Объединения работников, помимо выполнения всех прочих своих функций, выступают в качестве контролеров, защищающих интересы работников. Работодатели контролируют работников, а работники контролируют работодателей. Выплачивается ли "правильная" заработная плата в "правильных" денежных единицах? Обычно это очень легко проконтролировать. Однако некоторые аспекты деятельности работодателя с большим трудом доступны учету и сопряжены с более значительным уклонением с его стороны. Дополнительные выплаты часто выступают в неденежной, "обусловленной" форме: медицинское, больничное страхование, страхование от несчастных случаев, пенсии по возрасту являются обусловленными платежами, или трансфертами от работодателя к работникам, имеющими отчасти натуральную форму. Отдельный работник не может судить о характере этих платежей с такой же легкостью, как о характере заработной платы. Страхование представляет собой обусловленную выплату — то, что получит работник в случае наступления оговоренного события, часто может служить объектом разочарования. Если бы работник мог с легкостью определить, что при наступлении аналогичных событий получали бы другие, он мог бы более точно судить о деятельности работодателя. Он может "верить", что работодатель не прибегнет к уклонению, когда речь идет о таких дополнительных обусловленных платежах, однако он предпочел бы, чтобы за этими выплатами наблюдал эффективный и "экономичный" контролер. Мы видим, что работники нанимают специалиста-контролера — агента объединения работников — для контроля за теми типами выплат со стороны работодателя, проконтролировать которые самим работникам наиболее трудно. Работники могут стремиться нанять специалиста-контролера для управления этими трудноконтролируемыми аспектами деятельности работодателя, даже если этот контролер имеет стимулы использовать средства, скажем, пенсионных фондов не только во благо работников.