Реферат Курсовая Конспект
Особенности функционирования информационных систем в налогообложении - раздел Экономика, ПО ДИСЦИПЛИНЕ ПРОБЛЕМНО-ОРИЕНТИРОВАННЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ Функциональный Состав Исно Обусловливается Соответствующими ...
|
Функциональный состав ИСНО обусловливается соответствующими функциональными участками работ по сбору налогов, включающими следующие этапы:
• учет налогоплательщиков;
• прием, ввод в базу данных и камеральная проверка бухгалтерской и налоговой отчетности;
• учет поступлений в бюджет и ведение лицевых счетов налогоплательщиков;
• выездная налоговая проверка;
• организация хранилища данных налоговой инспекции.
Этап 1. Учет налогоплательщиков. Налоговые органы получают первичную информацию о налогоплательщиках, включают их в свою базу данных. В дальнейшем сведения о плательщиках уточняются и изменяются в связи с изменениями, происходящими в их хозяйственной деятельности. Работа по учету плательщиков включает в себя выполнение ряда процедур, достаточно жестко регламентированных по формам и способам их выполнения, а также по срокам, в течение которых они должны быть выполнены.
Этап 2. Прием, ввод в базу данных и камеральная проверка бухгалтерской и налоговой отчетности. К основным особенностям камеральной проверки, с одной стороны, требующим ее компьютеризации, а с другой — осложняющим этот процесс, относятся:
• массовый характер операций, осуществляемых налоговой инспекцией при камеральных проверках;
• массовый характер ошибок, допускаемых плательщиками при заполнении деклараций;
• жесткий срок на начисление в карточках лицевых счетов сумм налогов «по данным плательщика»;
• отсутствие или неочевидность взаимосвязи показателей форм налоговых деклараций и форм бухгалтерской отчетности;
• необходимость представления целого ряда дополнительных расчетов к декларациям «по произвольной форме»;
• обязанность плательщика подтверждать свое право на льготы, заявленные в декларации, первичными документами.
Свою специфику имеет камеральная проверка деклараций налогоплательщиков — физических лиц (не предпринимателей). Эта специфика связана с невозможностью проведения их выездной проверки, поэтому камеральная проверка деклараций о совокупном доходе физических лиц проводится в две стадии. Сначала проверяется правильность заполнения налоговых деклараций, правильность расчетов и применения ставок налогов. Проверке подвергается также обоснованность заявления налоговых льгот, наличие в приложениях к декларации всех подтверждающих документов.
Затем в ходе камеральных проверок деклараций физических лиц проводится сверка данных, указанных в них, со сведениями о доходах работающих граждан, которые инспекция получает от работодателей и других источников выплат.
Этап 3. Учет поступлений в бюджет и ведение лицевых счетов налогоплательщиков. Специфика работы на этом этапе заключается в том, что она полностью осуществляется на рабочих местах, без выхода на предприятия. Главной задачей инспекторов, работающих на участке учета платежей и ведения лицевых счетов, является контроль за полнотой и своевременностью уплаты налогов в бюджет. Основным инструментом такого контроля является карточка лицевого счета (КЛС) плательщика.
КЛС является предельно формализованным документом, методика и источники информации, для заполнения каждой позиции которого известны и четко оговорены в нормативных документах. В связи с этим КЛС может быть легко представлена в виде программы для обработки на компьютере. Наибольшую сложность в аспекте информатизации работы отдела учета представляет автоматизация информационных потоков в отдел и из отдела, необходимых для заполнения КЛС и обобщения содержащейся в них информации.
Этап 4. Выездная налоговая проверка. Отчетность налогоплательщика проверяется для выявления допущенных им ошибок и нарушений при исчислении налогооблагаемой базы и уплате налогов. Выездная налоговая проверка сама по себе практически не поддается автоматизации. Однако это не значит, что вся работа на этом технологическом участке должна делаться вручную. С помощью вычислительной техники и программ на участке документальных проверок выполняются следующие операции:
• выбор объектов для проверки;
• помощь проверяющим в систематизации и группировке первичных бухгалтерских документов для выявления незавершенных оборотов, всех операций, осуществленных с каждым конкретным контрагентом, а также для облегчения сбора доказательств и написания акта;
• отражение результатов проверки в карточках лицевых счетов и контроль своевременности и полноты поступления в бюджет доначисленных налогов, пеней и санкций.
ИСНО позволяет делать выборки предприятий из базы данных инспекции по заданным критериям, что облегчает работу по выбору объекта для проверки, но не гарантирует того, что проверка будет результативной. Состав критериев компьютерного отбора налогоплательщиков для документальных проверок может быть различен и меняться в зависимости от многих факторов. Статистический анализ больших объемов данных позволяет найти такие параметры налоговой декларации, которые соответствуют большому объему доначислений при документальных проверках. Использование этого метода позволяет с определенной степенью вероятности предсказывать даже сумму доначислений.
Выполнение всех этих этапов обеспечивается через взаимодействие с хранилищем данных налогового органа. Хранилище данных - это предметно-ориентированная, интегрированная, зависящая от времени, устойчивая совокупность данных, используемая в системах поддержки принятия решений. Хранилище данных интегрирует информацию, имеющуюся в исходных разнородных базах данных, в единую результирующую базу данных, оптимально спроектированную для поддержки процесса принятия решений.
Данные хранилища характеризуют следующие свойства:
• предметная ориентация — данные организованы согласно предмету, а не приложению. В частности, для налоговой инспекции хранилище данных должно быть организовано по плательщикам налогов по принципу электронного досье;
• интегрированность — данные могут поступать из разных приложений, использующих базы данных различных структур, форматов и кодировок, которые в хранилище должны быть едины для соответствующих данных;
• архивирование данных - хранилище содержит данные, собранные во времени. Они используются для сравнения, выявления трендов и прогноза;
• неизменяемость - данные не должны обновляться или изменяться после помещения их в хранилище, они только считываются или выгружаются.
К основным категориям данных, которые располагаются в хранилище, относятся: метаданные, описывающие способы извлечения информации из различных источников; фактические данные (архивы), отражающие состояние предметной области в конкретные моменты времени и обеспечивающие наибольший уровень детализации, а также итоговые данные, полученные на основе проведенных аналитических расчетов на базе фактических данных.
При построении информационного хранилища данных налоговой инспекции учитываются следующие параметры:
• скорость загрузки;
• технология загрузки;
• управление качеством данных и поддержка различных типов данных;
• масштабируемость;
• обслуживание большого числа пользователей;
• администрирование;
• средства формирования запросов.
В хранилищах необходимо обеспечить периодическую загрузку новых порций данных, укладывающихся в достаточно узкий временной интервал. Требуемая производительность процесса загрузки не должна накладывать ограничения на размер хранилища. Загрузка новых данных в хранилище включает преобразование данных, фильтрацию, переформатирование, проверку целостности, организацию физического хранения, индексирование и обновление метаданных.
В хранилище должна быть обеспечена локальная и глобальная согласованность данных. В хранилищах могут накапливаться данные не только стандартных типов, но и более сложных, таких, как текст, изображения и т.п.
Хранилище данных налоговой инспекции может достигать объема нескольких сотен гигабайт. СУБД, лежащая в основе хранилища, не должна иметь никаких архитектурных ограничений и должна поддерживать модульную и параллельную обработку, сохранять работоспособность в случае локальных аварий и иметь средства восстановления.
Хранилище должно поддерживать сотни пользователей без снижения скорости обработки запросов.
При администрировании СУБД должна обеспечить контроль за приближением к ресурсным ограничениям, сообщать о затратах ресурсов и позволять устанавливать приоритеты для различных категорий пользователей или операций.
Пользователь должен иметь соответствующие средства формирования запросов и, в частности, возможность проведения аналитических расчетов, последовательного и сравнительного анализа, а также доступа к детальным и агрегированным данным хранилища.
Основная цель создания хранилища данных налоговой инспекции заключается в обеспечении целостного, объективного образа существующей реальности в сфере налогообложения. Для получения такого объективного представления в электронном информационном хранилище должны накапливаться сведения из всех возможных источников (рис. 5.2).
Рис.3.2. Источники информации для хранилища
Всю поступающую информацию можно разбить по следующим основным категориям:
• регистрационные данные юридических и физических лиц - поступают от юридических и физических лиц при постановке их на учет;
• сведения об имущественном состоянии налогоплательщиков — поступают в налоговую службу от юридических и физических лиц, регистрационной палаты, ГИБДД и т.д.;
• информация о финансово-хозяйственной деятельности юридических и физических лиц — поступает от юридических и физических лиц, МВД и т.д.;
• информация о расчетно-платежной деятельности налогоплательщиков - поступает от банков, от юридических и физических лиц;
• результаты деятельности налоговой инспекции — поступают из соответствующих подразделений налоговой инспекции;
• нормативно-справочная информация — поступает от органов государственного управления.
На основе этих сведений возможно выявление нарушителей налогового законодательства посредством перекрестной обработки информации, накапливаемой в хранилище данных, проведение анализа и прогнозирования налоговых поступлений, проведение макро- и микроимитационного моделирования, а также исполнение запросов, поступающих от региональных, территориальных подразделений налоговой инспекции и от государственных органов управления.
Создание информационного хранилища сопровождается достаточно трудоемким технологическим процессом, включающим следующие последовательно выполняемые этапы:
• обследование информационных потребностей функциональных подразделений налоговой службы с определением прав доступа к информации различных уровней;
• построение функциональной модели с использованием CASE-технологий высокого уровня и разработка структуры таблиц и баз данных с использованием CASE-технологий более низкого уровня и архитектуры системы управления таблицами;
• построение прототипа хранилища на выбранной системно-технической платформе;
• подключение и настройка средств и процедур поддержания баз данных в работоспособном состоянии и автоматизированного и ручного ввода информации в хранилище;
• наполнение хранилища данными из информационных систем инспекций местного и регионального уровней, городских, федеральных и негосударственных организаций;
• подключение и настройка прикладных программ для работы с информацией хранилища с учетом прав доступа для конкретных рабочих мест сотрудников подразделений налоговой службы;
• выпуск инструктивных материалов для различных групп пользователей по работе с электронным информационным хранилищем данных.
– Конец работы –
Эта тема принадлежит разделу:
ПО ДИСЦИПЛИНЕ ПРОБЛЕМНО ОРИЕНТИРОВАННЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ... ДЛЯ СТУДЕНТОВ НАПРАВЛЕНИЯ... Г...
Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Особенности функционирования информационных систем в налогообложении
Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:
Твитнуть |
Новости и инфо для студентов