Финансы – одна из самых сложных экономических категории. В целом — это совокупность стоимостных потоков, связанных с мобилизацией, распределением и использованием денежных ресурсов.
Финансовая система – совокупность всех взаимосвязанных структурных финансовых элементов.
Классификация финансовых элементов:
o совокупность бюджетов всех уровней: федерации, административных единиц, местных органов власти.
o внебюджетные фонды (социального, имущественного, личного страхования);
o валютные резервы государства;
o денежные фонды предприятий и организаций.
Процесс функционирования финансовой системы для выполнения определенных целей на уровне государства представляет собой финансовую политику. Финансовая политика это регулирование экономики с помощью доходов и расходов (фискальная политика) и регулирование бюджетных процессов (достижение бюджетного равновесия - бюджетирование).
Основная задача финансовой политики заключается в достижении макроэкономического равновесия между совокупным спросом и совокупным предложением. В этом регулирующем процессе участвуют все элементы финансовой системы и, прежде всего, расходы и доходы государственного бюджета.
Государственный бюджет – это основной финансовый план государства, который по материальному содержанию есть централизованный фонд денежных средств, а по социально-экономической сущности – инструмент перераспределения национального дохода.
Проект государственного бюджета обсуждается и принимается представительным органом власти (парламентом) страны, утверждается главой государства и публикуется в форме бюджетного закона. Наряду с гласностью бюджет должен отвечать принципам единства, полноты и реальности.
Государственный бюджет отражает два взаимосвязанных процесса – аккумуляцию доходов в руках государства и их использование для удовлетворения государственных нужд. Доходы и расходы бюджета — две стороны количественной характеристики централизованного фонда финансовых ресурсов государства.
Государственный бюджет выполняет следующие основные функции:
o перераспределение национального дохода;
o государственное регулирование и стимулирование экономики;
o стимулирование научно-технического прогресса;
o финансовое обеспечение социальной политики;
o контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств.
Расходы государственных бюджетов развитых стран можно разделить на группы отражающие национальные приоритеты и последовательность выделения бюджетных ассигнований:
o военные и внешнеполитические расходы;
o социально-экономические расходы;
o расходы на государственное управление и охрану правопорядка;
o проценты по государственному долгу.
Масштаб расходования государственных средств называется государственной квотой – представляет собой важный макроэкономический показатель, его уровень свидетельствует о роли государства в экономике, он позволяет сравнивать государственные расходы с ВВП.
Основная часть доходов бюджета это налоги. Налоги – обязательные платежи в бюджет, осуществляемые физическими и юридическими лицами.
Налоговая система включает налоги государственные (федеральные); налоги, закрепленные за бюджетами субъектов федерации; местные налоги.
Основные налоги, обеспечивающие наибольшие поступления в бюджет, закреплены за государственным бюджетом. К ним относятся:
o подоходный налог с населения;
o налог на прибыль корпораций;
o налог на добавленную стоимость;
o акцизы, таможенные пошлины.
Бюджетный дефицит — это превышение расходов бюджета над его доходами.
Дефицит может быть связан с необходимостью осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики, может возникать в результате чрезвычайных обстоятельств (войн, стихийных бедствий и т.д.), может отражать кризисные явления в экономике, ее несбалансированность, неэффективность финансово-кредитной системы, неспособность правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране.
Источники покрытия бюджетного дефицита – государственные займы и эмиссия ценных бумаг. Иногда как к средству уменьшения бюджетного дефицита прибегают к сокращению расходов на социальные нужды.