рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Субъекты и объекты управления.

Субъекты и объекты управления. - раздел Экономика, Общая характеристика северо-западного Федерального региона Российский Регионализм Выражается, Прежде Всего, В Членении Разных Целей И По...

Российский регионализм выражается, прежде всего, в членении разных целей и по разным основаниям громадного пространства страны на регионы. Среди различных видов такой регионализации центральное место занимает административно-территориальное деление (АТД), которое представляет собой разделение территории на административно управляемые части. Для России сетка АТД первого уровня (губернии, области, края, республики) и принципы ее построения служат одной из главнейших основ государственности.

Такое деление, унаследованное от советского периода, отражает, с одной стороны, многонациональный характер российского населения – в стране проживает около 160 наций, народов и народностей. С другой стороны, в этом делении преломляется исторический ход российского пространства.

 

 

Процесс освоения шел в основном экстенсивно. Территориальная структура российской экономики складывалась как цепочка хозяйственных баз (центров и районов), последовательно создававшихся по мере экономического продвижения от исторического центра на север, восток и юг. Большинство экономических районов и центров располагается в глубине материка и разделено большими расстояниями (500-1000 км и более). Между ними находятся обширные экономические пустоты. Причем по мере удаления от европейского центра и усложнения природно-климатических условий далее на восток, лакуны становятся обширнее. С этим связаны громадные различия между субъектами РФ по площади, численности и плотности населения. Например, площадь самого протяженного субъекта Республики Саха в 408 раз превосходит площадь самой маленькой - Адыгеи.

Самый населенный субъект Федерации - Москва - по численности населения в 575 раз превосходит Эвенкийский АО. Столь же велики различия по многим социальным и экономическим показателям, структурным особенностям экономики, культурно- этническим особенностям.

Современное начертание границ между субъектами Федерации сложилось в 1957 г. В последующие годы изменялись в основном названия и статусы административно-территориальных образований. Так, в 1977 г. национальные округа были переименованы в автономные, в 1990-1991 гг. автономные республики превратились просто в республики, также в республики преобразовался ряд автономныхых областей.

В этот же период из Магаданской области выделился Чукотский автономный округ. Изменение сетки АТД связано с разделением в 1992 г.

 

 

Чечено-Ингушетии на Чеченскую и Ингушскую республики, но без юридического оформления новой межрегиональной границы. Возможны и другие изменения.

В начале 1990-х ГГ. на основе Союзного договора и новой Конституции в России произошла децентрализация государственного управления и расширение полномочий органов власти субъектов. Это другое проявление регионализации страны, связанное с развитием федеративных отношений и передачей на уровень субъектов Федерации значительной части государственных функций. В результате субъекты Федерации превратились в своего рода квазигосударства.

Однако в конкретных условиях России того периода, для которого был характерен глубокий экономический спад и слабый федеральный центр, российский федерализм обернулся широкой практикой регионального протекционизма.

Это явление выражалось в стремлении региональных властей обеспечить привилегированные условия деятельности для местных компаний и банков, защитить их от внешних конкурентов при приватизации государственной собственности, сократить налоговые платежи и федеральный бюджет и одновременно увеличить федеральные бюджетные трансферты, жестко контролировать региональный рынок товаров широкого потребления и особенно алкогольной продукции.

К региональному протекционизму подталкивали растущая сониально-экономическая дифференциация страны, распад сложившихся в советский период межрегиональных торгово-экономических и производственно- технологических связей из-за их убыточности в условиях рынка, а также неисполнение федеральным центром своих бюджетных обязательств перед регионами.

 

 

Фактически государство в тот период не могло обеспечить записанные в Конституции гарантии единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств, поддержки конкуренции, свободы экономической деятельности (ст. 8 Конституции РФ).

Словом, для России 1990-х гг. были весьма актуальны угрозы регионального сепаратизма и нарушения экономической и политической целостности страны.

В конце 90-х гг. началась коррекция федеративных отношений в сторону ограничения децентрализации, восстановления властной вертикали расширения финансовых ресурсов федерального бюджета для противодействия усиливающимся межрегиональным различиям и дезинтеграции российского пространства.

Для этой цели после президентских выборов 2000 г. был изменен порядок формирования Совета, Федерации, создан механизм федерального

вмешательства в случае нарушения региональной власти федерального законодательства и институт представителей Президента РФ в семи федеральных округах. Представители Прези­дента РФ в округах призваны обеспечивать соблюдение федеральных законов в субъектах Федерации, координировать действие органов Федеральной исполнительной власти в округах, обеспечивать эффективное использование государственной собственности.

Образованные федеральные округа на первом этапе своего существования решают задачу укрепления центральной власти, степенного устранения унаследованной от первой половины 1990-х гг. асимметричности Российской Федерации.

 

Асимметрия выражалась в неравноправии субъектов Федерации в политической и экономической сферах. В частности, республики имели значительно больше прав в межбюджетных отношениях с федеральным центром.

Состав округов из числа субъектов РФ определялся, в первую очередь, интересами укрепления властной вертикали и контроля российского пространства федеральным центром.

Некоторые исследователи рассматривают появление федеральных округов как свидетельство будущего укрупнения административно-территориальных единиц России. По мнению многих политиков и ученых, Российская Федерация унаследовала от советского периода слишком дробное деление, не обеспечивающее в изменившихся условиях укрепления государственности. Однако предлагаемые проекты укрупнения довольно сильно различаются по количеству единиц АТД первого порядка

(от 7 до 35) и по учету в новом делении этнического фактора.

В ближайшие годы вряд ли будет предпринята попытка реализации какого-либо из проектов укрупнения сетки АТД.

В ближайшие годы экономическое значение окружного уровня управления будет повышаться, увеличится количество осуществляемых межрегиональных проектов, будет возрастать экономическая связанность входящих в округа субъектов Федерации.

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Общая характеристика северо-западного Федерального региона

На сайте allrefs.net читайте: "Общая характеристика северо-западного Федерального региона"

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Субъекты и объекты управления.

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Региональной экономики.
    Региональная экономика – прикладное направление в экономической науке, изучающее основы рационального размещения производства и рынков сбыта продукц

Научные методы исследования.
Земную поверхность можно разделить на множество территорий - ограниченных сегментов (участков) разного размера. Регион в отличие от территории представляет совокупность взаимосвязан­ных явлений, оп

Размещение производительных сил.
Россия самое протяженное государство мира и самая холодная страна мира. Эти два важных стратегических ресурса имеют геополитическое и экономическое значение. Независимо от текущих экономических тру

Северо-Западный федеральный округ (СЗФО)
  СЗФО включает в себя субъекты РФ, входящие в Северный экономический район, - Республики Карелия и Коми, Архангельскую, Вологодскую, Мурманскую области, Ненецкий АО и Северо-Западный

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги