Механизм возникновения и действия акселератора.

Акселератор возникает в результате действия мультипликатора, а, точнее, в результате того, что мультипликатор обусловливает рост национального дохода, так как увеличиваются доходы домашних хозяйств и фирм. Для акселератора особенно важен прирост денежных доходов домашних хозяйств, потому что тогда увеличивается спрос на потребительские товары, а, значит, их нужно больше производить. Фирмы начинают расширять производство этих товаров, в результате увеличивается спрос и на инвестиционный товары. Но в любой рыночной экономике действует давно замеченная закономерность: если увеличивается спрос на потребительские товары, то в ещё большей степени увеличивается спрос на инвестиционные товары, что объясняется особенностями воспроизводства основного капитала. Дело в том, что увеличение производства потребительских товаров можно осуществить постепенно, а вот увеличение основного капитала и создание каких-то новых производственных мощностей нужно осуществлять одномоментно, то есть сразу закупать какую-то новую технику в полном комплекте, расширять для этого производственные мощности и закупать дополнительный оборотный капитал, без которого прирост основного капитала не заработает. И всё это будет составлять спрос на инвестиционные товары и проводить к дальнейшему приросту национального дохода. И всё должно быть вменено действию акселератора, в результате чего в экономике усиливается и совокупный эффект мультипликатора и акселератора.

Одним словом, мультипликатор вызывает действия акселератора, а акселератор усиливает эффект мультипликатора.

 

45. Бюджетно-налоговая политика.

Бюджетно-налоговая политика – это воздействие государства на уровень деловой активности посредством изменения государственных расходов и налогообложения.
Влияет на:
- объем национального дохода, и следовательно на объем производства и занятости,
- на уровень цен в стране.
Направлена:
- против нежелательных изменений эконом.конъюнктуры (безработица, инфляция).
Бюджетная политика государства как часть фискальной политики ориентиру¬ется в основном на достижение уравновешенного бюджета.
В условиях высокой экономической конъюнктуры потенциальный избыток бюджета (превышение государственных доходов над расходами) может быть на¬правлен на погашение предыдущих долгов, создание компенсационных резерв¬ных фондов, осуществление дополнительных социальных мероприятий
Задачей госбюджетной политики – это пре¬одоление бюджетных дефицитов, достигающих критического уровня. Бюджетные дефициты в пределах 5% общего объема государственного бюджета и до 1-2% валового внутреннего продукта не считаются опасными. Но если дефицит бюджета достигает десятков процентов его величины, приближается к 10% ВВП, это свидетельству¬ет о крупнейших промахах в бюджетной политике и острой необходимости стаби¬лизации бюджета. Сбалансированность госбюджета будет только при тесном взаимодействии с политикой доходов и расходов государства.
Политика госрасходов призвана:
- удовлетворять спрос государственного сектора, то есть удовлетворять потребности в расходах на нео¬тложные государственные нужды, отражаемые в расходных статьях бюджета,
- многие государственные потребности растут непрерывно, поэтому необходимо ограничивать их с учетом настоятельности и приоритетов других потребностей. Государственная политика расходов может находиться на грани возможного, но переходить эту грань не следует. Главным ограничителем госрасходов служат дохо¬ды бюджета.
Политика госдоходов исходит из имеющихся и потенциальных источников поступления денежных средств в госбюджет с учетом ограниченных возможностей использования этих источников, превышение кото¬рых способно подорвать экономику и привести к истощению каналов получения доходов.
Так как госбюджет наполняется в ос¬новном налоговыми поступлениями, то политика формирования доходов госу¬дарства тесно сплетается с налоговой политикой.
Налоговая политика — часть фискальной экономической политики, проявля¬ющаяся в установлении видов налогов, объектов налогообложения, налоговых ставок, условий взимания налогов, налоговых льгот.
Государ¬ство регулирует таким образом, чтобы поступление денежных средств за счет уп¬латы налогов обеспечивало финансирование госбюджета.
Противоречие налоговой и всей фис¬кальной политики - чем выше налоговое бремя, тем ниже жела¬ние и возможность платить налоги. В основу госналоговой политики должны быть положены не высокие, а рациональные налоговые ставки.
Налоговая политика государства связана не только с обеспечением поступле¬ний в бюджет, но и с проводимой структурно-инвестиционной политикой. Регу¬лируя налоги, налоговые ставки, налоговые льготы, государство способно стимулировать тем самым развитие определенных видов производств, оказывать воз¬действие на структуру потребления, поощрять вложение средств в развитие эко¬номики.
Бюджетно-налоговая политика бывает:
Стимулирующая (фискальная экспансия) предполагает увеличение госрасходов, снижение налогов или комбинирование этих мер.
Ограничительная (фискальная рестрикция) имеет своей целью сдерживание инфляционного роста ВНП и предполагает снижение госрасходов, увеличение налогов или комбинирование этих мер. При проведении этой политики следует учитывать действие кривой Филлипса, согласно которой снижение уровня инфляции обычно достигается ценой увеличения уровня безработицы.
Уровни бюджетной системы страны:
Первый - федеральный бюджет и федеральные госвнебюджетные фонды.
Второй - бюджеты субъектов РФ и территориальные госвнебюджетные фонды.
Третий уровень составляют местные бюджеты.
Консолидированный бюджет – свод бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ на соответствующей территории.
Консолидированный бюджет РФ состоит:
-Федеральный бюджет
-Консолидированный бюджет субъектов РФ
--бюджет субъекта РФ
--местные бюджеты.
Внебюджетные фонды - фонды денежных средств, которые формируются вне бюджета (государственные социальные фонды, наполнение которых производится посредством сбора ЕСН).
Доходы бюджетов делятся на налоговые и неналоговые.
Налоговые доходы включают поступления в бюджет соответствующего уровня закрепленных за данным бюджетом собственных налогов и причитающиеся данному уровню бюджета части регулирующих доходов.
К неналоговым доходам бюджета относятся:
-доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
-доходы от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности
-доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями
-средства, получаемые в виде штрафов, конфискаций, компенсаций, а также возмещение вреда, причиненного РФ, ее субъектам и муниципальным образованиям.
-доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней, кроме бюджетных кредитов, а также безвозмездные перечисления от физических и юр. лиц, международных организаций и правительств иностранных государств.
Расходы бюджетов делятся на текущие и капитальные.
Текущие связаны с обеспечением функционирования органов государственной власти, бюджетных учреждений, гос. поддержки бюджетов других уровней и отдельных отраслей экономики и т.п.
Капитальные – обеспечивают инновационную и инвестиционную деятельность государства.
Инструменты бюджетно-налоговой политики:
• Дискреционная - целенаправленное, сознательное изменение гос. расходов и налогов со стороны гос-ва в целях изменения нац. объема производства, занятости, ускорения эк-ого роста.
Основные инструменты:
1)изменение ставок налогообложения,
2)трудоустройство населения, 3)проекты общественных работ.
Виды:
1)экспансионистскую - кот. приводит к росту совокупных расходов. Это происходит когда гос-во *увелич. расходы; *сокращает чистые налоги.
2)рестриктивную политику (т.е. сдерживающую) - кот. ведет к снижению совокупных расходов. Это наблюдается, когда *снижаются гос. расходы; *увелич. чистые налоги.
• Недискреционная - (автоматическая) предполагает изменение гос. расходов и налогов в результате циклических колебаний совокупного спроса.
Она настроена на действие встроенных стабилизаторов. Встроенный автоматический стабилизатор - эк-ий механизм, кот. автоматически реагирует на изменение эк-ой коньюктуры.
Инструменты:
1)прогрессивный подоходный налог,
2)пособия по безработице,
3)субсидии фермерам,
4)система участия гос-ва в прибыли.

 

46. Деньги и их функции.

Деньги – это величайшее изобретение общества, возникли в древности с появлением товарного производства и развития форм стоимости . У разных народов в различные периоды исторического развития в качестве Денег применялись наиболее известные, популярные предметы, ценность который считалась постоянной. Т.е. различные меха, кожи, копья, ракушки.

Деньги при их характеристике о происхождении имеют два подхода: субъективный и объективный.

1) Субъективный (первый подход), при котором считается, что деньги возникли в результате соглашения об этом между людьми.

2) Объективный подход характеризуется тем, что деньги – это результат развития товарно-денежных отношений.

 

По мере развития товарного производства роль Денег закрепилась за Золотом в силу следующих свойств:

– качественная однородность

– количественная делимость

– высокая стоимость

– длительная сохраняемость без изменения физических и химических свойств

 

Деньги – это товар–всеобщий эквивалент, который обменивается на все другие товары, следовательно, они обладают, как и другие товары, двумя свойствами, но с определенной спецификой:

1. Это Потребительная стоимость Денег, т.е. способность обмениваться на другие товары

2. Стоимость – это весьма высокие затраты общественно-необходимого труда на разведку и добычу золотого металла.

 

Золото – это идеальные деньги. Других денег человечество не знает. Все прочие деньги, т.е. бумажные, металлические (из других металлов), кредитные или электронные – это всё лишь символы денег, представители идеальных денег в обращении. (Уж очень заманчиво. Бумажные деньги – ну это же деньги?! Деньги это единственный золотой металл в различной форме, безразлично какая форма, будь-то это статуэтки, кольца, различные украшения прочего характера, слитки – золото, только золото является деньгами. Ничего больше. Всё остальное – это лишь фетиш, представители денег в обращении. Возникает вопрос, если бумажные деньги – не деньги, почему же мы покупаем различные товары? Мы не бумажки покупаем, а на условное внутреннее содержание каждой национальной валюты. Любая национальная валюта любого государства обязательно имела условное содержание, рубль, марка, доллар, франк и т.д. Каждая национальная валюта всегда, в определенный период времени, это содержание менялось в зависимости от того, какие запасы у государств золота. И условно каждой этой денежной купюре вручалось энное количество золота. Именно это условное количество золота и обменивалось на другие товары, а не бумажки! Наш рубль содержал в последний период перед разрушением Советского Союза 0, 988412 грамма золота – вот что обменивается на другие товары. Если более дорогой товар, следовательно больше мы платим этих бумажек, в которых заключено (в каждой бумажке) энное количество этого золота. Пусть вас не вводит в заблуждение, что эти бумажки обмениваются, значит это деньги. Это не деньги. Эти бумажки сколько угодно могут меняться, и в нашей стране после переворота государственного, когда мы стали на путь капиталистического развития, уже сколько раз по-разному выпускались по-разному раскрашенные вот эти бумажки. Мы покупаем потому, что государство уполномочивает на эти картиночки раскрашенные покупать товары)

 

Деньги выполняют следующие функции:

 

1. Мера стоимости других товаров (измеритель стоимостей других товаров). Стоимость товара, выраженная в стоимости золота – это цена (золотое выражение). Следовательно, цена товара находится в прямой зависимости от стоимости товара, т.е. от общественно-необходимого труда, затраченного на производство товара.

 

2. Деньги являются средством обращения товара. Они есть посредники в обмене товара: Товар–Деньги–Товар. Товарное обращение с помощью денег осуществляется на основе закона денежного обращения, формула которого выглядит следующим образом:

КД =	СЦ – К + П – В ------------------- О

 

где:

КД = количество денег, необходимое для нормального товарно-денежного обращения;

СЦ = сумма цен товаров, подлежащих продаже, т.е. находящихся в обращении;

 

из этой суммы минусуется К

К = сумма цен товаров, проданных в кредит (Это форма коммерческого кредита, когда один товаропроизводитель продает другому товаропроизводителю свои товары в долг – т.е. с отсрочкой платежа под вексель (т.е. долговое обязательство). В соответствии с этим долговым обязательством получатель товарного кредита обязуется в установленный срок погасить задолженность по этому кредиту и выплатить проценты.) Так, срок платежа наступил = вот он = + П (до этого платежа не было, поэтому та сумма товаров, которая была продана в кредит не была оплачена; а вот наступает срок погашения по этому кредиту, поступают деньги) И эта сумма плюсуется. Итак:

П = сумма цен товаров, проданных в кредит, по которым наступает (или наступил) срок платежа, т.е. товар уже, возможно, использован, потреблен уже, который был предоставлен в виде кредита и только по наступлению срока погашения кредита деньги поступают в обращение. (поэтому плюсуется, эти знаки ни в коем случае нельзя менять местами)

В = безналичный расчет, при котором Деньги фактически не участвуют в обращении, потому что они перечисляются со счета получателя товара на счет (в банке, безналичный расчет) поставщика товара (продавца) или взаимнопогашаемые платежи (почему и буква "В") с помощью товаров

О = скорость обращения денег

 

3. Функция накопления и сбережения. Если после продажи одного товара не происходит сразу покупка другого, то Деньги превращаются в сокровища (это обычно происходит в форме кубышки (в чулок, под матрац). Здесь же деньги выполняют (могут выполнять) и функцию сбережения, т.е. когда они (т.е. деньги) размещаются на счете (счетах) в банке (банках).
Массовое образование сокровищ происходит в период нарушения товарно-денежного обращения, т.е. в период каких-либо потрясений.

 

4. Функция средства платежа (вот он платеж, см. формулу, "+П"); когда деньги поступают в обращение без наличия (средства?) товара в данный момент (момент поступления средств). Еще деньги выполняют функцию платежа в случаях (нередко путают эти две функции: средство обращения и средство платежа)? Когда мы покупаем какой-либо товар, что мы делаем с деньгами? Платим. Это не верно. Когда мы покупаем товар – деньги выполняют средство Обращения (Товар-Деньги-Товар или Деньги-Товар-Деньги), а Платежа – когда нет встречного товара (это: заработная плата за труд (вы труд уже израсходовали затраты труда, что-то уже сделали, совершили, и только потом вам оплачивают – встречного товара или услуги в данный момент нет; или плата за коммунальные услуги, квартиру – это тот же самый платеж (не случайно документ, по которому мы осуществляем платежи называется "платежка" (за оказание услуг, или за квартиру)

 

5. Мировые деньги. Мировыми деньгами много-много веков выступало только Золото на внешних рынках. (поставил Советский Союз в другую страну те или иные товары – платят золотом; и в качестве платежа выступали эти деньги в форме слитков определенной формы, определенного веса, определенной пробы металла и т.д. исключительно с точностью до тысячных долей в весе (кирпичики в форме усеченной пирамиды – выплачиваются при осуществлении внешней торговли между различными странами) К сожалению, сейчас в мире денег нет, золото не выполняет функцию всеобщего эквивалента, и золото превращено сейчас в обычный товар, т.е. металл, который продается и покупается как обычный товар. Вот человечество пришло к такому абсурдному положению. И в это положение нас загнала Америка, одержимая манией величия (все страны должны подчиняться их диктату) (ямайская конференция, где собрались 5 государств всего и решили отказаться от золота как от денег и стали считать доллар всеобщим эквивалентом) Америка наводнила все страны долларами, которые ничем не подтверждены, т.е. никакого золотого содержания они не имеют, потому что в Америке золота не много (это страна небогатая золотом) и фактически сейчас весь мир находится в финансовой зависимости от американцев. В любой момент американцы могут отказаться от долларов, которые у нас сейчас находятся в обращении, в виде сокровищ и скажут, что у них нет средств, золота, чтобы выкупить все эти доллары, которые находятся в частности в нашей стране и тем более в других странах – и всё, Америка ничего не теряет при этом. Никакого своего богатства не теряет. Единственное, она потеряет то, что она имела затраты, связанные с печатанием этих долларов, и только. Это мизер по сравнению с тем, что она выпустила и что значится в этих цветных бумажках. Вот такая сейчас необъяснимая, парадоксальная ситуация, навязанная Соединенными Штатами Америки.

На определенном историческом этапе товарный мир разделился на 2 стороны – товары и деньги, которые измеряют стоимость этих товаров.

Сущность D проявляется в их функциях: 1) мера стоимости. Означает, что стоимость товара измеряется при помощи D. Эту функцию D могут выполнять идеально. Стоимость товара, выраженная в D – цена товара. С этой функцией связано понятие масштаб цен – золотое содержание определенной денежной единицы; 2) средства обмена – функция обслуживания актов купли-продажи товаров. D выполняют эту функцию мимолетно, они постоянно переходят из рук в руки. Возможна замена золотых денег на бумажные; 3) функция накопления – связана с накоплением денежных знаков для расширения пр-ва, приобретения товаров. Эту функцию могут выполнять и золотые и бумажные D, но т.к. бумажные обесцениваются – их кладут в кредитные учреждения; 4) средство платежа – использование D для кредита. Товары продаются, а оплата поступает через определенный период времени, для этого используют вексели, в банках выпускают банкноты – больше пользуются доверием, т.к. государственные. Банкноты превратились в бумажные D большого номинала; 5) функция мировые D – обслуживание внешнеторгового оборота, раньше – золотом, на основе взаимозачетов, если возникала разница, то золото перевозилось из одной страны в другую. Сейчас на основе национальных валют.

47. Равновесие на денежном рынке.

Денежный рынок — это рынок денежных средств, на котором в результате взаимодействия спроса на деньги и предложения денег устанавливается равновесное значение количества денег и равновесная ставка процента.

На денежном рынке деньги «не продаются» и «не покупаются» подобно другим товарам. В этом специфика денежного рынка. При сделках на денежном рынке деньги обмениваются на другие ликвидные (быстро реализуемые) средства по альтернативной стоимости, измеренной в единицах номинальной нормы процента. Таким образом, уровень процентной ставки выступает как бы «ценой» денег.

Денежный рынок — это часть финансового рынка.

Финансовый рынок разделяется на денежный рынок и рынок капиталов. Под денежным рынком понимается рынок краткосрочных кредитных операций (до одного года). В свою очередь, денежный рынок подразделяется обычно на учетный, межбанковский и валютный рынки (рис. 16.1).

^учетному рынку относят тот, на котором основными инструментами являются казначейские и коммерческие векселя, другие виды краткосрочных обязательств (ценные бумаги).

Межбанковский рынок — часть рынка ссудных капиталов, где временно свободные денежные ресурсы кредитных учреждений привлекаются и размещаются банками между собой, преимущественно в форме межбанковских депозитов на короткие сроки.

Валютные рынки обслуживают международный платежный оборот, связанный с оплатой денежных обязательств юридических и физических лиц разных стран. Здесь происходит купля и продажа валют на основе спроса и предложения (в силу отсутствия общепринятого для всех стран платежного средства).

Рынок капитала охватывает средне- и долгосрочные кредиты, а также акции и облигации. Он подразделяется на рынок ценных бумаг (средне- и долгосрочных) и рынок средне- и долгосрочных банковских кредитов. В отличие от денежного рынка, где реализуются высоко ликвидные средства для удовлетворения краткосрочных потребностей, на рынке капиталов удовлетворяются долгосрочные потребности в финансовых ресурсах.

Финансовый рынок можно рассматривать и как совокупность первичного и вторичного рынков, а также делить на национальный и международный. Первичный рынок возникает в момент эмиссии ценных бумаг, на нем мобилизуются финансовые ресурсы. На вторичном рынке эти ресурсы перераспределяются, и даже не один раз. В свою очередь, вторичный рынок подразделяется на биржевой и небиржевой. На последнем происходит купля-продажа ценных бумаг, по каким-либо причинам не котирующихся на бирже (например, через банки).

Функционирование механизма денежного рынка (важнейшими элементами которого являются спрос и предложение денег) находится под влиянием общего состояния экономики, что проявляется в состоянии денежной системы.

Денежная система — это исторически сложившаяся в каждой стране и законодательно установленная форма организации денежного обращения.

В зависимости от вида обращающихся денег выделяются два типа систем денежного обращения:

• металлические деньги, когда обращаются полноценные золотые и серебряные монеты, а кредитные деньги свободно обмениваются на денежные слитки или монеты;

• кредитные и бумажные деньги, когда золото вытеснено из обращения, и поэтому кредитные и бумажные деньги не обмениваются на золото.

Современное денежное обращение представляет собой совокупность денежных средств в безналичной и наличной формах.

Спрос на деньги

Спрос на деньги определяется величиной денежных средств, которые хозяйственные агенты хотят использовать как платежные средства.

Спрос на деньги не тождествен спросу на денежный доход. Он показывает, какую часть своего дохода экономические субъекты предпочитают хранить в наиболее ликвидной форме — виде наличных денег (денежной кассы). Спрос на деньги представляет собой спрос на запас денег, измеренный в определенный момент времени. Спрос на деньги формируется во всех секторах экономики.

ложение и спрос на деньги определяют в основном объем и конъюнктуру денежного рынка.

Равновесие на денежном рынке устанавливается в процессе взаимодействия спроса на деньги и предложения денег и характеризуется таким состоянием рынка, при котором объем спроса на деньги равен объему предложения денег.

Равновесие на денежном рынке означает равенство количества денег, которое экономические агенты хотят иметь в портфеле своих активов, количеству денег, предлагаемому банковской системой в условиях проведения данной денежно-кредитной политики.

Макроэкономическая модель денежного рынка в представлении неоклассиков основывается на том, что совокупный спрос на деньги — это функция уровня денежного дохода (PY), a предложение денег является экзогенно фиксированной величиной, т.е. устанавливается автономно, независимо от спроса на деньги. На рисунке отображена зависимость спроса на деньги Md от уровня цен (Р). Чем выше уровень цен, тем больший спрос предъявляется на деньги. Наклон кривой спроса на деньги зависит от уровня дохода (Y), который фиксирован в условиях полной занятости. Рост доходов вызывает большую эластичность спроса на деньги (чем до повышения доходов), о чем свидетельствует пологое положение кривой спроса.

Кривая предложения денег Ms изображена вертикальной линией, так как эта величина не зависит от уровня цен.

Неоклассическая модель денежного рынка находится в равновесном состоянии в точке пересечения кривых спроса и предложения денег, когда цены устанавливаются на уровне Ра. Если же общий уровень цен снизится до величины Рь, то возникнет избыточное предложение денег, равное MS-MS. В таком случае деньги начинают обесцениваться и происходит повышение цен, приближающее их к уровню Ра. Таким образом проявляется тенденция к поддержанию автоматического равновесия на рынке.

Нарушение равновесия на денежном рынке может возникнуть и в результате изменений в спросе на деньги В первом случае (а) спрос на деньги может увеличиться в результате положительных изменений в национальной экономике: роста номинального национального дохода, изменений в производительных силах, ожиданиях, банковском законодательстве и др. Графически это отразится в сдвиге кривой спроса вправо.

48. Антимонопольное регулирование.

Структура рынка чистой монополии противоречива: чистая монополия представлена как одна из моделей структуры рынка. Между тем монополия отрицает рынок. Есть сознательное регулирование экономических процессов. Опасность монополии состоит в том, что она, устраняя конкуренцию, уничтожает движущую силу развития производства. Манипулируя ценами и объемами производства, она способна присвоить прибыль сверх обычной. Если увеличивать прибыль можно путем сокращения производства и вздувания цен, то утрачивается стимул к внедрению достижений научно-технического прогресса. Монополия сопротивляется или подавляет технологические достижения.

Монополия означает существование одного продавца на рынке. Продукт, который он продает, не имеет заменителей. Монополию в реальной жизни определить довольно сложно. Концентрация капитала и производства имеет два измерения - абсолютное и относительное. Монополистическая ситуация существенным образом зависит от степени взаимозаменяемости товаров и услуг. Отсюда определенное значение для идентификации монополии имеет показатель перекрестной эластичности спроса. Положительная перекрестная эластичность спроса свидетельствует о том, что товары являются взаимозаменяемыми, а их производители не являются монополистами.

 

Виды монополии

· Естественная (сформировывая вследствие внешних факторов, таких как технология, природные ресурсы и т.д. например МПС России);

· Монополия основанная на дефферинцированности продукции;

· Научно-техническая (временная монополия для исследования или производства)

· Монопсония(один покупатель)

Особенностью монополии является отсутствие для максимизации прибыли приводить цену к состоянию рыночного равновесия, обычно монополии повышают цену практически бесконтрольно (в зависимости от эластичности спроса) чтобы максимизировать свои доходы.

 

Антитрестовская (антимонопольная) политика государства направлена на регулирование отношений между участниками рыночного обмена. Она имеет два направления: 1) запрещение или ограничение определенных нежелательных видов делового поведения; 2) формирование конкурентной рыночной структуры, в рамках которой желаемое поведение производителей будет достигаться более или менее автоматически. Эта политика зависит от каждой взятой страны.

При осуществлении антитрестовской политики государство может придерживаться одного из двух походов: 1) объявлять незаконными все соглашения между конкурирующими фирмами по фиксации цен, ограничению объема продаж, разделу рынков безотносительно к возможным результатам. Этот подход связан с правилом per se, согласно которому монополистическая практика является незаконной независимо от того, можно ли доказать её антисоциальный характер;

2) на основе правила целесообразности признавать действия фирм незаконными только тогда, когда предполагаемое действие не только было совершено, но и противоречит общественным интересам. В США предпочитают первый, в Европе - второй. Антитрестовское законодательство встречается с одной дилеммой: следует ли принимать во внимание поведение фирмы на рынке или структуру рынка (антитрестовское законодательство должно способствовать формированию структуры рынка, благоприятной для развития конкуренции).

В рамках антимонопольной политики можно выделить два основных направления: демонополизацию и регулирование деятельности предпринимательских монополий. Политика демонополизации направлена на снижение (ограничение роста) степени монополизации рынка. Ее эффективное проведение в рамках переходной экономики предполагает, во-первых, разработку системы ограничений на слияния и иные межфирменные соглашения, ведущие к существенному росту уровня монополизации и ограничению конкуренции. Закон РФ “О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках” запрещает соглашения между конкурирующими фирмами, занимающими в совокупности доминирующее положение на рынке, если их результатом может быть существенное ограничение конкуренции. В том числе, запрещаются соглашения и согласованные действия. направленные на установление и поддержание цен, раздел рынков сбыта, ограничение доступа на рынок других фирм и т.д. Положение фирм может быть признано доминирующим, если доля на рынке товара превышает 35%. Этот критерий чрезмерно высок, что снижает действенность политики демонополизации.

Во-вторых, проведение деконцентрации (разукрупнения) сложившихся предпринимательских монополий. Высокий уровень концентрации и специализации производства перестает быть экономически оправданным.

В-третьих, содействие конкуренции в монополизированных отраслях. Ее проведение заключается в стимулировании создания новых предприятий в этих отраслях, в поощрении действующих предприятий Других отраслей к производству монополизированных видов продукции, в поощрении импорта такой продукции. Средствами осуществления такой политики являются налоговые и таможенные преференции, льготное кредитование предприятий. 2. Объектом регулирования является:

· деятельность естественных монополий;

· деятельность предпринимательских монополий;

· ценовое регулирование по продукции предприятий монополистов.

Отсутствие конкурентной среды делает неэффективным использование рыночных механизмов в регулировании деятельности естественных монополий, поэтому государственные органы управления определяют уровень цен и тарифов, а также основные параметры, характеризующие объем и ассортимент предлагаемых товаров и услуг.

 

49. Банковская система.

БАНКОВСКАЯ СИСТЕМА -это совокупность действующих в стране банков, кредитных учреждений и отдельных экономических организаций, выполняющих банковские операции. Кроме того, в банковскую систему входят специализированные организации, обеспечивающие деятельность банков и кредитных учреждений: расчетно-кассовые и клиринговые центры, фирмы по аудиту банков, дилерские фирмы по работе с ценными бумагами банков, организации, обеспечивающие банки оборудованием, информацией, кадрами.

Сложившаяся банковская система имеет двухуровневую орта» низацию. Верхний уровень - это Центральный банк (ЦБ); нижний уровень коммерческие банки и кредитные организации. ЦБ является определяющим для банковской системы, его деятельность позволяет регулировать и контролировать кредитно-денежные отношения в целом при сохранении свободы частного предпринимательства, которая обеспечивается деятельностью коммерческих банков. ЦБ во всех странах является главным звеном банковской системы, институтом, осуществляющим функции регулирования всей банковской системы.

Банк, защищая и реализуя интересы государства, в целом выполняет следующие функции: осуществляет монопольную эмиссию банкнот, тем самым является банком банков; является банкиром правительства; проводит денежно-кредитное регулирование и банковский надзор. Он также регулирует резервы иностранной валюты и залога, является традиционным хранителем золотовалютных резервов и осуществляет многочисленные финансовые операции на международном уровне: регулирует международные расчеты, платежные балансы, участвует в операциях мирового рынка ссудных капиталов и золота, представляет свою страну в международных кредитных операциях.

Основными функциями коммерческих банков являются:

1) мобилизация временно свободных денежных средств предприятий, организаций, населения и превращение их в капитал;

2) кредитование предприятий, государства, населения;

3) расчетно-кассовое обслуживание клиентов.

 

50. Кредитно-денежная политика.

Денежно-кредитная политика является одним из наиболее важных направлений государственного регулирования рыночной экономики. Для функционирования кредитно-банковской системы она имеет первостепенное значение. Государственное кредитно-денежное регулирование осуществляет Центральный банк с помощью специфических инструментов регулирования.

Политика учетной ставки (дисконтная политика) выражается в регулировании ставки переучета в Центральном банке векселей (письменных обязательств должников уплатить определенную сумму в заранее оговоренный срок в установленном месте), поступивших от коммерческих банков. Те же, в свою очередь, получают векселя от промышленных, торговых и прочих компаний. При определении своего ссудного процента коммерческие банки ориентируются на учетную ставку ЦБ.
Изменение величины учетной ставки зависит от состояния экономический конъюнктуры: в условиях спада ставка понижается и кредит расширяется, а при подъеме и угрозе перегрева экономики (то есть угрозы выхода производства за пределы платежеспособного спроса на рынке) ставка повышается, а объем кредитования сокращается.

Инструменты денежно-кредитной политики:

· Политика учетной ставки

· система обязательных резервов

· Регулирование с помощью операций с ценными бумагами на открытом рынке

· Административные меры регулирования кредитно-банковской системы

Согласно системе обязательных резервов, коммерческие банки обязаны хранить определенную часть своих кредитных ресурсов на беспроцентных счетах Центрального банка. Величина резервов устанавливается ЦБ в отношении депозитов коммерческих банков и колеблется от 5 до 20%. Как и учетная ставка, размер резервов регулируется в зависимости от экономической конъюнктуры. При экономическом подъеме рост нормы резервов ограничивает кредитные возможности коммерческих банков и, следовательно, их кредитную экспансию. Снижение нормы резервов при экономическом спаде означает расширение кредитных ресурсов банков и

объема их кредитных операций, главным объектом регулирования нормы обязательных резервов являются коммерческие банки, а другие институты обычно следуют процентной политике коммерческих банков.
Регулирование денежной массы с помощью операций на открытом рынке выражается в купле-продаже государственных облигаций кредитно-банковскими учреждениями. Продавая облигации на открытом рынке, ЦБ таким образом уменьшает кредитные ресурсы коммерческих банков и других кредитных институтов. Эти операции ЦБ уменьшают предложение кредита банками и, следовательно, способствуют повышению процентных ставок на рынке. И наоборот, скупая часть таких ценных бумаг, ЦБ расширяет кредитные ресурсы коммерческих банков и других кредитных учреждений.
Прямое административное воздействие государства на кредитно-банковскую систему является одним из основных средств кредитно-денежного регулирования, осуществляемого Центральным банком. На практике оно находит выражение в прямых предписаниях кредитным учреждениям в форме различных директив, инструкций, а также применения санкций. Эти меры в основном распространяются на коммерческие и сберегательные банки.
ЦБ контролирует деятельность коммерческих банков (особенно сомнительные операции), проводит регулярные ревизии кредитных учреждений. Большое значение в кредитном регулировании имеет законодательная и нормативная практика, осуществляемая органами государственной власти - парламентом, правительством, местной администрацией.
С кредитным регулированием тесно связано регулирование налично-денежной массы в обращении, также осуществляемое ЦБ. Его политика в этой области тесно увязывается с вышеперечисленными четырьмя способами кредитного регулирования, а следовательно, сферы обращения кредитных (депозитных) денег. Между кредитным регулированием и регулированием массы денег в обращении существуют сложные взаимосвязи. Например, если Центральный банк осуществляет активные операции по продаже ценных бумаг, то это действие приводит к сокращению предложения депозитных денег, и наоборот, покупка таких бумаг равносильна расширению депозитной части денежной массы в обращении. Аналогично влияние и процентной политики ЦБ, и системы обязательных резервов.