В современных странах существуют многообразные формы собственности, которые можно показать разными схемами:
собственность
┌─────────────┼───────────────┐
граждан ® совместная ® публичная
┌──┼──┐ ┌───┼─────┐ ┌───┼────┐
лич- инди- час‑ семей- корпо- обществ‑ мест- реги- госу-
ная виду- тная ная ратив- енных ная ональ- дарств.
альная ная орган. ная
СОБСТВЕННОСТЬ ГРАЖДАН имеет для них различное значение, а поэтому ее и называют по-разному. Личная собственность устанавливается по поводу предметов потребления. Индивидуальная собственность возникает по поводу средств производства как основы трудового дохода. Частная собственность существует по поводу средств производства, которые обеспечивают получение нетрудового дохода. Частная собственность возникает на основе отчуждения труда от средств и результатов труда [79,Т.42,с.98]. Первоначальное определение частной собственности - монополия [там же, с.29].
Легковой автомобиль может быть объектом разных форм собственности граждан. Если гражданин использует автомобиль для личных нужд, то это будет его личная собственность. Если он его использует для заработка средств, например, как такси, то это будет его индивидуальная собственность. При сдаче автомобиля в аренду и получении ренты автомобиль оказывается объектом частной собственности, предпринимательства. Личной собственностью человек одновременно владеет, пользуется и распоряжается.
СОВМЕСТНАЯ (ассоциированная) собственность многообразна. Простейшими ее формами можно считать различные объединения собственности, начиная с семейной. Можно выделить различные формы семейной собственности с точки зрения обособленности - объединенности используемого имущества. В развитых странах собственность супругов обычно разграничена четко. Одновременно с оформлением брачных отношений заключают и имущественный контракт, который показывает принадлежность супругам имущества. К этой форме собственности относят и собственность на средства производства в различного рода компаниях, в которых эта собственность не отделена от личной, частной собственности, например в партнерствах.
С.Г. Голубев рассматривал эволюцию и перспективы развития ассоциированных форм собственности. Он показал существование этой формы собственности с древнего мира, начиная с религиозных ее форм, а также ее распространение в современных условиях, ее признаки, а именно участие рабочих в прибылях, в собственности, в управлении. Значение имеют и современные ее формы - народные предприятия [см.: 33].
Корпоративные формы собственности представляют более сложную систему отношений и возникают в отношениях неродственных людей. Для них характерно обособление данной собственности от личной, индивидуальной и частной формы собственности субъекта. Это специально оговаривается в акционерных предприятиях. Сюда же, видимо, можно отнести и общую собственность на жилье - кондоминиум.
Собственность общественных организаций обычно рассматривают как элемент совместной собственности. К ней относят собственность профсоюзов и т.п.
ПУБЛИЧНАЯ (ОБЩЕСТВЕННАЯ) собственность принадлежит органам власти (государственная) и самоуправления, муниципалитетам (муниципальная). Она также многообразна. Обычно выделяют три ее уровня: местные органы власти; автономные республики или штаты в рамках государства; общегосударственная (федеральная) собственность центрального правительства.
Другая версия схемы трактовки форм собственности может быть представлена следующим образом (см. след. с.).
| Собственность ┌──┴──┐ частная ® совместная ┌───┴───┐ семейная ® ассоциированная ┌───┴───┐ акционерная ® публичная ┌──┴──┐ муниципальная® государственная |
Выделяют и иные формы собственности. В частности, различают собственность на вещественное имущество (в свою очередь подразделяемое на движимую и недвижимую собственность) и на интеллектуальные идеи.
2.4.3. Структура собственности
Древнеримская юридическая наука изучила структуру вещных прав имущества и установила основные их формы: владение - пользование - распоряжение. И такие элементы имущественных отношений являются истинными по настоящее время.
Собственность представляет систему вещных прав (полномочий, правомочий), число которых растет по мере развития собственности и ее укрупнения. Структура прав мелкой частной собственности аналогична структуре имущества. Структура крупной частной собственности состоит из большего числа прав.
Собственность - «пучок правомочий» по использованию ресурсов, закрепленных за разными субъектами. Полное право собственности, согласно концепции нобелевского лауреата А.М. Оноре, включает одиннадцать элементов, а по подсчетам американского юриста Л. Беккера, возможно существование 1500 правомочий в рамках полного права собственности [см.: 162, с. 27]. В связи с этим уже давно возникла проблема определения тех реальных форм отношений, которые в системе составляют конкретную форму собственности. Это особенно касается феодальной, акционерной, государственной форм собственности. Для понимания их структуры выделяют экономическую и юридическую трактовку понятия «собственности».
Вещные (имущественные) права или
(правомочия) субъектов собственности
┌─ 5. Принадлежность } юр.
┌──┴─ 4. Ведение
┌─┴────3. Хозяйствование Экономическая
┌─┴────── 2. Распоряжение (держание) трактовка
─┴──────── 1. Пользование
Юристы определяют собственность как принадлежность имущества. В таком случае собственность не включает в себя отношений владения, хозяйствования, распоряжения, пользования. С экономической же точки зрения, все названные отношения составляют содержание собственности. Собственности нет вне ее составляющих данных отношений.
«Законным владельцем может быть и не собственник имущества (например, арендатор, залогодатель)» [108,с.12]. Юристы, порой, признают собственность арендатора на взятые в аренду им ресурсы. На самом же деле, при аренде ресурсов собственник не меняется, а арендатору передается владение или ведение ими.
Беря за основу названные формы вещных отношений и обозначая их номерами, укажем их применительно к основным формам собственности.
Собственность
┌────────────┼────────────┐
феодальная корпоративная государственная
5. сюзерен акционеры правительство
4. феодал собрание министерство и т.п.
3. приказчик правление директора
2. староста материально ответственные лица
1. крестьяне работники работники
Проблемой современной трактовки структуры форм собственности можно также считать и то, что обычно меняют местами названия «пользование» и «распоряжение». В крупной собственности пользование ею всегда закреплено за исполнителем, и оно не предполагает его права распоряжения данным имуществом. Наемные работники пользуются средствами труда, не распоряжаясь ими. Такой подход достаточно конституировался в общественном сознании уже в условиях рабовладения - раб Одиссея распоряжался доверенным ему хозяйством. Тем более это имело место в феодальной собственности. На его основе строится и акционерная (корпоративная) собственность. Такой подход имеет место и в государственной форме собственности во всех странах мира.
В феодальной собственности землей пользовались крестьяне, а распоряжался ею хозяин - община, которая обеспечивала передел земли. Тем не менее, община не владела землей, что было функцией феодала (от понятия «феод» - земля, переданная во владение за службу). В то же время земля принадлежала сюзерену - королю. Нечто аналогичное имеет место в акционерных компания (корпорациях): принадлежность - акционерам, владение - правлению, хозяйствование - директорам, назначенным правлением, распоряжение - материально ответственным лицам, например, начальникам цехов, пользование - наемным работникам.
В государственной собственности имеется то же, что и в акционерной. Это можно проиллюстрировать на примере высших учебных государственных заведений всех стран мира. Студенты пользуются материальными ресурсами, а распоряжаются им материально ответственные лица, например, работники тех кафедр, за которыми закреплена аудитория и ее оборудование. В то же время эти работники не хозяйствуют этим имуществом, что закрепляется обычно за факультетами. Владение же этим имуществом закрепляют за вузами, что не отрицает принадлежности их государству. Центральное правительство страны может передать это имущество другому вузу и т.п. Собственность - система вещных отношений между людьми по поводу присвоения ими имущества. Имея вещные права, субъекты выполняют разные функции при использовании обладаемого ресурса.
«Распределение прав собственности» - актуальнейшая экономическая проблема ХХ века. Следует различать национальные особенности собственности. Так англо-американское право имеет прецедентный характер и легально (законодательно) не устанавливается. Оно насчитывает «пучок правомочий» в 11-14 различных вещных прав, которые находятся у разных лиц.
| Объект собственности ┌──────┴─────┐ деньги, ценные ® материальное имущество бумаги │ ┌─────┴─────┐ движимое® недвижимое ┌─────┴────┐ земля, сооружения® воздушные и строения морские суда |
Наиболее развитые формы современной собственности порождают новые проблемы ее понимания. Так, возникновение трастовых предприятий ведет к различию доверительного собственника и бенефициара, который ее передал на определенных условиях.
Доверительный собственник (траст, опекун) - бенефициар (опекаемый)
Из названной концепции структуры собственности вытекает множество практических положений, которые надо специально изучать.
Возможно несколько иначе трактовать структуру вещных прав, обособляя ведение и владение. Для этого имеются основания в государственной форме собственности. В таком случае ценности принадлежат народу, власть владеет ими, передавая их в ведение соответствующих своих органов - министерств и т.п. и т.д. Объектом собственности выступают разные ценности.
2.4.4. Изменения собственности
| Собственность ┌────┴─────┐ функционирование ® преобразование ┌────┴─────┐ приобретение ® прекращение |
Собственность динамична. «Все отношения собственности были подвержены постоянной исторической смене, постоянным историческим изменениям» [79, Т.4,с.438]. Происходят постоянные её переделы, процессы отчуждения и присвоения. Она растет не только количественно, но и качественно. Иначе и быть не может. В ХХ веке наблюдаются многие тенденции в изменении форм собственности.
| Приобретение ┌────┴───┐ по закону ®договорное ┌────┴─────┐ первичное ®бесхозного ┌──┴──┐ создание ®сбор ┌────┴─────┐ движимого® недвижимого ┌──┴────┐ переработка® просто ┌──┴──┐ 1 ® 2 |
Если систематизировать основные формы приобретения собственности по Гражданскому кодексу России (глава 15), то следует выделить ряд методов приобретения собственности.
Договорное приобретение собственности возникает в связи с различными типами сделок: мены, торговли, дарения, наследования и др. Оно может произойти и в результате присвоения бесхозного имущества при его находке или в результате поиска клада и др. Легитимно и образование собственности на основе присваивающего природопользования (собирательства, охоты и рыболовства). Основным способом ее возникновения считают собственный труд. При этом различия таких способов идут по ряду направлений в зависимости от движимости, принадлежности перерабатываемого сырья и т.д.
Многообразно и прекращение собственности. Прекращение собственности происходит в силу разных способов ее гибели или уничтожения. Но она прекращается разными способами и в отношении сохраняющих вещей, прежде всего, из-за ее потери или отказа от нее. Основными формами ее прекращения можно считать разные формы ее отчуждения. Прежде всего, отчуждение на основе договоров дарения, завещания, мены, продажи. Она может быть изъята криминально (мошенничество, хищение, грабеж, разбой, бандитизм) и легитимно по решению правительства (национализация) или органов власти - реквизирована в чрезвычайных условиях или конфискована в качестве санкции. Секвестр - арест имущества.
| Прекращение ┌────┴───┐ гибель вещи ® сохранение вещи ┌────┴───┐ ее потеря ® нет ┌────┴────┐ отказ от нее ® отчуждение ее ┌────┴─────┐ договорное ® изъятие ┌────┴─────┐ криминальное ® легитимное ┌────┴───┐ национализация ® администрирование ┌────┴─────┐ реквизиция ® конфискация |
Происходят и различные процессы общего развития собственности. Отметим из них следующие:
· во всех государствах допускается иностранная собственность на территории страны;
· во многих странах происходит признание и рост размеров
частной собственности на средства производства;
· растет значение и размер корпоративной формы собственности,
которая фактически становится основной в развитых странах;.
· обособляются отношения принадлежности, ведения, владения,
хозяйствования, распоряжения, пользования собственностью
по мере роста значения крупных ее форм;
· обособляются муниципальная, региональная и общегосударственная (федеральная) формы собственности;
· широко распространены процессы разгосударствления,
приватизации государственной собственности.
| Отчуждение ┌────┴─────┐ продуктов труда ® имущества ┌────┴─────┐ нерыночное ® рыночное ┌────┴─────┐ криминальное ® принудительное |
Проблемой понимания современных процессов изменения собственности является соотнесение процессов приватизации, разгосударствления.
| Отчуждение ┌────┴────┐ добровольное ® принудительное ┌────┴────┐ выкуп ® экспроприация ┌───┴────┐ по суду ® по закону ┌────┴─────┐ национализация ®разгосударствление |
Отчуждение следует признать наиболее общим процессом для обособления собственности от субъекта. Добровольное отчуждение состоит в том, что человек просто бросил свое имущество, передал по наследству или подарил и т.п. Принудительное отчуждение происходит посредством ее выкупа (возмездно) или безвозмездно. Или по суду - реквизиция и конфискация или по закону, принятому властью. При передаче собственности от частного субъекта государству будет национализация, а обратный процесс называют разгосударствлением, в том числе приватизацией.
Разгосударствление представляет обратный процесс по сравнению с отчуждением в форме национализации. Он предполагает передачу собственности от государства. В простом случае оно происходит посредством муниципализации - передачи имущества местным органам самоуправления, которые, подчас, не считаются органами государственной власти. Кроме того, имеет место акционирование - передача имущества ассоциированным собственникам. В ином случае оно принимает форму приватизации.
Разгосударствление
┌─────────┼────────────┐
муниципализация ® акционирование® приватизация