В системе трудовых балансов центральное место занимает сводный баланс трудовых ресурсов. Он является важнейшим инструментом регулирования рынка труда. На его основе формируется политика занятости. Сводный баланс трудовых ресурсов характеризует наличие трудовых ресурсов, их использование и миграционные процессы. Он разрабатывается в целом по стране и регионам на всех этапах прогнозирования и планирования. Баланс представляет собой таблицу, состоящую из двух разделов. В первом разделе отражаются трудовые ресурсы и их состав, во втором - распределение трудовых ресурсов по видам занятости, сферам и отраслям народного хозяйства, формам собственности. На его основе определяется количество безработных и уровень безработицы. Процесс разработки прогнозного сводного баланса трудовых ресурсов предполагает проведение ряда прогнозных расчетов. Составление баланса начинается с формирования первого раздела - определения трудовых ресурсов. Рассчитывается численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте в прогнозируемом периоде (без учета инвалидов) Чтt = Чнt * Ктt.
Чтt – численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте. Чнt – численность населения в прог периоде. Ктt – коэффициент, характеризующий долю трудоспособного населения в трудоспособном возрасте в прог периоде. Численность подростков – аналогично. При формировании второго раздела сводного баланса трудовых ресурсов используются результаты прогнозных расчетов потребности в рабочей силе и числа занятых по всем видам деятельности. Численность занятых в отраслях материального производства определяется, исходя из прогнозируемого объема производства и прогнозируемого уровня производительности труда. Чjt = Чjб * Jqjt / Jптjt. Чjt, Чjб – численность занятых в j - й отрасли в прог и базисном периоде. Jqjt, Jптjt – индексы роста объема производства и производительности труда В с/х численность занятых определяется путем деления совокупной нормативной трудоемкости в человекочасах на нормативный фонд рабочего времени в прогнозируемом периоде. В непроизводственной сфере численность занятых определяется, как правило, по нормативам обслуживания. Этот метод широко распространен в здравоохранении, образовании и других отраслях сферы обслуживания населения. Прогнозная численность занятых в непроизводственной сфере: Чн. с. t = Чн. с. б * Кн. с. t * Jнt. Чн. с. t, Чн. с. б – численность занятых в прогнозном и базисном периоде. Кн. с. t – коэффициент, характеризующий изменение численности занятых в прог периоде. Jнt - индекс изменения численности населения. Численность работающих по сферам и отраслям должна совпадать с общей численностью занятых в народном хозяйстве. Количество обучающихся с отрывом от производства рассчитывается с учетом количества учебных заведений и потребности подготовки специалистов по разным направлениям. При расчете численности занятых в домашнем и личном подсобном хозяйстве могут использоваться методы экстраполяции. На основе данных сводного баланса трудовых ресурсов производятся расчеты числа безработных и уровня безработицы в прогнозируемом периоде. Количество безработных определяется как разница между трудовыми ресурсами в прогнозируемом периоде и численностью занятых в народном хозяйстве, домашнем хозяйстве и учащихся в возрасте 16 лет и старше, обучающихся с отрывом от производства.