычайно затрудняет прикладные исследования процессов управления персоналом с применением комплекса статистических методов.

Как известно, для многих из них требуются достаточно продолжительные временные ряды, хорошо сопоставимы на отдельных отрезках. Ясно, что небольшой опыт большинства российских фирм, конкуренция, высокий уровень инфляции, начиная с 1992 г. подрывают указанные предпосылки стандартных методик оценки эффективности. Это не значит, что от подобных расчетов надо отказаться вовсе.Необходимо адаптировать имеющиеся или выработать новые методики для оценки эффективности управления персоналом.

Анализ публикаций в этой области позволяет выделить две основные концепции, положенные в основу оценки эффективности управления персоналом. Согласно первой из них эффективность управления персоналом оценивается исходя из органического единства управления и производства, но при этом вклад собственно управления персоналом в эффективность производства не определяется.Вторая концепция делает акцент на определение вклада управления персоналом в эффективность производства.

Количественная оценка этого вклада представляет собой чрезвычайно трудную задачу, так как даже соответствующих отчетных показателей пока еще не существует. Поэтому большинство методик оценки эффективности управления персоналом придерживаются первого подход а. При этом представляется целесообразным оценивать не столько вклад управления персоналом в эффективность производства, сколько качественное влияние его на эту эффективность.Интегральный показатель (эффективность на уровне фирмы) трансформируется во множество других на более низких уровнях, показывающих эффективность отдельных систем или подсистем управления персоналом - подбора, обучения и т.д. Оценка эффективности управления персоналом производится по большей мере субъективно. Это имеет место по двум причинам: из-за отсутствия выработанной четкой методики такой оценки, и из-за недопонимания всей важности такой оценки.

Основной упор делается на оценку производительности, оставляя в стороне «человеческий фактор», либо предлагается методика расчета производительности труда без учета факторов влияющих на данный показатель.

Проблема заключается в том, что те немногие учебные заведения, которые готовили администрацию по персоналу, уделяли недостаточное внимание обучению технике измерения. В результате, люди не знали, как объективно оценить собственную работу.Для некоторых применение холодных чисел к деятельности, очевидная цель которой состояла в том, чтобы «помочь работникам в их проблемах», «улучшить моральный уровень», казалось конфликтом ценностей.

Другие не хотели возиться с работой по сбору данных и выполнению вычислений, поскольку не видели возможностей для их применения.Поднимая вопрос о достоверности итоговой информации при оценке эффективности управления персоналом, следует отметить, что ни один из приме няемых видов оценки не может дать высокой достоверности, поэтому нами предложен оценочный комплекс, в котором отдельные виды оценок дополняют друг друга.

Обзор предлагаемых методик и подходов показывает, что попытка устранения недостатков какой-либо методики неизбежно приводит к появлению новых. Это говорит о том, что, по-видимому, следует отказаться от попыток разработки некой идеальной методики, позволяющей дать абсолютно точные оценки.Кроме того, точные количественные оценки вряд ли представляют большую практическу ю ценность, поскольку анализ эффективности управления персоналом является не самоцелью, а лишь средством для обоснования принятия решений по совершенствованию системы управления персоналом.

Теоретическое значение классификации факторов эффективности управления персоналом заключается в том, что она позволяет более полно раскрыть природу производительности труда, определить соотношение между факторами, выявить особенности в действии отдельных факторов с учетом специфики каждого конкретного направления деятельности фирмы.Использование такой классификации позволяет определить влияние каждого фактора в отдельности, устранив тем самым повторный счет, что дает возможность правильно выявить и использовать резервы роста эффективности управления персоналом в целом.

Предложенная классификация показателей удобна для проведения исследования взаимосвязи эффективности управления персоналом и регулирующих факторов, так как позволяет решить одноименную проблему в различных аспектах.Эффективность управления персоналом определяется исходя из объема, полноты, качества и своевременности выполнения закрепленных за ним функций.

Для определения степени эффективности управления персоналом необходимы соответствующие критерии и показатели.При выборе критериев оценки следует учитывать для решения каких конкретных задач используются результаты оценки, и для какой категории работников устанавливаются критерии, учитывая, что они будут дифференцироваться в зависимости от сложности, ответственности и характера деятельности. При этом, эффективность управления персоналом состоит из двух компонент: экономической эффективности, характеризующей достижение целей фирмы путем использования персонала на основании принципа экономичного расходования имеющихся ресурсов, и социальной эффективности, характеризующей степень ожидания потребностей и интересов наемных работников.

Эффективность управления персоналом необходимо оценивать системой показателей, наиболее полно отражающей эту область менеджмента.Так система показателей должна отвечать сл едующим требованиям: - отражать полноту и достоверность производимой оценки; - отражать результаты управленческих решений, как в количественных, так и качественных характеристиках; - включать показатели, на которые управленческие решения оказывают прямое влияние; - соответствовать цели оценки; - обеспечивать соизмеримость результатов управления персоналом с затратами на их получение; - все показатели (как абсолютные, так и относительные), входящие в систему, должны отражать не только достигнутый уровень, но и д инамику изменения.

Безусловно, система показателей, необходимых для определения эффективности управления персоналом нуждается в разработке.

Решение этой нужной задачи позволит объективно оценивать эффективность организационных и социальных мероприятий, уточнять ближайшие задачи и цели.В качестве результативного показателя, характеризующего экономическую эффективность управления персоналом, была принята среднегодовая выработка на одного работника (Yвыр), как отношение среднегодового объема реализации подразделения к средне й фактической численности персонала.

В качестве результативного показателя, характеризующего социальную эффективность управления персоналом, был выбран коэффициент текучести (YКтек). На основе предложенной классификации факторов была сформирована система частных показателей эффективности управления персоналом.На ее основе в регрессионную модель включили следующие показатели: Х1 средний тарифный разряд рабочих, Х2 доля работников имеющих высшее образование (%), Х3 доля женщин в общей численности персонала (%), Х4 доля не состоящих в браке работников (%), Х5 доля не состоящих в браке работников имеющих детей (%), Х6 средний возраст работников (лет), Х7 средний стаж работы в фирме (лет), Х8 доля курящих работников в общей численности персонала (%), Х9 удельный вес работников аппарата управления в общей численности персонала (%), Х10 численность персонала (чел), Х11 удельный вес работников работающих в режиме гибкого графика в общей численности персонала (%), Х12 продолжительность рабочего дня (час), Х13 коэффициент использования персонала (%), Х14 среднее время, затрачиваемое работниками на дорогу на работу и с работы (час), Х15 доля работников, прошедших профессиональное обучение в течение периода (%), Х16 доля работников, повысивших разряд в течение периода, в численности персонала (%), Х17 коэффициент внутренней мобильности (%), Х18 средняя заработная плата (руб.), Х19 расходы на дополнительные социальные выплаты и льготы (руб.), Х20 средняя заработная плата руководителей (руб.), Х21 удельный вес работающих во вредных условиях труда (%), Х22 размер площади на одного работника м2 Таким образом, сформированная система показателей позволяет нам, построив многофакторную регрессионную модель, определить степень влияния каждого факторного показателя на эффективность деятельности по управлению персоналом в целом, с целью выявления наиболее значимых из них. Совершенствование всей системы управления персоналом опирается, прежде всего, на внедрение в практику техники оценки эффективности, применение которой открывает новые возможности использования как относительно новых, экономико-математических, так и «традиционных» методов экономико-статистического анализа.

Задачи подобного рода могут быть решены при помощи различных методов исследования.

При этом важно, что изучение показателей коммерческой деятельности необходимо не только для установления факта наличия связи, в целях научно обоснованного прогнозирования и рационального управления персоналом, важно выявленным связям придавать математическую определенность.

В исследованиях эффективнос ти того или иного явления наибольшее распространение получили два вида статистических моделей, используемых для прогнозирования.

Трендовые (экстраполяционные), в основе их построения лежит изучение ряда динамики какого-либо явления, и факторные (аналитические), в их основе лежит выявление механизма воздействия результативных признаков с одним или группой факторных признаков.

Что касается методологического содержания оценки эффективности управления персоналом, то в настоящее время пока отсутствуют общепринятые методики оценки, и здесь возникает ряд вопросов по выбору набора и характера процедур, их последовательности и технике исполнения.

При оценке эффективности управления персоналом, прежде всего, следует наметить лишь некоторые общие рамки, позволяющие охватить наиболее важные аспекты исследования.В этих рамках можно допустить возможность комбинации различных методов: количественной и качественной оценок, применение системы показателей и некоторого обобщающего показателя и т.д. Результаты оценки при э том часто будут носить качественный, описательный характер, что вполне достаточно для того, чтобы сделать необходимые выводы и принять соответствующие решения.

КОЖИН В.А ТАРАКАНОВ В.А. Использование сценарного метода при разработке стратегии развития промышленного холдинга Промышленный холдинг как открытая экономическая система в своем развитии подчиняется не только своим внутренним, но и макроэкономическим законам, так как является частью экономической системы более высокого уровн я. Поскольку мировая экономика, экономика любого государства развивается по сценариям длинных (50 лет), средних (7-11 лет), коротких (3-3,5 года), то и экономические процессы холдинга подвержены циклическому развитию.

Речь идет о технологии выпускаемой продукции, о развитии ПХ. В основе цикличного развития экономических систем лежат инновационные процессы, происходящие под влиянием развития научно-технического прогресса.

На основе проведенных исследований установлено, что каждый продукт имее т свой цикл жизни, изменяющийся во времени и под воздействием внешних и внутренних факторов. Жизненный цикл продукции – это время существования продукции на рынке. Концепция жизненного цикла продукции предполагает, что любая продукция рано или поздно вытесняется с рынка другими, более совершенными, качественными, дешевыми.В экономической литературе широко используется термин структура жизненного цикла.

Структуру жизненного цикла описывают фазами жизненного цикла. В разных странах выделяют от 4 до 12 фаз жизненного цикла продукции.Методологической основой жизненного цикла продукции являются международные стандарты ИСО серии 9000 . По системе качества жизненный цикл продукции состоит из 12 этапов, включая маркетинг, НИОКР, материально-техническое снабжение, подготовку и разработку производственных процессов, непосредственно производство, контроль, испытания и обследование продукции в процессе производства и выходной контроль, упаковку и хранение готовой продукции, реализацию и распределение, монтаж и эксплуатацию, техническую помощь в обслуживании, деятельность после продажи, утилизацию после использования.

Предложенное ИСО деление стадий жизненного цикла продукции не в полной мере отвечает принципам классификации по месту и времени выполнения работ.Например, место и время эксплуатации (9-я стадия) может совпадать со временем и местом оказания технической помощи (10-я стадия). При этом 1-я и 2-я стадии даны укрупнено, а стадия производства разбита на пять стадий (с 3-й по 7-ю). Вм есте с тем не выделены в отдельную стадию работы по организационно-технологической подготовке нового производства, отличающиеся значительной сложностью, капитало- и трудоемкостью.

Следует заметить, что количество фаз жизненного цикла выбирается исходя из возможностей анализа и управления производством, традиций, уровня развития маркетинга и стратегического управления.

Наиболее распространенной является пятифазная модель жизненного цикла, которую, по нашему мнению, можно представить на рис. 1. Графическое изображение жизненного цикла продукции представляет собой модель реакции на продукт всего многообразия факторов.При этом зависимыми переменными будут показатели сбыта, покрытия затрат, прибыль или другие показатели (доход, чистый доход). В качестве независимой переменной выступает время.

Продолжительность жизненного цикла в целом и его отдельных фаз зависит как от самого товара, так и от конкретного рынка. По общему признаку сырьевые товары имеют более длительный жизненный цикл, готовые и зделия – более короткий, а наиболее технически совершенные товары – очень короткие (2-3 года). Жизненный цикл одного и того же товара, но в разных рынках неодинаков.На российском рынке он значительно более длительный, чем, например, в США, Японии, Германии с развитым конкурентным рынком.

Рис.1. Стадии жизненного цикла продукции С помощью стратегии маркетинга жизненный цикл продукции на целевом рынке может быть как продлен, так и сокращен. Для правильной оценки выбора сц енариев и стратегических вариантов развития необходимо учитывать особенности, возникающие в каждой фазе жизненного цикла.Особенно следует обращать внимание на изменение экономической и конкурентной среды; на выбор новой приоритетной стратегической цели, на изменение структуры издержек и прибыли; на адаптирование маркетинговых программ для каждой фазы жизненного цикла продукции.

Эти обстоятельства обуславливают необходимость краткой экономической характеристики каждой фазы жизненного цикла продукции. Нулевая фаза – фаза освоения продукции. По сути, это инновационная фаза, которая включает в себя процесс от возникновения идеи до разработки нового продукта, включая НИОКР и опытное производство.Инновационная фаза несет большую финансовую нагрузку, поэтому она актуальна в основном для фирм-лидеров, которые способны аккумулировать большие денежные средства для проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

Научно-технический прогресс ведет к резкому сокращению временных рамок и нновационной фазы. Для эффективной реализации этой программы требуется все большая концентрация капитала на единицу времени. Первая фаза жизненного цикла продукции – фаза внедрения.Она имеет ряд особенностей: продукт испытывает сильное сопротивление из-за барьеров входа в рынок; новую продукцию слабо знают покупатели; конкуренты боятся нового прорыва на рынке.

Продукт продвигается очень медленно. Слабый рост реализации приводит к резкому удорожанию продукции из-за больших единовременных инвестиций в пр оизводство и реализацию. Создается ситуация, когда предприятия выступают в роли монополиста на этой фазе жизненного цикла продукта.Однако из-за стремительного сокращения инновационного цикла этот период быстро сокращается и завершается достижением порога рентабельности, что привлекает новых конкурентов.

В данной ситуации стратегическим приоритетом для новатора является как можно более быстрое формирование первичного спроса с тем, чтобы выйти из данной фазы неопределенности.Эта общая цель конкретизируется в следующих за дачах: добиться известности существования товара; информировать рынок о выгодах, которые несет инновация; побудить покупателей испытать товар; ввести товар в сбытовые сети; сосредоточиться на защите марки продукции путем ее сертификации и проведения патентной защиты; добиваться постоянного снижения издержек.

Вторая фаза жизненного цикла – фаза роста. В этой фазе уже точно пройден порог рентабельности. Спрос на продукцию растет.Покупателей становиться все больше, но на рынке появляется все больше фирм-конкурентов. Наблюдается тенденция снижения цен. Характеристики экономической и конкурентной среды быстро изменяются: продажи увеличиваются в возрастающем темпе, прибыль имеет тенденцию к увеличению; индексы качественных показателей по продукции на этой фазе значительно выше, чем в среднем по отрасли; систематическое снижение производственных издержек в связи с ростом объема выпуска и кривой опыта, который уже начинает проявляться; цены имеют тенденцию к снижению, что позволяет постепенно охватить весь потенциальны й рынок; новые конкуренты входят на рынок в большом количестве; денежные потоки становятся положительными; технология получила широкое распространение на рынке.

На этой фазе происходит изменение целей ПХ. Приоритетными становятся следующие цели: расширить и развить рынок в условиях расширяемого спроса; особое внимание следует уделить модификации продукции, улучшению ее качества, укреплению дилерской системы продвижения товаров на рынке; максимизировать уровень охвата рынка; создать сильный образ и поддержать приверженность к тор говой марке выпускаемой продукции.

Для реализации этих целей целесообразно: улучшить товар, прежде всего, добавляя новые свойства; перейти на интенсивный сбыт и увеличить количество сбытовых сетей; понизить цену, чтобы привлечь новые группы покупателей; посредством коммуникации создать новый образ марки.

Цель разработки первичного спроса обычно подразумевает значительные финансовые затраты, хотя порог финансового равновесия может и не быть достигнут, даже если денежный порог положителен и рентабельность улучшается . ПХ, действующий на таком рынке, должно иметь солидную финансовую базу, чтобы финансировать свой рост. Поскольку в этой фазе спрос расширяется, конкурентный климат остается мирным, даже если конкуренты многочисленны.

Маркетинговые усилия каждой фирмы вносят вклад в развитие рынка. Цель расти в темпе рынка удовлетворяет всех. Третья фаза жизненного цикла – фаза созревания. Продолжается рост оборота, однако снижаются темпы его роста. На этой фазе продукция приносит наибольшую прибыль. Однак о, здесь же резко обостряется конкуренция.Это требует значительных финансовых средств на рекламу, поддержание имиджа продукции фирмы.

Рост оборота сопровождается на этой фазе непропорционально возрастающими расходами на рекламу, дилерскую систему. В это время стратегически важно уделить особое внимание модификации продукции, сегментации рынка. Главная особенность периода заключается в том, что в связи с замедлением темпов роста, ситуация становится трудной для большинства предприятий.Все динамичнее фирмы реструктурируют свою деятельность и определяют для себя новые цели. Новые приоритетные цели можно определить таким образом: творчески подойти к сегментации рынка и определить приоритетные целевые сегменты; максимизировать долю рынка в этих приоритетных сегментах; четко позиционировать марку или марки в сознании покупателей; информировать рынок о заявленной позиции.

Для достижения намеченных целей фирма должна выбрать следующие стратегические направления: дифференциацию товаров на основе сегментации рынка; расширение сбытовой сети для достижения максимальной заметности товара; ценообразование, основанное на отличительных свойствах V марки; рекламную коммуникацию о заявленном позиционировании марки.

Фаза эта может выражаться в очень коротком по времени периоде, однако очень стратегически активном. Конкурентный климат обостряется. Четвертая фаза жизненного цикла – фаза насыщения. На этой фазе рост сбыта постепенно останавливается. Важно в этот период использовать стратегии, продлевающие тенденцию роста оборота.Возможно эффективн ое использование стратегий модификации продукции, диверсификации.

В развитой экономике большинство секторов промышленности находится в этой фазе, которая обычно является самой продолжительной. Причины стабилизации первичного спроса таковы: уровни охвата и проникновения на рынок весьма высоки, и их дальнейший рост маловероятен; покрытие рынка сбытовыми сетями завершено и не может увеличиваться далее; технология стабилизировалась, следует ожидать лишь незначительных модификаций товара.Особенностью развития рынка является его сильная сегментация.

Фирмы в этой фазе стремятся удовлетворить большое количество потребностей. Спрос не расширяется, доминирует спрос на замену. Среди конкурентов постепенно формируется несколько наиболее мощных. Структура рынка при этом соответствует олигополии. Происходит борьба за технологическую стандартизацию. На этой фазе в качестве приоритетной стратегической цели фирмы выступает цель сохранения и по возможности расширения своей доли на рынке.Для этого целесообразно: диффер енцировать товары по качеству, предлагая рынку новые или улучшенные наборы свойств; искать рыночные ниши или сегменты; добиться конкурентного преимущества, используя различные маркетинговые переменные, кроме товара: имидж, стимулирование спроса и цену. Это фаза наибольшей рентабельности, которая тем выше, чем больше удерживаемая доля рынка.

Пятая фаза жизненного цикла – фаза спада (деградации). Продукт теряет привлекательность, наблюдается спад продукции, снижение прибыли.Эти процессы порой невозможно остановить даже с помо щью интенсивного маркетинга.

Базисной стратегией на этой фазе может быть диверсификация. Однако, следует заметить, что не стоит ускорять процесс снятия с производства такой продукции. Следует помнить, что часть покупателей ориентирована на нее и желательно этих покупателей переориентировать на новый продукт фирмы, прежде, чем лишать их старой продукции. Фаза спада является весьма специфической.Важно достойно «похоронить» товар, чтобы закрепленные за ним покупатели были бы переориентированы на другие продукты ( товары). Данная фаза проявляется в структурном снижении спроса.

Она имеет следующие особенности: под влиянием технологического прогресса появляются новые, более совершенные товары, которые вытесняют существующие товары с той же функцией; предпочтения, вкусы, навыки потребления со временем модифицируются, и товары выходят из моды; социальные, экономические и политические изменения среды, такие как изменение норм безопасности, гигиены, экологической защиты, делают товары устаревшими или запрещенными.

На этой фазе целесообразно использовать следующие стратегии: снижение издержек на рекламу, упаковку; снижение скидок оптовикам; снижение производственных издержек. Рассмотренная методология жизненного цикла продукции может быть распространена на торговую марку и в целом на промышленный холдинг. Однако идеализированное методологическое представление жизненного цикла продукции можно представить лишь теоретически.В зависимости от специфики отдельных видов товаров, особенностей спроса на них существуют различные виды жизненных циклов продукции, которые различаются по продолжительности и по форме проявления отдельных фаз. Иногда товары минуют фазу введения на рынок и сразу вступают в фазу роста; другие избегают фазы зрелости и переходят от роста к упадку; третьи ускользают от упадка и после начала замедления вновь обретают динамику.

Таким образом, не существует единственной универсальной модели и не всегда легко определить фазу, в которой находится товар.

Наиболее распространенные профили жизненного цикла продукции были ра зработаны К. Вессоном. В условиях развития конкуренции, несмотря на разнообразие профилей, существуют и общие закономерности, позволяющие не только проводить экономический анализ, но и управлять продукцией и производством на основе жизненного цикла, особенно, когда холдинг выпускает широкий ассортимент продукции, и каждый находится на своей фазе жизненного цикла.Поэтому экономическую оценку выбора сценариев и стратегических вариантов развития холдинга необходимо увязывать с воспроизводственным циклом всей номенклатуры выпу скаемой продукции.

Воспроизводственный цикл товара дает динамику его объема производства. Для формирования стратегии фирмы необходимо также строить цикл прибыльности товара на основе прогнозирования прибыли по каждому виду товара в динамике.На основе расчетных прогнозов можно построить цикл прибыльности по каждому виду товара в динамике.

Исходя из выше изложенного, можно сделать вывод о том, что каждый товар из общего количества производимых в рамках холдинга находится на определенной фазе жизненного числа продук ции. Следовательно, на каждой фазе жизненного цикла находится определенное количество видов изделий. Учитывая этот факт можно подсчитать сколько (в рублях) производится продукции на каждой фазе жизненного цикла.Следовательно, можно и определить оптимальные доли продукции на каждой фазе в процентах от всего уровня производства.

Так в Германии в качестве оптимального применялось следующее соотношение долей продукта. Как в общем объеме реализованной продукции, так и по каждой фазе ее жизненного цикла: в первой фазе 11%, во второй фазе 39%, в третьей и четвертой 40%, в пятой фазе 10% . Графические методы выбора сценариев стратегического развития.Как отмечалось выше, выбор стратегических вариантов развития холдинга зависит от фазы жизненного цикла продукции, которую не легко определить простыми методами.

Для повышения объективности этого процесса используют специальные таблицы Дж. Тейлора . Здесь целесообразно использовать аналитический метод, предусматривающий использование для этой цели специа льной номограммы.Чтобы заполнить предлагаемую номограмму, выполняются следующие этапы: разрабатываются перечень (не <10) критериев и анкеты по оценке привлекательности отрасли, внешних условий бизнеса, конкурентных преимуществ и стратегического потенциала холдинга; устанавливается шкала оценки от 0 до 5; производится расчет средних оценочных показателей; составляется номограмма, вектор которой определяет глобальную стратегию развития холдинга.

Рассмотрим пример определения локальных и глобальных с тратегий на примере ОАО «ПКЦ Спецсталь». С этой целью данные 42 экспертов ОАО «ПКЦ Спецсталь» были усреднены и сведены в табл. 1 для оценки стратегического потенциала; в табл. 2 для оценки привлекательности отрасли; в табл. 3 для оценки условий бизнеса.Таблица 1 Показатели конкурентных преимуществ (КП) КП Оценка Доля бизнеса компании в отрасли Сильное сокращение 0 1 2 4 5 6 Сильный рост Изменение уровня персонала Сильное сокращени е 0 1 2 4 5 6 Сильный рост Наполнение портфеля заказами Неудовлетво-рительное 0 1 2 3 4 6 Удовлетворительное Приверженность потребителей к продукции компании Низкая 0 1 2 3 5 6 Высокая Финансовое положение компании Плохое 0 1 2 4 5 6 Хорошее Состояние бизнеса у конкурентов компании Хорошее 0 1 2 3 5 6 Плохое Уровень деловых связей Низкий 0 1 2 3 5 6 Высокий Таблица 2 Показатели стратегического потенциала (СП) СП Оценка Возможности выхода на новых клиентов Сильно ограниченные 0 1 2 3 4 5 6 Неограниченные Возможности определения и диагностики проблем клиента Низкие 0 1 2 3 4 5 6 Высокие Научно-исследовательский потенциал Низкий 0 1 2 3 4 5 6 Высокий Внедренческий потенциал, возможности поддержки и сопровождения Низкие 0 1 2 3 4 5 6 Высокие Уровень информационной обеспеченности Неудовлетво-рительный 0 1 2 3 4 5 6 Превосходный Уровень новизны идей и рекомендаций Низкий 0 1 2 3 4 5 6 Высокий Эффективность внедрения разработок Низкий 0 1 2 3 4 5 6 Высокая Возможности улучшения качества продукции Низкий 0 1 2 3 4 5 6 Высокий Таблица 3 Показатели привлекательности отрасли (ПО) ПО Оценка Вероятность вытеснения про дукта компании продуктом-заменителем Высокая 0 1 2 3 4 5 6 Низкая Уровень покупательной способности в данной отрасли Низкий 0 1 2 3 4 5 6 Высокий Способность покупателей ориентироваться в продуктах, выпускаемых в отрасли Низкая 0 1 2 3 4 5 6 Высокая Уровень спроса на данный продукт на рынке Низкий 0 1 2 3 4 5 6 Высокий Вероятность появления в отрасли новых компаний конкурентов Высокая 0 1 2 3 4 5 6 Низкая Требования, предъявляемые потребителями к качеству продукта Низкие 0 1 2 3 4 5 6 Высокие Степень соперничества между основными конкурентами Высокая 0 1 2 3 4 5 6 Низкая Таблица 4 Показатели условий бизнеса (УБ) УБ Оценка Условия для внедрения новых технологий Неудовлетворительные 0 1 2 3 4 5 6 Очень хорошие Политические условия Неудовлетворительные 0 1 2 3 4 5 6 Очень хорошие Макроэкономические условия Неудовлетворительные 0 1 2 3 4 5 6 Очень хорошие Государственно-правовые условия Неудовлетворительные 0 1 2 3 4 5 6 Очень хорошие Социальные условия Неудовлетворительные 0 1 2 3 4 5 6 Очень хорошие Культурные и демографические условия Неудовлетворительные 0 1 2 3 4 5 6 Очень хорошие Географические и климатические условия Неудовлетворительные 0 1 2 3 4 5 6 Очень хорошие На основании анализа и полученных данных по показателям конкурентных преимуществ (КП), стратегического потенциала (СП), привлекательности отрасли (ПО), условий бизнеса (УБ) проводятся расчеты средних оценок указанные характеристик: КП = 3.7, СП = 3.9, ПО = 3.9, УБ = 2.3. Для анализа конкурентных преимуществ стратегия холдинга при сложившихся условиях должна быть направлена на сокращение или ликвидацию низкорентабельного производства, расширение рынка сбыта за счет поглощения конкурентов.

Анализ стратегического потенциала указывает на необходимость, в дополнение к указанному выше анализу, разработки стратегии, направленной на улучшение качества продукции.

Анализ привлекательности отрасли ориентирует также на разработку стратегии по улучшению качества продукции.

Анализ условий бизнеса предусматривает разработку стратегии, направленной на реструктуризацию холдинга.

Экспериментальные исследования с использованием экспертных методов позволяет разработать стратегии функционирования холдинга по стадиям жизненного цикла товаров.

Эффективность этих стратегий повышается, если они согласован ы по сферам управления.

КУШАКОВ С.Н. Аутсорсинг как способ обработки экономической информации В последнее время получило распространение использования аутсорсинга для повышения эффективности обработки экономической информации.

В этой связи появляются особенности использования аутсорсинга в структурах холдингового типа. Рассмотрим понятие "аутсорсинг" подробнее.

Любая компания рано или поздно наталкивается на дилемму – покупать или производить самому? Выбор здесь достаточно богат.

Цели, которые преследует компания (как это принято в западном мире), может быть д ве: ситуация, при которой мы вынуждены повышать качество продукции при сохранении её цены и тем самым проводить дальнейшее продвижение продуктов и услуг; либо мы вынуждены снижать затраты, с целью снижения цены, при сохранении того же уровня качества.Если компания видит свое развитие через производство товара наивысшего качества, то она сталкивается с тем, что при достижении некоторого уровня производства она не в состоянии обеспечить качество всех необходимых элементов и компонент, не превышая предельного значения "цена/ка чество". Как правило, находится кто-то, кто является лидером в производстве одного из требуемых комплектующих элементов, предлагающим при этом более выгодную цену. Аналогично поступает и компания, желающая при сохранении качества предлагаемых товаров или услуг, понизить цены за счет снижения внутренних производственных издержек.

Основной формой перехода на закупки товаров и услуг "со стороны" является упразднение собственных вспомогательных или сервисных подразделений и выбор не конкурентном р ынке наиболее подходящего по ряду внутренних критериев подрядчика.

Подобный подход справедлив при наличии развитой рыночной экономики, обостренной конкуренции и соответствующих финансовых возможностей предприятия-производителя.Сегодняшнее состояние российской экономики вносит изменения не только в постановку самой задачи но и в цели, которые ставит перед собой предприятие.

Цель предприятия, применяющего описываемый механизм в условиях российской экономики, может быть сформулирована в следующем виде: минимизац ия издержек при сохранении текущего уровня качества продукции и (или) услуг и увеличении финансовой устойчивости предприятия.В существующих условиях, особенно при проведении реструктуризации в рамках антикризисного управления произошли изменения не только в постановке целей описываемой задачи, но и в формах проведения подобной реорганизации.

В отличие от западной практики, отечественные предприятия выводят вспомогательные и сервисные подразделения в виде самостоятельных дочерних хозяйствующих субъектов, сохра няя "родственность" компаний. При этом реструктуризация, как правило, затрагивает "материнскую" компанию.Проводимые мероприятия ставят задачи по достижению основных целей: &#61658; концентрация на основном бизнесе; &#61658; повышение управляемости предприятием за счет сокращения количества подразделений и, соответственно, более четкого разграничения их зон полномочий и ответственности; &#61658; снижение издержек и повышение качества за счет перехода от системы "зачет а" работ внутреннему подразделению на систему приемки работ по договорам на основе качества выполненных работ; &#61658; снижение издержек за счет изменения структуры затрат, то есть выведения затрат на вспомогательное или сервисное подразделение из категории постоянных в переменные; &#61658; обеспечение возможности рассмотрения рыночных альтернатив, поиска контрагента по критерию "цена/качество"; Критериями, помогающими принять соответствующее управленческое решения, является группа различных по пр ироде параметров – цена/качество, управляемость/издержки, зависимость от поставщиков и управление запасами, "владение" собственным производством и прочее.

Но, к сожалению, возникает ряд проблем, и, прежде всего, проблемы, связанные с тем, что в отличие от классических форм проведения аутсорсинга в России очень часто применяется несколько нестандартно и не классически.

Базисная теория говорит нам о том, что мы должны убрать собственное подразделение и на конкурсной основе получить подрядчика на выполнение тех или иных работ.

Как правило, в российской специфике проводится выведение вспомогательных подразделений путем обособления их в самостоятельно действующие хозяйственные субъекты.

При этом первый конфликт (по классической теории), который возникает, – услуги, которые раньше считались своими, вдруг начинают стоить очень дорого. Причин здесь две. С одной стороны, это несовершенство учетной политики и системы управления затрат, которая была на предприятии. С другой стороны, мы создаем новое предприятие, ему нужен аппарат управл ения, и этот аппарат управления, по определению, не может стоить дешевле.И, как следствие, мы можем сформулировать первое необходимое условие эффективного выделения подразделения.

Прежде всего, выделяемое подразделение должно иметь возможность оказания услуг не только основному потребителю, но и сторонним хозяйствующим субъектам. Цель здесь такова – мы должны переложить основную часть постоянных издержек не только на себя, но и на иных потребителей.Следующая проблема, которая возникает пр и выделении сервисных подразделений, это то, что многие вспомогательные услуги являются достаточно нетипичными и не представлены, как правило, на рынке.

Например, транспорт. Достаточно трудно иногда найти второго потребителя. Кроме того, возникает еще одна проблема – не все работы имеют корреляцию или связь с объемом выпускаемой продукции. Мы можем здесь говорить, что наличие конкуренции на сырьевом рынке выделяемого подразделения является вторым необходимым условием, которое должным образом нужно соблюдать при применении аутсорсинга.Аутсорсинг в холдинге В холдинге аутсорсинг может существовать в форме делегирования функций управления дочерней фирмой специализированной компании.

Такая практика получила широкое распространение в международном бизнесе. Эти функции выполняют секретарские компании. Они способны производить не только рутинные операции, но и полноценно управлять дочерней компанией. Это явление получило название – дистантное управление – система методов управления, позволяющих контролир овать деятельность удаленных хозяйственных субъектов.Оно предусматривает управление финансами и деловыми операциями дочерней компании в интересах ее владельца.

Услуги по дистантному управлению оказывают секретарские компании и региональные финансовые операторы. Секретарская компания по поручению материнской компании осуществляет необходимые действия от имени дочерней фирмы и на основании специального договора и соответствующих инструкций производит обработку финансовой информации.Она формирует исполнительные структуры дочерних фирм. Так, через секретарскую фирму можно организовать оперативное управление бизнесом компании, зарегистрированной в льготном "регионе". Оперативный центр такой компании может находиться в офисе материнской фирмы.

Секретарская компания способна обеспечить эффект "присутствия" в регионе, а также осуществление отдельных функций в интересах владельца. В частности, она может привлечь компетентных управляющих требуемого профиля. Секретарская компания несет ответственность за свои действия в соотв етствии с контрактом.Использование секретарских компаний предпочтительнее, чем самостоятельный поиск номинальных директоров и бухгалтеров для дочерней компании, действующей, к примеру, в удаленном регионе.

Управление дочерней фирмой осуществляется на основании специального контракта с фирмой-управляющим, в котором предусматриваются базовые и дополнительные услуги.Базовые включают регистрацию и обязательные регулярные процедуры: ведение бухгалтерии и аудит (если требуется), сдача финансовой отчетности в на логовую инспекцию, проведение общих собраний, назначение "номинальных" директоров и привлечение номинальных владельцев.

Дополнительные услуги включают сбор и обработку финансовой документации, ведение коммерческой и торговой документации, а также управление операциями и делами, направленное на получение прибыли и любые другие оговоренные услуги. Обычно принимаются обязательства информировать обо всех операциях, событиях и случаях, которые влияют на финансовый или юридический статус компании.Управляюща я компания обязана действовать в строгом соответствии с инструкциями владельцев.

В договоре детально определяется порядок передачи и исполнения инструкций владельцев компании. Базовые услуги оказываются по специальному тарифу, дополнительные – на повременной основе (так оплачивается работа привлеченных специалистов). Возможен вариант участия управляющей фирмы в прибылях от деятельности компании.Таким образом, может быть сформулировано понятие финансового аутсорсинга – делегирование функций финансовы х подразделений во вне. Приобретение или внутренний рост – решение типа “сделать или купить” По мнению ведущих ученых и приобретения, и внутреннее развитие компании могут принимать различные формы.

Первые варьируются от получения лицензии до покупки уже разработанных продуктов, объединения с другой компанией; второе – от разработки новых продуктов до крупных организационных изменений, необходимых для освоения новых навыков и возможностей.Выбор между этими вариантами осуществляется с помощью анализа двух переменных: начальных затрат и времени.

Приверженность внутреннему развитию ведет к повышению издержек на создание новых видов продукции и их вывод на рынок, создание новых производственных и других мощностей и организаций. Эти же затраты неизбежны и при поглощении, однако в этом случае для покупателя новое приобретение обходится дороже, так как продавец получает компенсацию за риск, на который он идет, расставаясь со своей собственностью.Именно из-за этого дополнительного платежа часто считают, что внутреннее развитие об ходится дешевле.

Но данное утверждение справедливо далеко не всегда, потому что и при определении бюджета на внутреннее развитие приходится делать поправку на риск, покрывающую расхождения в оценках и неточность результатов. Однако в некоторых случаях компенсация, уплаченная при приобретении, может не соответствовать уровню принятого риска.Поэтому фирма, решившая перейти в привлекательную для нее отрасль, вынуждена идти на неадекватную компенсацию.

Желание избежать значительного уменьшения дохода в расчете на одну акц ию может просто исключить из рассмотрения возможность поглощения. Другой вариант, когда необходимо остановиться на внутреннем развитии, – отсутствие в новой отрасли достаточно привлекательных вариантов приобретений или, наоборот, конкурентная структура отрасли такова, что в ней не остается места для новых производителей.Что касается внутреннего развития, время входа состоит из двух частей. 1. Обычный цикл разработки товара.

Варьируется от шести месяцев до четырех лет в зависимости от сложности производства и маркетинга продукта. 2. Вре мя, необходимое для приобретения новых навыков и возможностей. Этот период может длиться от одного года до пяти-шести лет. Длительность зависит от степени синергизма между новым товарным рынком и фирмой. В случае осуществления поглощения эта задержка теоретически составляет только период времени, необходимый для совершения сделки.На практике к этому добавляется еще время, в течение которого родительская организация знакомится с новым приобретением.

Но даже при этом условии внутреннее развитие занимает гораздо больше времени, чем приобретение. Если приобретается не фирма, а какой-то продукт, задержка зависит от времени, затрачиваемого на производство и продажу, от нескольких месяцев (когда степень его синергизма с производимой продукцией велика) до нескольких лет, которые уходят на создание всех сопутствующих новому товару структур.В рамках финансовой службы холдинга данная дилемма трансформируется в проблему: "обрабатывать финансовую информацию самим или пригласить сторонних специалистов". Иными словами, необходимо ли делегирова ние функций финансовой службы во вне. Все “за” и “против” относительно делегирования функций во вне и внутреннего развития можно связать с компонентами синергизма.

Ориентация на внутреннее развитие целесообразна при наличии сильного начального синергизма, даже если в дальнейшем он ослабнет.Хотя в данном случае не всегда удается добиться экономии средств, но знания и возможности компании обеспечивают ей быстрый старт и низкую степень риска.

Исключения, когда предпочтительнее оказывается привлечение сторонн их организаций, возникают в следующих случаях: 1. Когда внутренние обстоятельства холдинга требуют быстрого сбора необходимой финансовой информации. 2. Когда холдинг имеет возможность привлечь высококвалифицированных специалистов. 3. Когда холдингу так или иначе необходимо расширять свои деловые возможности. 4. Когда обработка финансовой информации вне холдинга обходится дешевле, чем ее обработка внутри холдинга.

Привлечение финансовых служб со стороны обычно предпочтительнее при слабом начальном синергизме. Но если оперативный синергизм достаточно велик, следует применять комбинацию из привлечения сторонних служб и использования финансовых подразделений внутри холдинга.То есть часть финансовой информации обрабатывается внутри холдинга, а другая часть обрабатывается вне его. Отсутствие синергизма почти всегда указывает на необходимость приобретений.

Исключением является ситуация, когда необходимый период времени, связанный с приобретениями, оказывается слишком велик. Такое может произойти, например, когда компания осуществляет “переход” к достижению “очень долгосрочных” целей или когда фирма готовится удовлетворять зарождающийся спрос.На основании вышесказанного может быть сформулирован критерий финансового аутсорсинга – принятие решения, какое количество информации следует передать для финансового аутсорсинга.

Целевая функция финансового аутсорсинга может быть представлена в виде: , где v – количество информации, передаваемой в аутсорсинг; pv – стоимость единицы времени, требуемого для обработки информации в аутсорсинге; tv – время обработки единицы информации в аутсорсинге. – количество информации, обрабатываемой самостоятельно; p&#61557; – стоимость единицы времени, требуемого для обработки информации самостоятельно; t&#61557; – время обработки единицы информации в холдинге.

Со следующими ограничениями: где I – финансовая информация, подлежащая обработке; Третье ограничение в приведенной системе подразумевает, что в аутсорс инг не может быть передано более 60% информации, подлежащей обработке, так как оставшаяся информация (40%) может являться конфиденциальной.Однако прежде, чем передать информацию для обработки в аутсорсинг, необходимо выбрать компанию-аутсорсера, которая выполнит нужную работу с наименьшими материальными и временными затратами.

Для этого объявляется тендер на проведение работ по обработке финансовой информации холдинга. Традиционно в качестве тендера понимается ситуация, когда после составления так называе мого "короткого списка" из трех, четырех, иногда пяти компаний, которым предлагается написать предложения по проведению той или иной работы на основе, как правило, составленного технического задания.Дальше компании-аутсорсеры выполняют определенную работу, после чего представляют клиенту предложения о том, как, по их мнению, можно выполнить данное задание, какой для этого потребуется бюджет и т.п. Потом на основе предложенных материалов потенциальный клиент принимает решение. Тендеры объявляются по двум причинам.

Во-первых, в соответствии с требованиями корпоративной политики закупок. Например, во многих странах государственные организации не имеют права даже ластики купить без предварительного конкурса.Разумеется, тендер объявляется не на каждый ластик, а на выбор компании, желающей стать поставщиком организации на какой-либо срок. По окончании этого срока тендер объявляется снова.

Во-вторых, для того чтобы получить лучший продукт за лучшую цену. Решение о про ведении тендера состоит из следующих эта пов: &#61658; приглашение к участию (достаточно большой перечень участников); &#61658; подача заявки на участие (заявление о намерениях, краткие сведения об организации); &#61658; рассылка тендерной документации участникам тендера; &#61658; подготовка пакета документов (техническое и финансовое предложения); &#61658; заседание тендерной комиссии и оценка проектов; &#61658; составление, согласование и заключение контракта; &#61 658; исполнение контракта и отчетность по нему. Решение о проведении тендера принимается руководством холдинга.

После чего для организации и проведения тендера формируется комиссия, наделенная специальными функциями – тендерная комиссия (рис. 1). Рис. 1. Функции Комиссии по проведению конкурса Тендерная комиссия организует конкурс в следующем порядке: &#61658; определяет условия тендера; &#61658; организует публикацию информации о его проведении; &#61658; принимает заявки на участие в тендере; &#61658; организует ознакомление участников с требованиям; &#61658; осуществляет процедуру тендера; &#61658; обеспечивает проведение экспертизы и оценки полученных предложений; &#61658; определяет победителя; &#61658; организует публикацию информационного сообщения об итогах проведения тендера.

Информационное сообщение о проведении конкурса должно содержать следующие сведения: &#61658; содержание и объем требуемых работ; &#61658; условия участия в конкурсе и критерии выявления победителя; &#6 1658; окончательный срок приема заявок и других документов на участие в конкурсе; &#61658; сумма задатка и расчетный счет Комитета, на который он должен быть перечислен; &#61658; дата, место и время вскрытия предложений; &#61658; срок подписания победителем итогового протокола и других документов.

Заявочные документы являются базой для информирования потенциальных участников торгов о требованиях к поставке определенных товаров и ус луг. Поэтому эти документы должны содержать всю информацию, необходимую для того, чтобы участники могли представить соответствующие заявки.

В тендерных документах должны быть ясно определены объемы и виды работ, товаров или услуг, которые будут поставляться, права и обязанности покупателя и поставщиков, а также условия, которые должны быть удовлетворены для того, чтобы данный тендер был признан отвечающим требованиям.

В этих документах должны быть установлены справедливые и не дискриминационные критерии выбор а принимаемого тендера.Кроме цены, в тендерных документах должны быть определены соответствующие факторы, которые должны рассматриваться при оценке тендера, а также метод, с помощью которого эти факторы будут использоваться для цели определения победителя тендера.

Ничто в тендерных документах не должно иметь целью ограничение конкуренции или предоставление несправедливого преимущества кому-либо из участников торгов. Покупатели не должны предоставлять любому потенциальному поставщику или подрядчику информацию относительно специфич еского контракта на поставку, которая могла бы привести к сокращению или исключению конкуренции.Все изменения тендерных документов должны направляться каждому получателю первоначальных тендерных документов.

Сроки уведомлений, подготовки и представления тендеров должны быть достаточными, чтобы все участники торгов могли подготовить и представить тендеры. Периоды действительности торгов и даты поставки должны соответствовать разумным требованиям покупателя, но они не должны использоваться для дискриминации любого потенци ального участника торгов. Условия контракта. Используемая форма контракта должна соответствовать целям и условиям проекта.Условия контракта должны быть составлены таким образом, чтобы справедливо распределить риски, связанные с контрактом, с учетом главной цели – достижения наиболее экономичной цены и наиболее эффективного выполнения контракта.

В контракте должны быть четко определены объемы выполняемых работ, права и обязанности покупателя и поставщиков и подрядчиков, и в него должны быть включены, среди п рочего, соответствующие пункты об ответственности и страховке, об условиях и порядке платежей, корректировании цен, заранее оцененных убытках и премиях, процедурах, связанных с изменениями и рекламациями, форсмажорных обстоятельствах, о прекращении контракта, о процедурах урегулирования споров и о применимом законодательстве.

Во всех случаях, когда это уместно, должны использоваться стандартные формы контрактов, включающие общепринятые международные условия.Таким образом, принятие решения об аутсорсинге связано: &#616 58; с принятием решения о том, следует ли передавать финансовую информацию для обработки в аутсорсинг, и если да, то какую ее часть; &#61658; с выбором компании, в которую будет передана информация для аутсорсинга.

ЛИ А.Т. Синергетический механизм формирования и развития корпоративной культуры Организации как социально-экономические системы могут развиваться в двух основных формах – циклической и хаотической.Традиционная экономическая теория и теория управления опирается на линейность, детерминированность проц ессов, протекающих в организациях, на их равновесное циклическое развитие, на стабильные условия внешней среды.

Однако современные условия порождают нелинейное развитие организаций, недетерминированный, непредсказуемый характер процессов.Если раньше предприятия в течение длительного периода времени могли производить одну и ту же продукцию, не осуществляя существенных ее модификаций, не внося изменений в организацию производственного процесса, не меняя технологии производства, сохраняя жесткую корпоративную структуру, то сегодня необходимо иметь возможность быстро реагировать на изменение конъюнктуры рынка, постоянно обновлять продукцию, ориентироваться на потребителя и на его индивидуальные потребности.

Сложившаяся в современном мире ситуация (в экономике, политике, международных отношениях и т.д.), неустойчивость экономического развития, частые стихийные бедствия, банкротства предприятий свидетельствуют о возросших отклонениях от традиционного циклического пути развития, о нелинейности, недетерминированност и протекающих процессов.

Синергетика позволяет исследовать процесс формирования и развития корпоративной культуры в двух аспектах: 1) в динамическом аспекте, то есть с точки зрения особенностей развития корпоративной культуры в условиях нелинейности; 2) через влияние корпоративной культуры на достижение синергетического эффекта, а, следовательно, и на самоорганизацию социально-экономической системы. Развитие корпоративной культуры также носит нелинейный, недетерминированный характер.Это связано с тем, что она формирует ся в сознании работников, в процессе их совместной деятельности, а человеку присуща свобода воли, порождающая хаос. Синергетический подход дает возможность установить общие закономерности развития корпоративной культуры в условиях недетерминированности и нелинейности.

С точки зрения синергетики, развитие – это последовательная смена хаоса и порядка, причем развитие происходит с постоянным ростом энтропии системы.Чем сложнее предприятие с точки зрения номенклатуры производимой продукции, объемов производства, масш табов, географического расположения и т.д тем выше должен быть уровень организационной культуры.

В то же время, как правило, только крупные фирмы (корпорации) имеют уникальную, легко узнаваемую корпоративную культуру. Поэтому в литературе часто можно встретить термин «корпоративная культура» вместо организационной.Синергетический механизм формирования и развития корпоративной культуры проявляется через установление и усиление взаимосвязи и взаимодействия элементов социально-экономической системы (например, структурных подра зделений организации). Структурные подразделения организации, работники увязывают свои частные цели с общей целью организации, и вступают в сотрудничество для наилучшего достижения этой цели. Однако для эффективного сотрудничества необходимо, чтобы работники знали протекающие в организации процессы, функции, цели, специфику работы всех структурных подразделений организации.

Например, сотрудники отдела продаж должны знать, как работают производственные цеха, отделы главного конструктора или главного технолога, и т.д. В современной организации недостаточно знать и уметь выполнять только свою, небольшую часть целого производственного процесса.

Необходимо работать над всем процессом, понимать свое место в нем, видеть и знать конечный результат. Выполняя только свою часть процесса, очень небольшую в крупных организациях, работник теряет смысл своего труда, так как не видит конечного результата.Корпоративная культура, которая ориентирует работников на кооперацию, совместную работу, обеспечивает достижение синергетического эффекта, согласно котор ому суммарная эффективность деятельности команды будет выше, чем простая сумма результатов отдельных работников, ведь даже высококвалифицированные и профессиональные работники нуждаются в сотрудничестве и помощи коллектива.

Хаотический характер развития организаций предполагает выбор качественно нового пути их развития.Изменение пути развития организации обуславливает ее переход в качественно новое состояние.

Это подразумевает новое построение социально-экономической системы в трех взаимосвязанных аспектах: функциональн ом, элементном, корпоративном.То есть, формируется принципиально новый состав функций, задач системы; для выполнения новых функций требуется принципиально новое элементное обеспечение (материальные, финансовые, трудовые и т.д. ресурсы); формируются совершенно новые корпоративные структуры для реализации функций, а также изменяются цели и критерии достижения целей системы.

Переход в качественно новое состояние для организаций невозможен без качественного изменения корпоративной культуры, которое также осуществляется в трех аспектах системного подхода. Новый, нелинейный и недетерминированный характер развития организаций и их культур обуславливает и новый характер протекания процессов. Формирование и развитие корпоративной культуры – один из важнейших процессов.Поэтому к изучению механизма реализации данного процесса также следует подходить с позиций нелинейной динамики.

Различные процессы, протекающие в организации (производственный процесс, процессы общения, социализации, управления, фо рмирования и развития корпоративной культуры и др.), являются сегодня центральным фактором деятельности и развития организаций. Одной из современных концепций, ориентированных на процесс, является реинжиниринг.Реинжиниринг подразумевает формирование нового мышления, перепроектирование, новый подход к организации процессов, протекающих на предприятии, к организации управления предприятием.

Реинжиниринг охватывает не только процессы производственно-хозяйственной деятельности организации, но и процессы общения, принятия решений, управл ения. Реинжиниринг предусматривает также изменение в политике оплаты труда и вознаграждения работников, характере контроля за процессами, в рабочей единице – от функционального подразделения до команды, выполняющей весь процесс, наделенной полномочиями и несущей ответственность за сам процесс и за результат.

За счет создания процесс-команд усиливаются взаимосвязи и взаимодействие работников организации, то есть реинжиниринг способствует достижению синергетического эффекта, реализации синергетического механизма формиро вания и развития корпоративной культуры в фирме.Очевидно, что рассмотренные выше направления реинжиниринга не будут не только эффективными, но и пробто не смогут быть осуществлены, если не изменится корпоративная культура предприятия.

М.Хаммер и Дж.Чампи, подчеркивают важность изменений в ценностях и культуре организации, включая их в программу реинжиниринга как одно из направлений.К.Камерон и Р.Куинн провели исследование, в результате которого было выяснено, что ни одна из попыток улучшить финансовые показатели, ко нкурентоспособность современных компаний не приводят к успеху, если не изменяется корпоративная культура . Для того, чтобы организация развивалась, необходимо, чтобы она обладала способностью к изменениям, ориентировалась на постоянные нововведения.

С учетом высокой скорости современного научно-технического прогресса, возникает такое понятие, как «обучающаяся», или «самообучающаяся», организация.Проблемам обучающихся организаций посвящено достаточное количество публикаций . С точки зрения Э.Шейна, обучающаяся орган изация – это организация, «способная сколь угодно долго самостоятельно ставить себе диагноз и проводить любые трансформации, которые могут потребоваться вследствие изменения среды» . Обучающаяся культура обладает следующими основными чертами: ориентация на внутреннюю среду, на близкое будущее, на поставленные задачи в сочетании с высоким вниманием к отношениям; сочетание коллективизма и индивидуализма; разнообразие субкультур; системное мышление; восприятие человека как способного к изменениям; решение проблем носит опережающий характер (то есть проблемы прогнозируются, в отличие от организаций, где происходит реакция на уже свершившиеся события). Поэтому можно утверждать, что в современных условиях необходимо формирование и развитие на предприятиях инновационной культуры как качественно нового уровня, обеспечивающего возможность обучения, самообучения организаций, повышения компетенции персонала и трудового потенциала организации в целом.

МИХНЕВИЧ А.В. Результаты применения процедуры банкротства к предприятиям-должни кам Результаты экономических преобразований в России во многом зависят от эффективности реформирования работы в переходных к рынку условиях предприятий реального сектора экономики.

Особое значение в связи с этим имеют механизмы финансового оздоровления и банкротства неплатежеспособных организаций, позволяющие, как восстанавливать те из них, которые имеют потенциал и способны производить конкурентоспособную продукцию, так и выводить с рынка предприятия, платежеспособность которых восстановить не представляется во зможным.

Процедуры банкротства являются наиболее эффективным инструментом структурной перестройки экономики, повышения качества управления предприятиями и обеспечения благоприятного инвестиционного климата.

До недавнего времени процедуры банкротства в России не играли существенной роли. Об этом свидетельствует тот факт, что в 1997 году число дел о банкротстве, возбужденных арбитражными судами, не превышало пяти тысяч.В странах с высоким уровнем экономического развития этот показатель за аналогичный период был на несколько порядков выше. Повысить эффективность применения процедур банкротства был призван новый Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», вступивший в силу с 1 марта 1998 года и сменивший действовавший ранее Закон Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве) предприятии» от 19 ноября 1992 года. За пять лет применения старого Закона о банкротстве по состоянию на 1 марта 1998 года в арбитражных судах рассматривалось 4281 дело о несостоятельности (банкротстве) предприятий-до лжников.

Динамика применения закона от 01.03.98 г. представлена в табл. 1 а числа заявлений по иску банкротства, поступающих в арбитражные суды РФ, начиная с 01.03.98 г на рис. 1.2.1. Таблица 1. Динамика применения ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) в РФ» № пп. Наименование показателей По состоянию на: 30.09.98 01.11.98 25.12.98 31.01.99 28.02.99 31.03.99 30.04.99 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1. Количество дел, находившихся на рассмотрении в арб итражных судах, по состоянию на 01.03.98 г. Из них переведено на процедуры нового закона о банкротстве, В том числе: на внешнее управление; на конкурсное производство; на мировое соглашение. 4034 755 155 632 45 4034 755 160 649 47 4281 939 167 708 64 4296 1024 178 767 79 4296 1032 169 780 83 4296 1157 196 870 91 4296 1165 191 877 97 2. Подано заявлений в арбитражные суды с 01.03.98 г. В том числе: возвращено заявлений; возбуждено дел; прекращено дел; из дел, принятых в производство, находятся на стадии процедур: до введения наблюдения; в стадии наблюдения; внешнего управ-ления; конкурсного производства; мирового соглашения; из дел, принятых в производство, находятся в стадии особых процедур по признакам: градообразующие предприя-тия; сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства; кредитные, страховые организации, предприятия-участники рынка ценных бумаг; отсутствующие должники. 3738 487 3103 159 322 1251 289 1157 35 23 139 72 378 4168 500 3495 208 376 1292 343 1364 48 27 150 82 448 5383 567 4573 428 366 1462 472 2006 80 29 195 90 775 6574 415 5883 276 504 1584 681 2976 138 42 288 120 1096 7589 1063 6526 730 472 1527 827 3537 163 45 350 158 1514 7879 850 7029 944 391 1415 954 4060 209 56 338 180 1469 8334 981 7353 1098 418 1415 939 4319 262 51 376 188 1557 3. Количество назначенных арбитражных управляющих, В том числе: аттестованных; сотрудников территориальных органов ФСДН. 3019 1499 131 3303 1669 139 4207 2288 204 5342 2362 319 6285 3370 355 7423 4904 355 7722 5360 360 4. Выявлено по признакам: преднамеренного банкротства; фиктивного банкротства &#61482; &#61482; &#61482; &#61482; &#61482; &#61482; 4 1 5 2 6 1 6 1 &#61482; - данные отсутствуют По состоянию на 1 марта 1998 г. в арбитражных судах Российской Федерации находилось на рассмотрении 4296 дел о банкротстве.

Из них переведено на процедуры, предусмотренные новым Законом о банкротстве 1024, в том числе: на внешнее управление - 178, на конкурсное производство - 767, на мировое соглашение - 79. Рис. 1. Динамика количества заявлений по вопросу банкротства, поступающих в арбитражные суды РФ с 01.03.98г. С введением в действие нового Закона о банкротстве четко проявилась тенденция значительного роста количества рассматриваемых дел о банкротстве и интенсивности возбуждения этих дел. Так, только за первые десять месяцев применения нового закона было возбуждено больше дел о банкротстве организаций-должников, чем за все пять лет действия предыдущего Закона.

Если в 1997 г. в среднем по стране возбуждалось около 130 дел о банкротстве (в 1996 г около 80 дел), то в последние месяцы 1998 г. это количество увеличилось до 550 - 600 дел в месяц.

В результате только в период с 1 марта 1998 года по 30 апреля 1999 года в арбитражные суды поступило 8334 заявления о признании организаций-должников банкротами.

На этом основании было возбуждено 7353 дел о банкротстве.

По состоянию на 30 апреля 1999 г. дела о банкротстве организаций, возбужденные по новому Закону, находились в следующих процедурах (табл. 2). Таблица 2 Перечень процедур дел о банкротстве (по состоянию на 30.04.99 г.) Процедура Кол-во операций, % Наблюдение 27,0 Внешнее управление 11,5 Конкурсное производство 50,5 Мировое соглашение 2,3 Особенности процедур банкротства, предусмотренные новым Законом, применялись арбитражными судами в отношении категорий должников, представленных в табл. 3. Таблица 3 Перечень категорий должников Категория должника Кол-во должников Градообразующие предп риятия 42 Сельскохозяйственные организации 288 Кредитные учреждения 120 Отсутствующие должники 1096 Если принять во внимание признак дифференциации предприятий в зависимости от численности персонала, то они распределились по процедурам банкротства следующим образом (табл. 4). Таблица 4 Информация о процедурах банкротств по делам, возбужденным после 1 марта 1998 года, в зависимости от размера предприятия.

В процентах к итог у Предприятия Процедура банкротства малые (до 50 чел.) и отсутствующие должники градообразующие и с численностью более 5000 чел. остальные Внешнее управление 5,9 68,7 33,0 Конкурсное производство 93,0 28,6 61,6 Мировое соглашение 1,1 2,7 5,4 ВСЕГО: 100,0 100,0 100,0 В субъектах Российской Федерации, приведенных ниже, арбитражными судами в период с 1 марта по 31 декабря 1998 г. было возбуждено от 10 0 до более 300 дел о банкротстве opraнизаций-должников (табл. 5.). Таблица 5 Перечень субъектов РФ, в которых были возбуждены дела о банкротстве в период с 01.03. по 31.12.98 г. Субъект РФ Кол-во дел о банкротстве Волгоградская область 325 Брянская область 319 Пермская область 260 Саратовская область 232 Самарская область 154 Краснодарский край 151 Свердловская область 143 Республика Карелия 135 Московская область 129 Республика Бурятия 121 Кировская область 118 Новосибирская область 118 Архангельская область 105 Челябинская область 100 В 1998 г в период действия как старого, так и нового Закона о банкротстве, 1010 дел о банкротстве организации-должников было возбуждено по инициативе ФС ДН России, в том числе (табл. 6.). Таблица 6 Результаты рассмотрения дел банкротств, инициированных ФСДН Процедура Кол-во, в процентах Назначено внешнее управление 40,0 Введено конкурсное производство 46,0 Утверждено мировое соглашение 4,5 Отчетливо прослеживается динамика в количественном соотношении дел о банкротстве, инициируемых фискальными и коммерческими кредиторами.

Если в начале 1998 г. на долю фискальных кредиторов ( ФСДН России, налоговые органы, государственные внебюджетные фонды) приходилось от 50 до 60% всех возбужденных дел о банкротстве, то к концу 1998 года эта доля снизилась до 6-8 %, а остальные дела возбуждаются по инициативе кредиторов.

Последние статистические данные, содержащие сведения о рассмотрении арбитражными судами дел о банкротстве организаций – должников по состоянию на 04.08.99 г. представлены в Приложении 2. Однако в последнее вре мя в нашей стране был принят еще ряд законов, отражающих специфику процедур банкротства в таких сферах как кредитные организации и предприятия топливно-энергетического комплекса.

Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» был утвержден 25.02.99 г. и хотя и представляет собой совершенно самостоятельный правовой акт, но выступает в тандеме с ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 01.03.98 г.). Необходимость создания отдельного закона в этой сфе ре определяется, прежде всего, спецификой процедуры банкротства кредитных организаций, которая состоит в следующем . Любое предприятие, осуществляющее хозяйственную деятельность, использует свои средства, а в ряде случаев берет кредит под обеспечение своим имуществом.

Имея убытки, такое предприятие теряет только собственные активы.

Иное дело кредитная организация.

Ее оборотным капиталом являются привлеченные средства - вклады граждан, депозиты и остатки на расчетных счетах юридических лиц . Чтобы получать прибыль и платить проценты за использование чужих средств, кредитная организация должна постоянно размещать деньги в виде кредитов, а также различных инвестиционных и фондовых операций.

В случае банкротства кредитной организации этот процесс прерывается и возникает целый клубок проблем, связанных с учетом ее кредиторов и дебиторов, истребованием средств и удовлетворением требований.

Если кредиторами любого предприятия - промышленности, торговли - являются, как правило, его контрагенты по хо зяйственным и иным договорам (их число невелико и в основном это юридические лица), то в случае с кредитной организацией подавляющее число кредиторов - это граждане-вкладчики, а также юридические лица, расчетные счета которых были открыты в этой кредитной организации.

Удовлетворить их требования и защитить интересы наименее защищенной части кредиторов - граждан было бы невозможно в рамках одного Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». Для этого нужны особые правила игры, и они предусмотрены в Фе деральном законе «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций». В частности, общий Закон под процедурами банкротства подразумевает наблюдение, внешнее управление, конкурсное производство и мировое соглашение.

В Законе «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» внешнее управление и мировое соглашение не предусмотрены.

Это связано с тем, что дело о банкротстве кредитной организации может быть возбуждено только после отзыва у нее лицензии на осуществление банковских операций. Внешнее управление и мировое соглашение как процедуры банкротства предполагают возможность для должника продолжать осуществлять свою основную деятельность.

Для кредитной организации это невозможно без лицензии.

По существу, любой банк после отзыва лицензии на осуществление банковских операций подлежит ликвидации.Если же кредитная организация не справилась с проблемой своего финансового оздоровления и Банком России у нее была отозвана лицензия, то она подлежит ликвидации. Для кредитных организации, которые не способны удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, после отзыва лицензии возможен только один путь ликвидации - через прохождение процедуры банкротства.

Кредитную организацию признать несостоятельной в соответствии со ст. 2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» может только арбитражный суд. Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании кредитной организации банкротом обл адают: сам должник, кредиторы кредитной организации, прокурор, налоговые органы, а также Банк России.

После принятия судом заявления в кредитной организации вводится наблюдение и назначается временный управляющий.Основными задачами временного управляющего на стадии наблюдения являются: обеспечение сохранности имущества должника; установление финансового состояния кредитной организации - для того чтобы при рассмотрении арбитражным судом заявления о банкротстве по существу временный управляющий мог доложить о возмо жности (или невозможности) кредитной организации рассчитаться по своим обязательствам; созыв первого собрания кредиторов, на котором кредиторы должны решить вопрос о кандидатуре конкурсного управляющего для проведения конкурсного производства в случае признания кредитной организации банкротом.

При этом следует иметь в виду, что до принятия арбитражным судом решения о банкротстве кредитной организации сама кредитная организация продолжает функционировать. Порядок ее функционирования регламентируется ст. 20 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» Кроме того, 24.06.99 г. Президентом РФ был подписан ФЗ «Об особенностях несостоятельности (банкротстве) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса» . Нормативно-правовым основанием для создания такого Закона явилось положение ст. 89 основного Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", которая оговаривает, что особ енности банкротства субъектов естественных монополий могут быть урегулированы иными федеральными законами.

Что касается целесообразности и общей концепции Закона, то необходимость его принятия очевидна: от предприятий топливно-энергетического комплекса зависят жизнеспособность всей инфраструктуры экономики, социально-политическая обстановка в стране, а также роль России на международной арене.

Однако уже сейчас видно, что этот Закон не вполне отвечает требованиям реального положения дел в этом сек торе народного хозяйства, да и с чисто прагматической точки зрения не все его положения оправданы.

Начнем с того, что действие Закона направлено на тот круг субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса, которые действительно нуждаются в правовой защите, в особом подходе при проведении процедур банкротства. Но по непонятным причинам из этого списка были изъяты атомные электростанции, представляющие из себя унитарные государственные предприятия, которые согласно Гражданскому коде ксу РФ также могут оказаться в процедуре банкротства.Тем не менее, в новом Законе записано: не подлежат.

Налицо несоответствие норм данного нормативно-правового акта и Гражданского кодекса. Как на практике будет решаться вопрос банкротства атомных электростанций, пока неизвестно.Тем более что сейчас в находится уже на доработке принятый в третьем чтении Закон "Об особенностях банкротства организаций оборонной промышленности, атомной энергетики и ракетно-космичес кого комплекса". Именно в рамках этого документа целесообразно было бы определить специфику банкротства атомных электростанций.

Но главный недостаток, который может лишить смысла само использование законодательных норм Федерального Закона "Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса" установленные признаки банкротства этих организаций. Для того чтобы признать организацию - субъект естественной монополии банкротом, необходимо, чтобы стоимость ее имущества была меньше суммы кредиторской задолженности.При этом стоимость имущества определяется на основании балансовых показателей.

Но законодатели не учли фактическое состояние нашего бухгалтерского учета, как правило, балансовая стоимость имущества предприятия по сравнению с реальной рыночной бывает завышена на несколько порядков. Поэтому на практике может сложиться ситуация, когда, с одной стороны, организация фактически не им еет достаточно имущества для расчета с кредиторами, с другой - она не может быть признана банкротом.Парадокс, но если руководствоваться указанным положением Закона, сегодня единицы организаций - субъектов естественных монополий ТЭК могут быть признаны банкротами.

Подобная искусственно созданная ситуация может нанести прямой вред как кредиторам, так и экономике страны. Дело в том, что, с точки зрения тех же кредиторов, бессмысленно пытаться возбудить дело о банкротс тве: арбитражный суд, следуя букве Закона, не признает должника несостоятельным, сославшись на его бухгалтерскую отчетность.Кроме того, Закон распространяется и на те организации - должники, которые находились в процедуре банкротства до вступления его в действие.

То есть фактически можно говорить, что в ближайшее время большинство дел о банкротстве субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса будет прекращено по причине формального отсутствия признак ов несостоятельности.К тому же законом вводится и другая норма, еще более ограничивающая возможности для признания должника - субъекта естественных монополий ТЭК банкротом.

В случае, если арбитражный суд признает недействительным акт федерального органа исполнительной власти, устанавливающий тарифы на электроэнергию, топливную энергию, транспортировку газа, перекачку нефти, и что все эти тарифы явились причиной неплатежеспособности организации, последует отказ в приз нании ее банкротом. А ведь само понятие банкротство - объективное качество, и никакие причины не меняют его сути: финансовая несостоятельность.В этой ситуации разрозненным кредиторам остается только одно - истребовать имущество, причитающееся им, через процедуры исполнительного производства, то есть суды общей юрисдикции.

Таким образом, произойдет растаскивание производств по частям из организаций общегосударственного значения, будут изыматься, в первую очередь, наиболее работоспособные участки, самые ликвидные основные фо нды. Причем государство в лице органов ФСДН России в таком случае не сможет ни обеспечить защиту государственных интересов, ни принять какие-либо меры по финансовому оздоровлению субъекта естественных монополий.

Дополнительно законом установлено, что в отношении субъектов естественных монополий ТЭК применяются положения о градообразующих предприятиях, установленных основным Законом "О несостоятельности (банкротстве)", в части продления сроков внешнего управления до 10 лет. Однако в рассматриваемом случае, такой подход к проблеме финансового оздоровления представляется нецелесообразным.Прежде всего потому, что, принимая решение о существенном продлении внешнего управления под поручительство органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд уже не учитывает мнение кредиторов, которые, конечно, всегда будут против такой длительной отсрочки погашения им долгов.

Кроме того, действия внешнего управляющего в атмосфере недовольства неудовлетворенных кредиторов не могут принести сколь-нибудь ощутимый эффект.Для неплательщика же десятилетний срок может стать не столько временем для проведения реструктуризации производства, радикального пересмотра финансовой политики, словом, для финансового оздоровления, сколько окажется примитивной, часто необоснованной льготой - мол, когда-то там еще придется платить Из-за этого максимальный срок продления внешнего управления в организациях топливно-энергетического комплекса разумно было бы ограничить тремя годами.

Вообще при внимательном прочтении нового Закона создается впечатление, что в процессе его разработки авторы "потеряли" основную цель процедур банкротства: сохранение или же воссоздание реально действующего хозяйствующего субъекта экономики.

Иначе как можно объяснить наличие положений, запрещающих арбитражным управляющим во внешнем управлении " отчуждать имущество (часть имущества) организации-должника, входящее в состав единого производственно-технологического комплекса" . Ведь на практике очень сложно определить, какая част ь активов организации является составляющей комплекса, какая - нет. Таким образом, продажа имущества субъектов естественных монополий ТЭК может быть осуществлена только в конкурсном производстве, то есть в процедуре ликвидации предприятия.

И ни о каком финансовом оздоровлении на стадии внешнего управления не может быть и речи, поскольку внешние управляющие практически лишаются маневра при попытках реструктуризации производств.Вызывают озабоченность и новые подходы к назначению арбитражных управляющих. Помимо лицензии, которая уже свидетельствует о профессиональной пригодности специалиста по антикризисному управлению, в случае с организациями - естественными монополистами он должен иметь на руках еще и аттестат, выданный " уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в области топливно-энергетического комплекса " При этом опыта работы в указанных организациях уже недостаточно. ТАРАКАНОВ В.А КОЖИН В.А. Концепция стратегического управления промышленным холдингом Основные этапы стратегического управления сформированы по результатам итерационного процесса разработки стратегии, в котором участвовало 468 экспертов, из них руководителей и специалистов высшего звена управления – 416 человек, ученых – 52 человека, в основном докторов и кандидатов наук. Было доказано, что исходной основой концепции стратегического управления холдингами должны служить (рис. 1): диагностический анализ, котор ый позволяет оценить социально-экономическое положение холдинга в рыночной среде, собрать необходимую информацию для разработки или уточнения миссии и видения ПХ в разрезе его макроподсистем; деловая игра «Стратегия развития холдинга», в ходе которой экспертным методом анализируются цели и критерии, проблемы управления, внешнее и внутреннее окружение и стратегические идеи развития; стратегический план холдинга, включающий сценарии развития, прогнозные значения показателей, расчет потребности в ресурсах и инвестициях, бизнес- планы инвестиционных проектов; целевые комплексные программы развития макроподсистем ПХ и их реализация в годовых планах экономического и социального развития; управление реализацией стратегии и внедрение инновационных изменений в производство, управление, экономику и маркетинг, а также оценка результатов стратегического плана в процессе его реализации.

Предлагаемые этапы стратегического управления качественно и структурно отличаются от принятых в зарубежной и отечественной практике. Главное отличие заключается в том, что основой стратегического управления является диагностический анализ по сферам управления, а также деловая игра, проводимая с использованием метода «мозгового штурма» с участием ученых и руководства ПХ, разработка стратегического плана холдинга и целевых комплексных планов.

Поиск путей более успешной реализации стратегии является непрерывным процессом.

Одни стратегические задачи решаются легко, другие – никак не поддаются решению.

Реализация стратегии возм ожна при совместном воздействии всей совокупности управленческих решений и множества поэтапных действий, выполняемых различными целевыми группами и отдельными лицами по всей организации.

Рис. 1. Этапы стратегического управления промышленным холдингом Пересмотр финансовых планов, изменение политики, реорганизации, кадровые изменения, совершенствование производства, социальные мероприятия – все эти и другие действия являются типичными управленческими инструментами, используемыми для реализации стратеги и. Таким образом, если структура элементов стратегического управления характеризует его статику, стратегическое управление холдингом – процесс динамический, который концептуально можно представить схемой рис. 2. Особенность этой схемы состоит в том, что она основывается на учете рыночного механизма, описывает строгую последовательность всех этапов стратегического управления холдингом: проведение диагностического анализа и деловой игры; разработку прогнозов, планов, целевых комплексных программ и многоуровневых стратегий; проведение анализа, контроля оценки и регулирования.

На основе системного подхода и теории классификации разработана концептуальная схема стратегического управления промышленным холдингом (рис. 2). Рисунок 2 – Концептуальная схема стратегического управления промышленным холдингом ПХ рассматривается как сложная экономическая система, состоящая из шести макроэкономических подсистем: системы управления, управления техническим развитием, управления производством, управления персоналом, управлен ия экономикой и управления маркетингом.

Рисунок 3 – Концептуальная схема функциональных стратегий промышленного холдинга Каждая макроподсистема, в свою очередь, состоит их функциональных подсистем управления (рис. 3). Разработанная микроэкономическая модель управления позволит существенно сократить затраты на проектирование стратегического плана и позволяет повысить эффективность принятия обоснованных решений.

Холдинг как социально-экономическая система представляет, с одной стороны, симбиоз его социальной и экономичес кой сфер жизнедеятельности, с другой – как постоянно развивающийся комплекс человеческих отношений, связанных с распределением ограниченных ресурсов в целях удовлетворения личных интересов, интересов собственников и общества.

Это обстоятельство затрудняет выбор задач в стратегическом управлении холдингом.

В рамках традиционной рыночной экономической теории, которой придерживаются ее классики, да и современные ученые России , человек в системе экономических отношений по поводу производства материальных благ, распределения и потребления результатов деятельности холдинга относится к одному из факторов производства обоснованных решений.

Поэтому руководство любого промышленного холдинга заботит, прежде всего, постоянное увеличение объемов производства материальных благ, чтобы получить максимально возможную прибыль.В рыночных условиях извлечение прибыли коммерческим организациями являются основной целью своей деятельности . Соответственно факторы производства: труд, земля и другие природные ресурсы, капитал и уровень предприни мательской активности, используемые в коммерческой деятельности должны эффективно использоваться, чтобы получить свою максимальную долю дохода.

При этом заработная плата образует доход от труда, рента является доходом от земли и других природных ресурсов, процент (дивиденд) – доход на капитал, а прибыль от уровня коммерческой активности. Интересы владельцев, наемных работников и государства в системе складывающихся отношений различны.Наемные работники стремятся получить высокую заработную плату, владельцы заинтересованы в максимальном доходе на вложенный капитал, а государство, в лице органов муниципальной и федеральной власти стремится получить как можно больше отчислений в бюджет.

Таким образом, исследование концепции стратегического управления холдингом позволяет предложить концепцию стратегического управления промышленными холдингами, ориентированную на достижение компромисса между получением прибыли и решением социальных вопросов по критерию улучшения качества трудовой жизни персонала, выделить этапы стратегическо го управления.

В стратегическом управлении холдинга особое место отводится диагностическому анализу, который в современной научной литературе методически и структурно разработан недостаточно и представлен разрозненными фрагментами для оценки состояния ПХ, ситуации и конкуренции в отрасли однако без строгой последовательности и увязки с решением задач стратегического управления.Теоретические и экспериментальные исследования позволяет разработать методологию диагностического анализа, который рассматривается как сово купность логически взаимосвязанных научных методов исследования, включающих: анализ и формирование предварительных глобальных целей и количественных критериев в целом для холдинга и по сферам управления; оценку стартовых условий, позитивных и негативных тенденций по совокупности взаимосвязанных показателей, наиболее полно отражающих специфику каждой макроподсистемы холдинга; анализ внешней и внутренней среды и сводный анализ методами STEP SWOT-анализа, главная задача которых сводится к установлению сильных и слабых сто рон, возможностей и угроз, влияющих на деятельность холдинга.

На первом этапе, используя методы экономического анализа, прогнозирования, статистических группировок, экспертных и эмпирических оценок проводится предварительный комплексный ретроспективный анализ социально-экономического положения холдинга с целью выявления негативных и позитивных тенденций по всем сферам и основным показателям деятельности, сильных и слабых сторон холдинга, а также жизненно важных для холди нга отраслевых факторов.

В процессе анализа состояния ПХ уточняются резервы и неиспользованные возможности по увеличению объемов производства и реализации продукции, улучшению загрузки производственных мощностей и повышению рентабельности холдинга за счет бюджетирования имеющихся ресурсов по всей цепочке ценностей . Большое внимание должно быть также уделено: системе управления, особенностям работы с персоналом, оценке качества трудовой жизни, инновационны м вопросам, связанным с повышением технического уровня производства и качества выпускаемой продукции с внедрением информационных технологий и автоматизированных рабочих мест (АРМ), условиям оплаты и стимулирования труда, текучести кадров, интенсивным факторам роста, оценке цикла жизни продукции и холдинга.

В отраслевом анализе оценивается внешняя среда, включая состояние конкуренции, имидж и позиционирование ПХ по сравнению с конкурентами для выявления конкурентных преимуществ; с остояние освоенности рынков, эффективность применяемых стратегий развития холдинга.

Объектом диагностического анализа является совокупность показателей максимально характеризующих все шесть сфер деятельности холдинга.

Любой холдинг может развиваться в бескризисном пространстве лишь при условии применения комплекса мер, позволяющих безошибочно постановить диагноз своего состояния, правильно выбрать стратегию.

Этого можно добиться на основе постоянного анализа динамики основных показателей, характеризующих все сторон ы его деятельности.На втором этапе результаты диагностического анализа по всем сферам деятельности холдинга уточняются и используются в процессе деловой игры. Таким образом, диагностический анализ по сферам деятельности холдинга позволяет не только объединить цели, критерии, выявить сильные и слабые стороны, возможности и угрозы, проранжировать проблемы, дать идеи по их решению и оценить конкурентные преимущества, но и создать основу для увязки их с текущим и долгосрочным планированием и разработкой целевых комп лексных программ. &#8195; УСЛОВИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЭКОНОМИКИ РОССИИ Сборник научных трудов Подписано в печать с оригинал-макета 04.07.2002 г. Формат 84х1081/32. Бумага офсет.

Гарнитура "Таймс". Печать RISO. Печ. л. 8,15, Тираж 500 экз Заказ 432. Консалтинг XXI век Отпечатано на RISO в ООО "Постатор" 1 03055, Москва, ул. Палиха, 2а.