Государственная политика занятости. - раздел Экономика, Учебное пособие: ЭКОНОМИКА Кризисный Спад Производства Сопровождается Значительным Возрастанием Безработ...
Кризисный спад производства сопровождается значительным возрастанием безработицы.
Безработица – это превышение предложения рабочей силы над спросом на нее, в результате чего часть рабочей силы оказывается не занятой в хозяйственной деятельности. Безработица является конкретным показателем, свидетельствующим о нарушении равновесия на рынке труда.
К безработным относятся лица, не имеющие работу на определенный момент времени, ищущие работу в течение предыдущих четырех недель и зарегистрированные на бирже труда. Безработными могут быть: уволенные по различным причинам, добровольно уволившиеся, пришедшие на рынок труда после перерыва, впервые пришедшие на рынок труда. Уровень незанятости определяется нормой безработицы, которая рассчитывается как отношение среднемесячного количества незанятых в течение года к численности гражданской рабочей силы, выраженное в процентах:
Б
Б ' = х 100%
Р.С.
Виды безработицы.Фрикционная безработица – поиск или ожидание работы людьми, которые впервые ищут работу, или их не устраивают условия имеющейся работы, или их уволили.
Структурная безработица вызвана структурными изменениями в производстве, обусловленными научно-техническим прогрессом, исчезновением старых отраслей и специальностей и предъявлением новых требований к профессиональным функциям работников. С развитием производительных сил в национальном хозяйстве изменяется спрос на товары, вызывающий изменения в производстве. Новое производство влечет изменения в спросе на отдельные специальности рабочей силы, что требует выделения времени и затрат на переобучение работников.
Циклическая безработица – массовые увольнения работников, вызванные спадом деловой активности в стране.
Фрикционная и структурная виды безработицы относятся к естественной безработице, а циклическая, наоборот, - к неестественной. Такое разделение является чрезвычайно важным. Фактический уровень безработицы, превышающий фрикционную и структурную безработицу, свидетельствует о нарушении равновесия на рынке труда.
Все названные виды безработицы имеют документальное подтверждение и являются официальными данными об уровне незанятой рабочей силы. Кроме того, во многих странах профсоюзы подсчитывают величину скрытой, неофициальной безработицы. К неофициальной безработице относится частичная занятость, при которой работники либо находятся в неоплаченной отпуске, либо имеют неполный рабочий день (рабочую неделю); лица, занимающиеся предпринимательством, чей годовой доход меньше годового фонда средней заработной платы наемных работников; безработные, не зарегистрированные на бирже труда; лица, не желающие работать.
Циклическаябезработица – это потеря работы, вызванная массовыми увольнениями вследствие кризисного состояния национального хозяйства. Циклическая безработица превышает виды естественной безработицы (фрикционной и структурной). Уровень безработицы столь высок, что смена профессий и перемена мест жительства обычно не позволяют существенно его снизить. В настоящее время показатель циклической безработицы используется как основной показатель незанятости в развитых странах.
Естественные виды безработицы оказывают положительное влияние на состояние рабочей силы: повышается активность работников в поисках лучших условий труда; конкуренция между работниками способствует росту качества рабочей силы; формируется высокая оплата качественного труда; реализуется мобильность рабочей силы (возможность и готовность переезда в другие регионы или страны).
Циклическая безработица сопровождается значительными негативными последствиями: недопроизводство ВВП; снижение уровня жизни населения; разрушение личности безработных.
Прямой урон состоянию национального хозяйства циклическая безработица наносит в виде недопроизводства ВВП. Американский экономист А. Оукен[21] рассчитал зависимость уровней производства и незанятости. Превышение фактического уровня безработицы над ее естественным уровнем на 1% приводит к уменьшению фактического ВВП, по сравнению с потенциально возможным ВВП, в среднем на 2,5%. Чтобы удержать безработицу на одном уровне, необходим ежегодный экономический рост ВВП не менее, чем на 2,5% (или 3%, т.к. идет прирост населения). Более быстрый экономический рост сокращает безработицу в соотношении 2 : 1. Каждые 2% экономического роста сокращает уровень безработицы на 1%. Рост числа безработных приводит к росту показателей "социальной патологии". Подсчитано, что увеличение безработицы ежегодно на 1%, при сохранении ее в течение 6 лет, приводит к росту: общей смертности на 2%; числу самоубийств – на 4%; количеству убийств – на 6%; числа заключенных – на 4%; росту психических заболеваний – на 4%. Для сокращения отрицательных последствий циклической безработицы в развитых странах проводится государственная политика занятости. Многие страны накопили уже значительный опыт в этом направлении.
Государственная политикаГосударственная политика
занятости.занятости – совокупность действий правительства по сокращению уровня безработицы.
Различают два вида политики занятости: активную и пассивную. Активная политика направлена на сокращение безработицы, а пассивная – на материальную поддержку безработных.
Активная политика занятости– это правовые, организационные и экономические меры правительства, проводимые с целью снижения безработицы в стране.
К правовым мерам относятся законодательные акты, предусматривающие: снижение пенсионного возраста и обеспечение возможности досрочного ухода на пенсию; установление продолжительности отпуска, рабочего дня, рабочей недели; обеспечение условий безопасности труда и работы на вредных производствах; основные правила оплаты труда – минимальная зарплата, двойная оплата за работу в праздничные и выходные дни или предоставление отгула.
К организационным мерам относятся: система профессионального образования; создание новых рабочих мест; обучение, подготовка и повышение профессиональной квалификации безработных; активный поиск и подбор подходящей работы для незанятых.
Экономические меры – это стимулирование предпринимателей, увеличивающих занятость – кредитование, субсидирование и предоставление налоговых льгот.
Пассивная политика занятости– это меры правительства по сглаживанию негативных последствий безработицы. К таким мерам относятся: выплата пособий по безработице; доплаты на иждивенцев; выдача малоимущим гражданам недорогих товаров первой необходимости; организация питания безработных в специальных столовых и пр.
К настоящему времени сформировались и выделились отдельные модели государственной политики занятости со своими национальными или региональными особенностями.
Американская модель – создание рабочих мест с низкой производительностью и низкой оплатой. В итоге – формальное сокращение безработицы и появление обширного слоя "новых бедных".
Скандинавская (шведская) модель – обеспечение всеобщей занятости с помощью создания рабочих мест в государственном секторе. Предлагаются средние, удовлетворительные условия труда и оплаты.
Европейская модель – сокращение числа занятых при повышении производительности труда и росте доходов работающего населения. Одновременно действует дорогостоящая система пособий для возрастающей численности безработных.
Японская модель – характеризуется наличием системы пожизненного найма и зависимостью уровня зарплаты от стажа работы, возраста, состава семьи. Трудовые ресурсы Японии отличаются высокой мобильностью, гибкостью и многоукладностью.
Российская модель только формируется и еще не проявила своих особенностей.
Следует обратить внимание, что развитые страны и регионы накопили значительный опыт в осуществлении политики занятости. И этот опыт позволил выявить следующие общие зависимости в процессе занятости:
1) уровень безработицы прямо пропорционален уровню пособия по безработице;
2) уровень безработицы обратно пропорционален количеству программ занятости и способов переподготовки безработных;
3) безработица тем выше, чем слабее профсоюзы.
Выводы:
1. Экономическое развитие общества проявляется по двум направлениям: экономический рост (в долговременном отрезке – тренд) и цикличность.
2. Экономический рост – это количественное увеличение и качественное совершенствование общественного продукта. По источникам осуществления различают экстенсивный и интенсивный типы экономического роста. Высший качественный уровень экономического роста – это экономическое развитие.
3. Процесс функционирования национальной экономики сопровождается цикличностью – колебанием уровня производства от высшей черты до низшей. Цикличность – конкретное проявление нарушенного макроэкономического равновесия.
4. Необходимость экономического роста и цикличность обусловили государственное регулирование экономики, которое проявляется, в частности, в государственной антициклической политике и политике занятости.
5. Государственная политика занятости проявляется в разных странах в национальных моделях политики занятости.
Термины и понятия:
Тренд. Экономический рост. Экономический цикл. Структурные кризисы. Циклическая безработица. Закон А. Оукена.
Вопросы и учебные задания:
1. Что общего и каковы различия между экстенсивным и интенсивным типами экономического роста?
2. Есть ли достоинства в экстенсивном экономическом росте?
3. Есть ли отрицательные последствия интенсивного типа экономического роста?
4. Каково состояние современной российской экономики с точки зрения экономического роста?
5. Чем объясняется цикличность развития рыночной экономики?
6. На какой фазе промышленного цикла находится российская экономика в настоящее время?
Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ:
Государственная политика занятости.
Что будем делать с полученным материалом:
Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:
Краснодар
ООО «Качество»
УДК 330 (075.8)
ББЛ 65.01 я 73
З - 96
Печатается по решению учебно-методического совета
Кубанско
Зыкова В.П.
З – 96 Экономика: учебное пособие / В.П. Зыкова. Изд. – 4-е., перераб. и доп. – Краснодар, ООО «Качество», 2008. - 342 с.
ISBN 5-9703-0002-0
В учеб
Основы общественного хозяйствования.
Соотношение потребностей
и ресурсов.
Причина хозяйственной деятельности обусловлена двумя объективными фактами, действующими в противоположных направ-
Возникновение и развитие экономической науки.
Любая наука возникаеткак результат желания людей найти ответы на интересующие их вопросы. Первые экономические вопросы возникли в глубокой древности, и хотя они выглядели единичными
Предмет и метод экономической науки.
Экономика изучает рациональное поведение людей в процессе производства, распределения, обмена и потребления благ.
Рациональное поведение предполагает оптимальное соотношение между п
Собственность – основа экономической системы.
Ограниченность ресурсов явилась непосредственной причиной особого понятия в обществе – собственности. В самом общем виде под собственностью понимается присвоение. Присвоение – это отделение,
Нерыночный тип экономических систем.
Зарождение нерыночного хозяйства скрывается в глубине веков и базируется на натуральном производстве.
Натуральное производство – это изготовление продукта
Рыночный тип экономических систем.
Сущность и условияОсновой рыночной экономики
товарного производства.является товарное производство. Товарное производство -это изготовлени
Эволюция рыночных экономических систем.
Рыночная экономическая система показывает пример высокой устойчивости и адаптации к изменяющимся условиям. Вначале медленно и постепенно накапливаются изменения в присвоении благ. Частная индивидуа
Механизма.
Рыночная экономика – это такое хозяйство, в котором эквивалентное возмещение издержек пронизывает все фазы воспроизводства: производство, распределение, обмен и потребление.
Механизм функционирования рынка.
Рынок всегда представляет отношения между двумя сторонами: со стороны производителя выступает продавец, со стороны потребителя - покупатель. Поведение потребителя (покупателя) и про
Эластичность спроса и предложения.
Изменение спроса и предложения проявляется в понятии эластичности спроса и предложения.
Эластичность спроса.Основные изменения спроса происходят вследствие измен
Теория потребительского поведения.
Эластичность спроса определяется не только ценой, но и другими факторами, среди которых важное место занимает доход покупателей. Влияние величины дохода на уровень спроса наг
Конкуренция в рыночной экономике.
Издавна было замечено особое свойство человека в отношениях с другими людьми. В русском языке такое свойство называется по-разному: соревнование, состязание, соперничество. Соперничество – э
Свободный рынок и совершенная конкуренция.
Свободный стихийный рынок – это хозяйственный механизм, обеспечивающий свободный выбор предпочтений и действий.
Основные черты свободного рынка:
Монополия в рыночной экономике.
Монополия – это исключительное право на какую-либо деятельность, принадлежащее одному субъекту – частному лицу, коллективу, государству. Это – расширенное понимание монополии. В бо
Монопольный рынок и конкуренция.
Монопольным называется такой рынок, где хотя бы одна сторона(продавец или покупатель) является монополистом.
Монопольный рынок характеризуется особой рыно
Антимонопольное законодательство.
Господство монополий влечет засобой ряд отрицательных последствий: уничтожение конкуренции и подрыв основ динамизма рыночной экономики; диктат производственных и сбытовых монополий и нарушение макр
Несовершенная конкуренция.
Смешанный рынок - это такое хозяйство, когда в качестве полноправного субъекта действует государство, регулирующее отношения между спросом и предложением. При этом возможны вариант
Сокращение трансакционных издержек.
Всякая хозяйственная организация сталкивается с трансакционными издержками. Трансакционные издержки – это расходы, связанные не с производством, а с внешними препятствиями в осуществлении торговых
Сокращение средних издержек производства.
По мере роста объема выпуска продукции сокращаются затраты на каждую единицу продукции. Это преимущество называется эффектом масштаба или экономией от роста масштаба деятельности.
Эффект м
Эффект "организованного" процесса.
Фирма – это "организованная" структура, где деятельность и участие каждого работника строго скоординированы. Только у работников фирмы возникает особый эффект причастности к престижной ор
И экономическая прибыль.
Внутренние, неявные издержки (издержки упущенных возможностей, вмененные, альтернативные издержки) – это те доходы, которые могли бы быть получены на собственн
Поведение фирмы на конкурентных рынках.
Поведение фирмы – это выбор: Какой объем продукции выпускать на рынок? Когда прекратить наращивание объема? Когда прекратить производство и уйти из отрасли и с рынка?
На по
И механизм ее обеспечения.
Конкурентоспособность фирмы - это относительная характеристика, выражающая преимущества данной фирмы по степени удовлетворения своими товарами потребностей людей и по эффективности производс
Менеджмент и маркетинг фирмы.
Менеджмент. Менеджмент (англ. - management) –
система управления фирмой (предприятием), в основе которой лежат теоретические разработки.
Управление людьми
Заработная плата.
Труд, как фактор производства, есть затраты умственных и физических усилий людей в процессе хозяйственной деятельности. Носителем труда выступает человек – главный
Рынок труда.
Рынок труда – это совокупность сделок (контрактов) по найму рабочей силы. Взаимодействие спроса и предложения рабочей силы определяет равновесную цену на труд в фор
Заработная плата – факторный доход.
Заработная плата – это денежный доход наемного работника. Личная свобода человека означает его право на распоряжение рабочей силой – способностью к трудовой деятельности. И каждый
Капитал.
Общее понятие капитала.
Современная экономическая теория представляет понимание капитала в широком и узком смысле слова.
Капитал в широком с
Земельная рента.
Земля – особый естественно-природный фактор производства. Особенность земли проявляется в ряде ее свойств. К ним относятся: неперемещаемость земли; ограниченность, невоспроизводимос
Экономические формы предпринимательства.
Реализация предпринимательских способностей в процессе использования капитала происходит в определенных, наиболее типичных экономических и организационных формах. Эти формы зарождаю
Формы предпринимательства.
В мировой практике используются различные организационно- правовые формы предпринимательства, которые закрепляются в законах конкретных стран. Критерием разделения при этом являются формы собственн
Макроэкономический уровень хозяйствования.
Макроэкономика изучает национальное хозяйство в целом. Национальное хозяйство представляет собой совокупность всех отраслей и регионов страны, объединенных в единое целое разнообра
Основные макроэкономические показатели.
Состояние и динамику национальной экономики показывает система макроэкономических показателей. Система показателей макроэкономики – это совокупность основных показателей, измеряющих масштаб
Государства в экономике.
Ученые-экономисты в разное время по-разному осмысливали и понимали методологические подходы к осуществлению макроэкономического равновесия. В научных взглядах по данной проблеме можно выделить неск
Регулирования экономики.
Необходимость государственного вмешательства в экономику обусловлена теми недостатками и отрицательными явлениями, которые развиваются в процессе функционирования свободной, стихийной рыночной экон
ДИНАМИКИ.
В теориях экономической динамики принято различать понятия "тренд" и "цикл".
Тренд(тенденция) – показатель долгосрочной динамики ВВП.
Экономический рост национального хозяйства.
Экономический рост – это скорость увеличения(прироста) ВВП за определенное время(обычно за год).
Экономический рост определяется и из
Циклическое функционирование экономики.
Равномерное и непрерывное развитие национального хозяйства является идеалом. В реальной действительности проявляется действие закона волнообразного развития экономики, или – цикличе
Финансы и финансовая система.
Финансы – это денежные ресурсы, находящиеся в обороте страны. В хозяйстве любой страны одновременно с движением товаров осуществляется относительно самостоятельное движение д
Фискальная (бюджетная) политика.
Фискальная политика – это комплекс мер государства, направленных на изменение правил изъятия налогов и расходования средств госбюджета.
Деньги и денежный рынок.
Деньги – это особый товар, выступающий всеобщим эквивалентом в обмене товаров.
Всеобщий эквивалент означает способность денег отражать в себе ценность любого другого товара. Сущност
Антиинфляционное регулирование.
Инфляция – макроэкономическая категория, показывающая степень нарушения равновесия на денежном рынке: предложение денег превышает оптимальный спрос на деньги. Денежный рынок теряет свою устойчивост
Кредит и кредитный рынок.
Кредит – это предоставление денежных ресурсов в долг на условиях возвратности и платности. Кредитный механизм выражает способ реализации собственности на денежный капитал.
Денежно-кредитной системы.
Денежно-кредитная система страны – это прежде всего совокупность финансово-кредитных институтов, главное место среди которых занимают банки.
Банк – это организация,
Рынок ценных бумаг (фондовый рынок).
Наряду с кредитным рынком действует фондовый рынок - рынок, торгующий ценными бумагами. Рынок ценных бумаг отличается от других рынков специфичным предметом торговли (ценные бумаги) и специфичным с
Доходы и их распределение.
Доходы населения
и их виды.
Конечной целью роста националь-
ной экономики является воспроиз -
водство условий для нормально
Социальная политика государства.
Социальная политика – система мер государства, направленных на регулирование социально-экономических условий жизни общества. Необходимость социальной политик
Мирового хозяйства.
Мировое хозяйство – это совокупность связей между странами мирового сообщества. Мировое сообщество в настоящее время включает около 250 государств, которые различаются по многим показателям, и, в с
Экономических связей.
Международные экономические связи многообразны и продолжают развиваться. Некоторые из них возникли еще в древности (торговля товарами), другие сформировались значительно позже. Но все они, и старые
Валютно-финансовая система.
Валютно-финансовая система проявляется на двух уровнях – национальном и мировом.
Национальная валютная система – организация расчетно-платежных отношений внутри страны, ос
ЭКОНОМИКА
Учебное пособие для студентов высших учебных заведений
неэкономических специальностей
Корректор Н.А. Шевлякова
Подписано в печать __.__.
Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Б ' = х 100%
Новости и инфо для студентов