рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Раздел Экономика
/
ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ О ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ

Реферат Курсовая Конспект

Выберите учебное заведение

ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ О ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ

ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ О ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ - раздел Экономика, Бизнес и коррупция: проблемы противодействия Дискреционные Полномочия ...

Дискреционные полномочия

Предоставление льгот, кредитов "своим" предприятиям

Государственная поддержка включает в себя как нефинансовые, так и финансовые меры поддержки. К нефинансовым мерам относятся: предоставление в аренду государственного имущества, в том числе на льготных условиях. К финансовым мерам относятся: предоставление в установленном порядке инвестиционного налогового кредита и льгот по уплате налога в областной бюджет и внебюджетные фонды; снижение ставок налогов, зачисляемых в бюджет области (как на безвозвратной основе, так и с отсрочкой оплаты налоговой разницы)

Средняя

ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ

Безвозмездная передача объектов государственной собственности области может осуществляться исключительно при: в) принятии решений областной Думой, Губернатором области, Правительством области о поощрении отдельных граждан и юридических лицв том числе по результатам проведения смотров

Дискреционные полномочия

Возможность безвозмездной передачи объектов государственной собственности "своим" гражданам или юридическим лицам

Неясность формулировки "отдельные граждане и юридические лица", отсутствие необходимых условий для передачи

Высокая

Продолжение таблицы 3

Объекты государственной собственности области могут быть переданы в безвозмездное пользование, если имущество передается: в) некоммерческим организациям в случае выполнения ими социально полезных функций	Дискреционные полномочия	Возможность передачи государственной собственности "своим" некоммерческим организациям	Отсутствие необходимых условий для передачи, неопределенность формулировки "выполнение социально полезные функции"	Высокая
Не допускается передача объектов государственной собственности области в безвозмездное пользование коммерческим организациям, за исключением случаев, предусмотренных правовыми актами органов государственной власти области	Бланкетная норма	Фактическое право любого органа государственной власти передавать объект государственной собственности в безвозмездное пользование в соответствии с собственными нуждами	Перечень возможных случаев передачи объектов государственной власти в безвозмездное пользование должен быть точно определен	Высокая
ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЖИЛЬЯ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Документы, прилагаемые к заявлению для принятия на учет граждан, нуждающихся в получении жилья: другие документы, имеющие значение для решения данного вопроса, в частности: медицинское заключение о заболевании, дающем право больным на первоочередное получение жилых помещений; копия справки ВТЭК об инвалидности; извещение военного органа о погибшем при защите Родины или при исполнении обязанностей военной службы; справка предприятия, учреждения, организации о погибшем на производстве в результате несчастного случая; справка о гибели лица при	Завышенные требования закона	Отдел по распределению жилплощади может требовать наличие у граждан, нуждающихся в получении жилья, любых документов	Список предоставляемых документов должен быть четко оговорен и закрыт	Высокая

исполнении государственных или общественных обязанностей; удостоверение единого образца о праве на льготу, выдаваемое в установленном порядке инвалидам и участникам боевых операций; удостоверение, выдаваемое участникам работ в зоне повышенной радиационной опасности; справка о реабилитации жертв политических репрессий; документ об увольнении с военной службы и другие. Представление указанных документов возлагается на гражданина, подающего заявление
Впервую очередь жилые помещения предоставляются внаем бесплатно: 12) другим категориям граждан, предусмотренным законодательством Российской Федерации	Бланкетная норма	Предоставление в первую очередь бесплатного жилья за взятку	Отсутствие полного перечня граждан, которые имеют право на получение жилья бесплатно в первую очередь	Средняя
Перед получением жилых помещений граждане должны вновь представить в органы местного самоуправления,на предприятия документы, предусмотренные статьей 21 настоящего Закона,а при получении жилья внаем - также письменное обязательство всех совершеннолетних членов семьи об освобождении после получения жилого помещения ранее занимаемой жилой площади на условиях найма в домах государственного или муниципального жилищных фондов	Завышенные требования закона	Стимулирование получения необходимых документов за взятку	Ненужность повторного предоставления документов	Высокая

Продолжение таблицы 3

Общественная комиссия по жилищным вопросам при органе местного самоуправления или жилищно-быто-вая комиссия на предприятии при необходимости перед предоставлением жилых помещений вновь проверяет жилищные условия очередникаи вносит предложения фондораспорядителю о предоставлении жилых помещений для заселения	Завышенные требования закон	Дача взятки, чтобы избежать проверки	Ненужность повторной проверки	Высокая
Сверх нормы общей площади жилья отдельным категориям гражданпредоставляется дополнительная жилая площадь в виде комнаты или в размере десяти квадратных метров. Некоторым категориямграждан размер дополнительной площади может быть увеличен до двадцати квадратных метров. Порядок, условия предоставления дополнительной жилой площади и перечень категорий граждан, имеющих право на ее получение, устанавливается законодательством Российской Федерации и Саратовской области	Бланкетная норма	Возможность получения дополнительной жилплощади за взятку	В законе не оговаривается перечень граждан, имеющих право на получение дополнительной жилплощади	Средняя
ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ НЕДР В ЦЕЛЯХ РАЗРАБОТКИ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ И РЕЗЕРВОВ ГРУНТА НА ТЕРРИТОРИИ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В случае если выявленное в процессе поисков и оценки месторождение общераспространенных полезных ископаемых выходит за границы предоставленного в соответствии с лицензией	Дискреционные полномочия	Возможность получения ренты за увеличение участка недр или, наоборот, за сохранение прежних границ	В законе присутствует возможность, но не обязанность увеличения участка недр, чтобы в него входило все месторождение ("участок	Средняя

участка, если в этом заинтересован другой недропользователь

Возможность извлечения ренты за выдачу лицензии на максимальный срок

Установление для конкурентов "своей" организации или "своего" физического лица с тем, чтобы обеспечить допуск на конкурс только "своего" кандидата. Кроме того существует возможность извлечения ренты за признание конкурса состоявшимся, если подана только одна заявка

геологического отвода, то по заявке недропользователя участок недр может быть увеличентаким образом, чтобы в него входило все месторождение

Лицензии выдаются для геологического изучения недр на срок до5 лет,для добычи общераспространенных полезных ископаемых - на срок до20 лет,при совмещении геологического изучения недр и добычи полезных ископаемых - на срок до25 лет

В случае, если на конкурс подана только одна заявка, лицензия на право пользования недрами может быть предоставленаэтому заявителю на условиях объявленного конкурса

Дискреционные полномочия

недр может быть увели
чен"). При этом не пропи
саны условия, которые
влияют на принятие реше
ния относительно увеличе-
ния размера участка______

В законе указаны максимальные сроки, на которые могут быть выданы лицензии, и при этом не указывается, чем обусловливается выбор того или иного срока. Поскольку разброс сроков очень большой, особенно во втором и третьем случаях (20 и 25 лет), логично было бы разбить их на меньшие сроки, для каждого из которых прописать условия

барьеров Юридическое или физическое лицо, подавшее единственную заявку на конкурс, может быть, а может и не быть признано победителем. При этом, что влияет на принятие положительного или отрицательного решения, не указывается

Высокая

Продолжение таблицы 3

Для рассмотрения вопросов о целесообразности перевода жилых помещений в нежилые собственник помещения или по его поручению владелец (балансодержатель) помещения представляет в орган исполнительной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства области следующие документы: 1) заявление с указанием причин, побудивших его обратиться с соответствующим заявлением, и обязательство об использовании данного помещения и оборудования без ущемления жилищных и иных прав жильцов дома (секции дома); 2)документ, подтверждающий право собственности на указанное жилое помещение, и справку о том, что жилое помещение не находится под арестом и не является предметом залога; 3)копию технического паспорта или выписку из него, подготовленные предприятием технической инвентаризации (по данным на день обращения), с указанием износа основных элементов и строения в целом либо технического состояния отдельного помещения, о переводе которого возбуждается ходатайство; 4) заключение органа Госсанэпиднадзора о возможности изменения функционального назначения жилого помещения; 5)заключение органа госпожнад-

Завышенные

требования

закона

Большое количество документов, необходимых для рассмотрения вопросов о целесообразности перевода жилых помещений в нежилые, заставит собственников жилых помещений откупаться от чрезмерных требований

Список документов, необходимых для рассмотрения вопросов о целесообразности перевода жилых помещений в нежилые, состоит из 9 пунктов. Это можно рассматривать как завышенные требования, так как этот список включается в себя не только заявления, но и заключения Госсанэпиднадзора, госпожнадзора, соответствующих органов архитектуры и градостроительства, предприятия жилищно-коммунального хозяйства, обеспечивающего содержание (эксплуатацию) помещения

Высокая

зора о соответствии требованиям пожарной безопасности жилого помещения в случае перемены его функционального назначения; 6)техниче-ское заключение предприятия жилищно-коммунального хозяйства, обеспечивающего содержание (эксплуатацию) этого помещения; 7)заключение соответствующего органа архитектуры и градостроительства; 8)выписку из домовой книги либо справку жилищ-но-эксплуатационной организации о том, что данное помещение является свободным, незаселенным; 9) выписку из решения собрания или правления товарищества собственников жилья или жилищно-строительного кооператива

ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ" ОТ 17 ОКТЯБРЯ 2001 ГОДА

Дискреционные полномочия

ные полномочия

Контроль за строительством объекта Дискрецион недвижимости осуществляется заказчиком (технический надзор), автором проекта (авторский контроль), органами архитектурно-строительного надзора и иными органамив соответствии с их компетенцией

В случае несоответствия намерений заказчика утвержденным правилам застройки, градостроительной документации орган местного самоуправления вправе отказать заказчикув осуществлении его намерений, предложить другой вариант их осуществления или

Расширение количества контролирующих органов приведет к практике откупа от завышенных требований

Возможность извлечения ренты за сохранение возможности осуществления планов заказчика

Открытый список контролирующих органов

Орган местного самоуправления уполномочен выбирать один из трех возможных вариантов действий, при этом в законе не прописаны критерии принятия того или иного решения,

Высокая

Продолжение таблицы 3

разрешить заказчику выполнить градостроительное и экономическое обоснование выгоды при строительстве объекта недвижимости в соответствии с его намерениями			следовательно, заинтересованное лицо может заплатить за принятие выгодного для него решения
Технико-экономическое обоснование, проект строительства содержат решения, которые комплексно учитывают градостроительные, социальные, экономические, функциональные, инженерные, технические, противопожарные, санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-художественные и иные требования к объекту	Дискреционные полномочия	Неограниченное количество требований заставит откупаться от них	Открытый список требований к объекту	Средняя
Контроль за строительством объекта недвижимости осуществляется заказчиком (технический надзор), автором проекта (авторский контроль), органами архитектурно-строительного надзора и иными органамив соответствии с их компетенцией	Дискреционные полномочия	Необоснованно большое количество органов, осуществляющих контроль за строительством, заставит откупаться от их чрезвычайных требований	Открытый список органов, осуществляющих контроль за строительством объектов недвижимости	Средняя

Развернуть

Открыть в широком формате

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Бизнес и коррупция: проблемы противодействия

На сайте allrefs.net читайте: "Бизнес и коррупция: проблемы противодействия"

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ О ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Бизнес и коррупция: проблемы противодействия
Итоговый отчет Москва 2004 УДК 658.1.017.2/3:316 ББК 60.561.2 Á59 Авторы: К.И. Головщинский, С.А. Пархоменко, В.Л. Римский, Г.А. Сатаров Б59

В.А. Солодов
Результаты анализа на коррупциогенность ряда нормативно-правовых актов Иркутской области.......................................................... 89

На коррупциогенность
Коррупция Злоупотребление служебными полномочиями в корыстных целях в любой форме Бланкетная норма(отсылочная) Отсы

Какими дополнительными источниками информации пользоваться при отборе нормативных актов для анализа?
1.Решения Конституционного Суда РФ. Коррупциогенная норма права, накладывая на индивида слишком большие правовые ограничения либо предоставляя государственному служащему в

Основная проблема оценки завышенных требований закона, или почему нужно сравнивать несколько законопроектов?
Для оценки степени завышенное™ требований нормы права необходимо, чтобы конкретный закон или законопроект имел аналоги. Другими словами, по крайней мере два нормативных документа (независимо от тог

Как оценить степень коррупциогенности чрезмерных требований нормы права?
Критерием степени коррупциогенности является степень "требовательности" нормы права в отношении юридического (физического) лица. Чем больше правовое ограничение, которое накладывает прав

Оценочный лист № 1. Чрезмерные ограничения
Исотчник Ограничения, запреты и обязанности в сфере X (укажите конкретное полномочие) В чем возможная коррупция? Степень пра

Почему дискреционные полномочия содержат потенциал для коррупции?
Одной из причин их повышенной коррупциогенности является тот факт, что норма права носит общий характер и допускает вариации в трактовке и применении в конкретных случаях. В теории это называется &

Оценочный лист № 2. Дискреционные полномочия
Источник Нормативно закрепленная возможность выбора Есть ли четкие критерии выбора? Причина дискреционных полномочий В чем возмо

При заполнении Оценочного листа № 2 руководствуйтесь следующими
рекомендациями: Нормативно закрепленная возможность выбора Между какими вариантами поведения может выбирать чиновник?

Оценочный лист № 3. Бланкетные нормы
Источник Содержание бланкетной нормы права В чем коррупция? Степень коррупциогенности 1. &

Понимание коррупции
Успех противодействия коррупции во многом зависит от зрелости понимания коррупции. И наоборот, как свидетельствует мировой опыт, неглубокие и разрозненные представления о данном явлении способны за

Понимание коррупции
предприятие закрыть. "Коррупция, взятка - это не совсем синонимы. Система взяток была и в Древнем Риме, и в стране

Коррупция возникает из-за нарушений в принципал-агентстких отношениях.
Указанное понимание коррупции относится к типу системного, и характерно для большинства научных публикаций на данную тему. Фундаментальным здесь является термин "интерес". Коррупция поним

СТРОИТЕЛЬСТВА
Важнейшей проблемой во всех регионах является проблема доступа к нежилым помещениям и получение отвода земель на строительство зданий и сооружений. В Москве аренда нежилых помещений край

Основные проблемы малого и среднего бизнеса
чать договоры на разработки проектов со вполне конкретными организациями. А эти организации выполняют проекты по явно завы

ОРГАНИЗАЦИЙ
Проверяющие инстанции для бизнеса определены Постановлением Правительства РФ от 21.12.2000 г. № 987. К контролирующим органам относятся следующие организации: 1. Центр Госсанэпиднадзора.

Основные проблемы малого и среднего бизнеса
Проверяющие инстанции пользуются предоставленными им законодательством полномочиями скорее для извлечения коррупционных в

ПРОВЕРКИ БИЗНЕСА ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ ОРГАНОВ МИЛИЦИИ
Особенно часто осуществляют такие неофициальные проверки сотрудники различных подразделений милиции. И именно милиция создаёт для малого и среднего бизнеса больше всего проблем по сравнению с други

Основные проблемы малого и среднего бизнеса
муниципальных органов власти и управления позволяет сетевым структурам строить и вводить в действие новые объекты своего б

ОРГАНАМ ВЛАСТИ
Преимущества в конкуренции получают почти всегда предпринимательские структуры, созданные органами власти для реализации собственных интересов или близкие к ним. На каждом уровне власти такие предп

ИНТЕРЕСЫ БИЗНЕС-СООБЩЕСТВА
Ассоциации бизнеса в России довольно развиты. Многие предприниматели являются членами разнообразных ассоциаций федерального (таких, как "Опора России" или Торгово-промышленная палата РФ)

ВЗАИМООТНОШЕНИЯ СИЛОВЫХ СТРУКТУР И БИЗНЕСА
Первоначальное "крышевание" бизнеса криминальными структурами в большинстве регионов ушло в прошлое. Многие предприниматели гордятся тем, что их малый или средний бизнес вообще не связан

ВЛАСТИ И БИЗНЕСА
Нормы законодательства играют важную роль в регулировании взаимоотношений власти и бизнеса. При этом более важной представляется предпринимателям роль федерального законодательства, потому что на

Основные проблемы малого и среднего бизнеса
используют нормы законов для того, чтобы получить возможности доминирования над бизнесом тем или иным способом: через воз

ПРАКТИКАМ
Возможности бизнеса противостоять коррупционным практикам во взаимоотношениях с органами власти и государственного или муниципального управления довольно ограничены. Во-первых, поодиночк

Основные проблемы малого и среднего бизнеса
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ Проверяющие инстанции во всех регионах занимаются, в основном, тем, что получают

РЕКОМЕНДАЦИИ
В каждой конкретной ситуации комплекс условий и обстоятельств, определяющих тот или иной образ взаимодействия предпринима

Группа мер по изменению индивидуальной практики
мерой краткосрочного периода. В большинстве случаев, чем раньше такие меры оказываются реализованными (естественно, при ус

Группа мер по изменению индивидуальной практики
Данная группа мер ориентирована на изменение каждодневной практики взаимодействия отдельных предпринимателей и представителей различных государственных и муниципальных структур. Это существенный эл

Группа мер по изменению индивидуальной практики
ментированного и подкрепленного фактами несогласия предпринимателя, "забывают" о первоначальных претензиях;

Группа мер по коллективному противодействию коррупции
онов. Было бы желательно каждое предложение по противодействию коррупции оценивать с позиций того, насколько оно способст

Группа мер по коллективному противодействию коррупции
Для реализации коллективной составляющей антикоррупционной стратегии представляется целесообразным запланировать целый ком

Группа мер по коллективному противодействию коррупции
5. Одним из направлений деятельности экспертных советов бизнеса можно сделать проведение постоянных антикоррупционных

Группа политических и управленческих мер макроуровня
Системное противодействие коррупции в регионах требует принятия и исполнения многих решений на федеральном уровне государственного управления, а также ведения представителями бизнеса по сути поли

Группа политических и управленческих мер макроуровня
• участие ассоциаций бизнеса в выборах с поддержкой анти коррупционных программ и кандидатов, занятых противодействие

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Предлагаемый комплекс мер является своеобразной антикоррупционной "программой-максимумом". В идеальном случае на

Результаты анализа на коррупциогенность ряда нормативно-правовых актов Московской области
М. А. Гирка, В. А. Викторова Диагностика коррупциогенности законодательства Московской области проводилась на основе анализа 48 законов, принятых Московской областной Думой. Перечен

ОБЛАСТИ ОТ 2 ИЮНЯ 1999 ГОДА №6/58

СТЕПЕНЬ КОРРУПЦИОГЕННОСТИ
ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИИ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Зачем нужно это постановление?
Смысл принятия акта, ограничивающего возможности граждан по переводу жилья из жилого в нежилое - воспрепятствовать обострению проблемы доступности жилья. И в этом отношении учащение случаев перево

ГЕННОСТИ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Ст. 8, п. 2 Приоритетные направления адресной инвестиционной программы определяются Губернатором нет Концепция закона, закрепляющая широкие полномоч

ГЕННОСТИ

Бизнес и коррупция: проблемы противодействия
Итоговый отчет Компьютерная верстка ЕЛ. Шипова Сдано в набор. Подписано в печать. Формат Бум. офсетная. Гарнитура TimesET. Печать офсетная. Усл. печ. Тираж 200. За