рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

ГЕННОСТИ

ГЕННОСТИ - раздел Экономика, Бизнес и коррупция: проблемы противодействия       &n...


 


               
 
 
       

О ПОСТАВКАХ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИИ РАБОТ, ОКАЗАНИИ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Ст. 6, пп. 1,2

Ст. 17, п. 2

Ст. 33 п. 9


Порядок осуществления функций областного го­сударственного заказчика администрацией и условия передачи функций по организации тор­гов иным организациям определяются поста­новлением Губернатора

Полномочия конкурсной комиссии определяют­ся Губернатором области

Порядок присвоения, подтверждения и лишения звания "Поставщик продукции для областных го­сударственных нужд" утверждается Губернатором области


Принятие подзаконного нормативного акта, допускающего возможность оказа­ния преференций "своим" подрядчикам

Принятие подзаконного нормативного акта, регламентирующего деятельность конкурсных комиссий, принимающих решение о победителе конкурса

Принятие подзаконного акта, допускающего поощрение поставщиков по усмотрению администрации


Средняя

Низкая

Низкая


О ПОРЯДКЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ИНТЕРЕСОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ В ОРГАНАХ УПРАВЛЕНИЯ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВ, АКЦИИ (ДОЛИ) КОТОРЫХ НАХОДЯТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ ОБЛАСТИ


Ст. 4, п. 1


Формирование списка кандидатур представи­телей области в советы директоров и ревизион­ные комиссии обществ осуществляется адми­нистрацией области в порядке, устанавливаемом Губернатором области


Администрация оставляет за собой право урегулирования процедуры принятия решения о представительстве интересов области. Тем самым, возможно сохра­нение и увеличение полномочий в этой сфере. В перспективе - назначение "нуж­ных представителей" как платная услуга


Низкая


Ст. 6 Список приоритетных направлений инвестици­онной деятельности не является исчерпывающим Возможно внесение того или иного направ­ления деятельности в список приоритетных Низкая
Ст. 8, п. 2 Порядок формирования адресной инвестицион­ной программы определяются Губернатором В соответствующем подзаконном акте могут быть закреплены "нужные" ин­струменты воздействия на процесс фор­мирования инвестиционной программы Низкая
Ст. 10 п. 3 Порядок формирования и ведения Перечня при­оритетных инвестиционных проектов утвержда­ется Губернатором области В соответствующем подзаконном акте могут быть закреплены "нужные" инструменты воздействия на процесс формирование инвестиционной программы Низкая
Ст. 15, п. 2 Порядок заключения договора льготой аренды или безвозмездного пользования госимущества определяется Губернатором В соответствующем подзаконном акте могут быть закреплены "нужные" ин­струменты воздействия на процесс фор­мирования инвестиционной программы  
0 КВОТИРОВАНИИ РАБОЧИХ МЕСТ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Ст. 4, п. 4 Порядок уплаты обязательных платежей и орга­низация контроля за их поступлением устанав­ливаются положением, утверждаемым Губерна­тором области В соответствующем подзаконном акте могут быть закреплены "нужные" ин­струменты воздействия на процесс фор­мирование инвестиционной программы Низкая
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОБЛАСТНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
Ст. 6, п. 2 В регистрации может быть отказано в порядке и по основаниям, предусмотренным норма­тивными правовыми актами Российской Феде­рации по лицензированию соответствующего вида деятельности Возможность ведомственного нормо­творчества Низкая

Продолжение таблицы 6


Ст. 5, 6

Ст. 9, п. 2


Органы исполнительной власти и местного само­управления могут осуществлять иные полно­мочия и проводить иные мероприятия, кроме установленных данным законом

Комиссия по охране труда осуществляет свою деятельность на основании положения, утверж­даемого Губернатором области


За чиновниками оставлена возможность расширить свои полномочия

Возможность ведомственного нормо­творчества


Низкая

Низкая


О ПРИВАТИЗАЦИИ ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА


Ст. 2, п. 2


Администрация области определяет по своему усмотрению порядок важнейших мероприятий -разработки прогнозного плана, принятия реше­ния приватизации, проведения самого конкурса и подведения его итогов, контроля. Кроме того, за администрацией оставлены "иные полномочия в соответствии с федеральным законода­тельством, законами и иными нормативными правовыми актами области"


Неограниченные возможности ведомст­венного нормотворчества, возможность расширения собственных полномочий. В результате, процесс приватизации может быть сконструирован исходя из макси­мизации прибыли чиновников


Низкая


ОБ ОБЩИХ НАЧАЛАХ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ


Ст. 8

Ст. 9, п. 2


Полномочия Губернатора и администрации носят расплывчатый характер. В частности, ука­зывается, что они осуществляют "иные полно­мочия, предусмотренные федеральным законо­дательством, Уставом Иркутской области, настоящим Законом и иными законами области"

Решения об отчуждении либо возможности от­чуждения объектов областной государственной собственности принимаются Губернатором об­ласти. Порядок отчуждения объектов областной государственной собственности устанавливается законами области и нормативными правовыми актами администрации области в соответствии с феде­ральным законодательством и настоящим Законом


Отсылочная норма оставляет возмож­ность расширения полномочий чинов­ников

Принятие важнейшего решение в сфере управления госсобственностью в законе не формализовано


Низкая

Низкая


ОБ ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ ПРИ СТРАХОВАНИИ УРОЖАЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ КУЛЬТУР


Ст. 3, п. 3


Порядок предоставления субсидий из областного бюджета сельскохозяйственным товаропроиз­водителям на уплату части страхового взноса по договорам страхования определяется положе­нием, утверждаемым Губернатором области


Возможность ведомственного нормо­творчества


Средняя


О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ АГРОПРОМЫШЛЕННОГОПРОИЗВОДСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ


Ст. 2, п. 1

Ст. 3, п. 4


Кроме указанных направлений государственного регулирования есть ссылка на "иные направ­ления, определенные законами и иными норма­тивными правовыми актами области"

Конкретные направления и объемы финанси­рования по ним устанавливаются законом облас­ти об областном бюджете, другими законами и иными нормативными правовыми актами об­ласти. Порядок финансирования агропро­мышленного производства из средств областного бюджета определяется в положении, утверж­даемом Губернатором области


Чиновникам предоставлена неограни­ченная возможность вмешательства в функционирование сельского хозяйства через принятие дополнительных ве­домственных нормативных актов

Наиболее важные процедуры и решения не урегулированы законом и оставлены для иных актов, в том числе подза­конных


Низкая

Низкая


 


Ст. 3, п. 8

Ст. 5


Промышленным предприятиям, банкам, страхо­вым и инвестиционным компаниям, направля­ющим инвестиции в сельское хозяйство, в уста­новленном порядке могут быть предоставлены налоговые льготы по платежам в областной и местные бюджеты

Порядок разработки, утверждения и финансиро­вания региональных целевых программ развития и поддержки агропромышленного комплекса об­ласти устанавливается "законами и иными нормативными правовыми актами области"


Неясно, где должен быть установлен со­ответствующий порядок предоставления льгот

Возможность ведомственного нормо­творчества


Низкая

Низкая


Продолжение таблицы 6

 

Ст. 7 Конкретный порядок залога определяется поло­жением, утверждаемым Губернатором области Возможность ведомственного нормо­творчества Низкая
Ст. 8, п. 1 Положение о региональном продовольственном фонде утверждается Губернатором области Возможность ведомственного нормо­творчества Низкая
0 РЕГУЛИРОВАНИИ ВОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ ОРГАНАМИГОСУДАРСТВЕННОИ ВЛАСТИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Ст. 4, п. 27 Администрация осуществляет иные полномочия в сфере регулирования водных отношений, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации Все полномочия, кроме федеральных, могут быть включены администрацией в свою компетенцию даже без внесения их в нормативные акты Низкая
Ст. 7,8,9 Законодательные и исполнительные органы влас­ти, органы местного самоуправления осуществ­ляют "иные полномочия, предоставленные в соответствии с действующим законодательством"    
ОБ ОХОТЕ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Ст. 16 Администрация устанавливает порядок проведе­ния конкурсов при распределении охотничьих объектов охоты Администрация совмещает правоуста­навливающие и правоприменительные функции Низкая
Ст. 7 Губернатор утверждает порядок участия адми­нистрации области в организации и осуществ­лении государственного контроля за охраной атмосферного воздуха За счет принятия подзаконных норма­тивных актов в этой сфере могут быть усилены административные барьеры Низкая

Научное издание Труды Фонда ИНДЕМ

ГоловщинскийКонстантин Игоревич ПархоменкоСергей Александрович

РимскийВладимир Львович СатаровГеоргий Александрович

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Бизнес и коррупция: проблемы противодействия

На сайте allrefs.net читайте: "Бизнес и коррупция: проблемы противодействия"

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: ГЕННОСТИ

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Бизнес и коррупция: проблемы противодействия
Итоговый отчет Москва 2004 УДК 658.1.017.2/3:316 ББК 60.561.2 Á59 Авторы: К.И. Головщинский, С.А. Пархоменко, В.Л. Римский, Г.А. Сатаров Б59

В.А. Солодов
Результаты анализа на коррупциогенность ряда нормативно-правовых актов Иркутской области.......................................................... 89

На коррупциогенность
  Коррупция Злоупотребление служебными полномочиями в ко­рыстных целях в любой форме Бланкетная норма(отсылочная) Отсы

Какими дополнительными источниками информации пользоваться при отборе нормативных актов для анализа?
1.Решения Конституционного Суда РФ. Коррупциогенная норма права, накладывая на индивида слишком большие правовые ограничения либо предоставляя государственному служащему в

Основная проблема оценки завышенных требований закона, или почему нужно сравнивать несколько законопроектов?
Для оценки степени завышенное™ требований нормы права необходимо, чтобы конкретный закон или законопроект имел аналоги. Другими словами, по крайней мере два нормативных документа (независимо от тог

Как оценить степень коррупциогенности чрезмерных требований нормы права?
Критерием степени коррупциогенности является степень "требова­тельности" нормы права в отношении юридического (физического) лица. Чем больше правовое ограничение, которое накладывает прав

Оценочный лист № 1. Чрезмерные ограничения
  Исотчник Ограничения, запреты и обя­занности в сфе­ре X (укажите конкретное полномочие) В чем возможная коррупция? Степень пра­

Почему дискреционные полномочия содержат потенциал для коррупции?
Одной из причин их повышенной коррупциогенности является тот факт, что норма права носит общий характер и допускает вариации в трактовке и применении в конкретных случаях. В теории это называется &

Оценочный лист № 2. Дискреционные полномочия
Источник Нормативно закрепленная возможность выбора Есть ли четкие кри­терии выбора? Причина дискрецион­ных полномочий В чем возмо

При заполнении Оценочного листа № 2 руководствуйтесь следующими
рекомендациями:   Нормативно закрепленная возможность выбора Между какими вариантами поведения может выбирать чиновник?

Оценочный лист № 3. Бланкетные нормы
  Источник Содержание бланкетной нормы права В чем коррупция? Степень коррупциогенности 1. &

Понимание коррупции
Успех противодействия коррупции во многом зависит от зрелости понимания коррупции. И наоборот, как свидетельствует мировой опыт, неглубокие и разрозненные представления о данном явлении способны за

Понимание коррупции
предприятие закрыть. "Коррупция, взятка - это не совсем синонимы. Система взяток была и в Древнем Риме, и в стране

Коррупция возникает из-за нарушений в принципал-агентстких отношениях.
Указанное понимание коррупции относится к типу системного, и характерно для большинства научных публикаций на данную тему. Фундаментальным здесь является термин "интерес". Коррупция поним

СТРОИТЕЛЬСТВА
Важнейшей проблемой во всех регионах является проблема доступа к нежи­лым помещениям и получение отвода земель на строительство зданий и соору­жений. В Москве аренда нежилых помещений край

Основные проблемы малого и среднего бизнеса
чать договоры на разработки проектов со вполне конкретными организациями. А эти организации выполняют проекты по явно завы

ОРГАНИЗАЦИЙ
Проверяющие инстанции для бизнеса определены Постановлением Прави­тельства РФ от 21.12.2000 г. № 987. К контролирующим органам относятся сле­дующие организации: 1. Центр Госсанэпиднадзора.

Основные проблемы малого и среднего бизнеса
Проверяющие инстанции пользуются предоставленными им законо­дательством полномочиями скорее для извлечения коррупционных в

ПРОВЕРКИ БИЗНЕСА ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ ОРГАНОВ МИЛИЦИИ
Особенно часто осуществляют такие неофициальные проверки сотрудники различных подразделений милиции. И именно милиция создаёт для малого и среднего бизнеса больше всего проблем по сравнению с други

Основные проблемы малого и среднего бизнеса
муниципальных органов власти и управления позволяет сетевым структурам строить и вводить в действие новые объекты своего б

ОРГАНАМ ВЛАСТИ
Преимущества в конкуренции получают почти всегда предпринимательские структуры, созданные органами власти для реализации собственных интересов или близкие к ним. На каждом уровне власти такие предп

ИНТЕРЕСЫ БИЗНЕС-СООБЩЕСТВА
Ассоциации бизнеса в России довольно развиты. Многие предприниматели являются членами разнообразных ассоциаций федерального (таких, как "Опора России" или Торгово-промышленная палата РФ)

ВЗАИМООТНОШЕНИЯ СИЛОВЫХ СТРУКТУР И БИЗНЕСА
Первоначальное "крышевание" бизнеса криминальными структурами в большинстве регионов ушло в прошлое. Многие предприниматели гордятся тем, что их малый или средний бизнес вообще не связан

ВЛАСТИ И БИЗНЕСА
Нормы законодательства играют важную роль в регулировании взаимо­отношений власти и бизнеса. При этом более важной представляется пред­принимателям роль федерального законодательства, потому что на

Основные проблемы малого и среднего бизнеса
используют нормы законов для того, чтобы получить возможности доми­нирования над бизнесом тем или иным способом: через воз

ПРАКТИКАМ
Возможности бизнеса противостоять коррупционным практикам во взаимо­отношениях с органами власти и государственного или муниципального управ­ления довольно ограничены. Во-первых, поодиночк

Основные проблемы малого и среднего бизнеса
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ Проверяющие инстанции во всех регионах занимаются, в основном, тем, что получают

РЕКОМЕНДАЦИИ
В каждой конкретной ситуации комплекс условий и обстоятельств, опре­деляющих тот или иной образ взаимодействия предпринима

Группа мер по изменению индивидуальной практики
мерой краткосрочного периода. В большинстве случаев, чем раньше такие меры оказываются реализованными (естественно, при ус

Группа мер по изменению индивидуальной практики
Данная группа мер ориентирована на изменение каждодневной практики взаимодействия отдельных предпринимателей и представителей различных государственных и муниципальных структур. Это существенный эл

Группа мер по изменению индивидуальной практики
ментированного и подкрепленного фактами несогласия предпринимателя, "забывают" о первоначальных претензиях;

Группа мер по коллективному противодействию коррупции
онов. Было бы желательно каждое предложение по противодействию кор­рупции оценивать с позиций того, насколько оно способст

Группа мер по коллективному противодействию коррупции
Для реализации коллективной составляющей антикоррупционной стратегии представляется целесообразным запланировать целый ком

Группа мер по коллективному противодействию коррупции
5. Одним из направлений деятельности экспертных советов бизнеса можно сделать проведение постоянных антикоррупционных

Группа политических и управленческих мер макроуровня
Системное противодействие коррупции в регионах требует принятия и ис­полнения многих решений на федеральном уровне государственного управ­ления, а также ведения представителями бизнеса по сути поли

Группа политических и управленческих мер макроуровня
• участие ассоциаций бизнеса в выборах с поддержкой анти­ коррупционных программ и кандидатов, занятых противодействие

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Предлагаемый комплекс мер является своеобразной антикоррупционной "программой-максимумом". В идеальном случае на

Результаты анализа на коррупциогенность ряда нормативно-правовых актов Московской области
М. А. Гирка, В. А. Викторова Диагностика коррупциогенности законодательства Московской области проводилась на основе анализа 48 законов, принятых Московской областной Думой. Перечен

ОБЛАСТИ ОТ 2 ИЮНЯ 1999 ГОДА №6/58

СТЕПЕНЬ КОРРУПЦИО­ГЕННОСТИ
ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИИ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ О ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ
Дискрецион­ные полномочия Предоставление льгот, кредитов "своим" пред­приятиям

Зачем нужно это постановление?
Смысл принятия акта, ограничивающего возможности граждан по переводу жилья из жилого в нежилое - воспрепятствовать обострению проблемы доступ­ности жилья. И в этом отношении учащение случаев перево

ГЕННОСТИ
                   

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Ст. 8, п. 2 Приоритетные направления адресной инвестиционной программы определяются Гу­бернатором нет Концепция закона, закрепляющая ши­рокие полномоч

Бизнес и коррупция: проблемы противодействия
Итоговый отчет Компьютерная верстка ЕЛ. Шипова Сдано в набор. Подписано в печать. Формат Бум. офсетная. Гарнитура TimesET. Печать офсетная. Усл. печ. Тираж 200. За

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги