Фискальная (бюджетная) политика. - раздел Экономика, Учебное пособие: ЭКОНОМИКА
Фискальная Политика – Это Ком...
Фискальная политика – это комплекс мер государства, направленных на изменение правил изъятия налогов и расходования средств госбюджета.
Цели фискальной политики:
- повышение темпов экономического роста;
- достижение высокого уровня занятости;
- сглаживание амплитуды колебаний экономического цикла;
- контроль за уровнем инфляции.
Воздействовать на развитие экономики правительство может двумя способами: а) расходованием бюджетных средств; б) сокращением доходов госбюджета за счет снижения налогов.
Использование государственных расходов в качестве рычага экономического подъема формирует бюджетно-расходную фискальную политику. Государственные расходы – это использование бюджетных средств на содержание правительственных структур: аппарата управления, армии, органов внутреннего правопорядка. К государственным расходам относятся также трансфертные платежи и государственные закупки.
Государственные расходы оказывают столь же непосредственное воздействие на объем производства ВВП, как и инвестиции предпринимателей.
Государственные расходы обладают также мультипликационным эффектом. Мультипликатор государственных расходов (Mg) показывает, насколько возрастет ВВП в результате роста государственных расходов:
Mg =
Δ ВВП
Δ G
Использование величины налогов в качестве рычага экономического подъема формирует бюджетно-доходную часть фискальной политики. Рост налогов ведет к сокращению ВВП, а снижение налогов – к росту ВВП. Снижение налогов для потребителей ведет к росту их доходов, что, в конечном счете, проявляется в росте спроса на потребительские товары. Снижение налогов для предприятий ведет к росту их доходов и, следовательно, к росту спроса на инвестиционные товары.
Снижение налогов также вызывает мультипликационный эффект. Но мультипликатор налогов всегда меньше мультипликатора государственных расходов, так как при сокращении налогов часть возникшего дополнительного дохода населения уходит в сбережения, и рост совокупного спроса отстает от уровня снижения налогов.
Таким образом, и рост государственных расходов, и снижение налогов воздействуют на экономику в одном направлении – стимулируют экономический рост, обеспечивают высокую занятость, уменьшают циклические спады. Однако темпы и отдача у них разные.
Фискальная политика осуществляется прямыми и косвенными методами. Прямые методы – это бюджетное финансирование четко выделенных направлений, таких, как расширенное воспроизводство, развитие инфраструктуры, развитие науки, структурная перестройка, содержание ВПК и др. Косвенные методы – это воздействие государства на совокупный спрос и совокупное предложение через систему налогообложения. Такое воздействие может осуществляться путем использования налоговых льгот, изменения необлагаемого минимума доходов, политики ускоренной амортизации и т.д.
В зависимости от способов организации различают два вида фискальной политики: дискреционная и автоматическая политика.
Дискреционная политика – это сознательное регулирование государством своих расходов и налогообложения в целях улучшения экономического состояния страны. Например, в фазе кризиса проводится политика экономического роста, а в фазе подъема – политика сдерживания деловой активности. Во время подъема производства государство сдерживает и ограничивает доступ предпринимателей к деньгам. Кредиты становятся дорогими и труднодоступными. В результате этого - инвестиционные вложения в экономику ограничиваются и рост экономики тормозится. Во время кризиса государство обеспечивает доступный и дешевый кредит. В результате кризисный спад быстро преодолевается и совершается переход к фазе подъема. Таким образом государство манипулирует ценой денег, делая их дешевыми или дорогими. С такой же целью государство может маневрировать налогами: в период подъема, при прежних ставках, поступления налогов увеличиваются, во время кризисного спада - снижаются. При росте налогов предприниматели сокращают инвестиции, а у населения уменьшается покупательная способность. В результате подъем производства тормозится. При снижении налогов все происходит в противоположном направлении. Государство также целенаправленно использует величину бюджетных расходов. Во время кризисов государство увеличивает бюджетные расходы на закупки товаров и услуг, на социальные программы и создание дополнительных рабочих мест, на развитие инфраструктуры. Во время подъема все эти расходы значительно сокращаются.
Все эти меры правительство проводит осознанно, постепенно и целенаправленно: определяет необходимость мер, рассчитывает величину необходимых изменений, просчитывает последствия, проводит поправки в законодательстве. Все это требует столь много времени, что иногда оказывается неэффективным.
Автоматическая политика предполагает применение встроенных (автоматических) стабилизаторов. Встроенные стабилизаторы – это такой экономический механизм, который регулирует экономику страны автоматически, без видимого вмешательства государства. Автоматическими стабилизаторами являются: а) прогрессивная система налогообложения; б) дифференцированная система государственной социальной помощи.
В период подъема налоговые поступления автоматически возрастают, что обеспечивает снижение покупательской способности и сдерживание экономического роста. В период экономического спада налоговые поступления автоматически сокращаются, что вызывает рост совокупного спроса и подъем производства.
Система социальной защиты препятствует сокращению совокупного спроса в периоды экономического спада. В период подъема и сокращения безработицы государственные выплаты сокращаются, что сдерживает рост совокупного спроса.
В настоящее время в развитых странах целью финансовой политики является обеспечение равновесия экономики в целом, а не только государственного бюджета. При этом, как правило, возникает и увеличивается государственный долг. Правительства развитых стран полагают, что последствия государственного долга для страны менее губительны, чем нарушение экономического равновесия в целом. Такая политика предполагает наличие четкой программы финансовых мероприятий, контроль за развитием бюджетного дефицита и поиск источников его покрытия.
Выводы:
1. Финансовая система страны – это совокупность экономических отношений по поводу образования, распределения, перераспределения и использования денежных ресурсов в стране. Финансовая система включает четыре уровня отношений.
2. Основным звеном общегосударственных финансов является государственный бюджет – ежегодно составляемая смета доходов и расходов государства. Государственный бюджет строится как баланс между доходами и расходами правительства страны. Превышение доходов над расходами образует профицит, а превышение расходов над доходами – дефицит госбюджета.
3. При формировании госбюджета используются автоматический и статистический методы. Самым современным и перспективным является метод непосредственных оценок.
4. Государственный долг – это сумма накопленных бюджетных дефицитов за вычетом профицитов.
5. Налоги – это обязательные сборы и платежи физических и юридических лиц, взимаемые государством в определенных законом размерах. Налоги выполняют фискальную и стимулирующую функции.
6. Все виды налогов и способы их взимания образуют налоговую систему страны. Налоги бывают прямые и косвенные, прогрессивные и регрессивные и т.д.
7. Величина налогообложения оказывает влияние на развитие предпринимательства в стране, уровень инвестиций и на мировые экономические связи.
8. Меры государства по распределению и использованию финансовых ресурсов формируют фискальную политику в стране.
9. Фискальная политика распадается на бюджетно-доходную и бюджетно-расходную. Бюджетно-расходная – это воздействие на деловую активность в стране с помощью государственных расходов (закупки, кредиты, трансферты, дотации). Бюджетно-доходная политика – это воздействие в том же направлении с помощью изменения величины налогообложения. При этом возникает эффект мультипликатора государственных вложений и налоговый мультипликатор.
1. Перечислите источники доходной части госбюджета и определите их значение для экономики страны.
2. Каковы причины возникновения дефицита госбюджета?
3. Каковы особенности формирования российских госбюджетов?
4. Проанализируйте фактический бюджет российского государства за последний год и определите удельный вес отдельных статей расходной части. Сделайте выводы.
5. Сформулируйте и обоснуйте свои предложения российскому правительству по составлению государственного бюджета.
6. Проанализируйте достоинства и недостатки всех методов формирования госбюджета.
7. Прогрессивные или регрессивные налоги в России в настоящее время?
8. Какие принципы налогообложения действуют сегодня в России?
9. Какое влияние на государственный бюджет оказывает теневая экономика?
10. Дискреционная или автоматическая финансовая политика используется в настоящее время в России? Обоснуйте свое утверждение.
11. Какие способы повышения собираемости налогов используются в настоящее время в России? Чем обусловлена деятельность налоговой полиции?
12. Сравните значение понятий "налоговая лазейка" и "уклонение от налогов" и обоснуйте свои выводы. Какое из этих понятий проявляется в российской практике?
13. Может ли Россия обойтись без внешних займов? Ваши предложения на этот счет.
Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ:
Фискальная (бюджетная) политика.
Что будем делать с полученным материалом:
Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:
Краснодар
ООО «Качество»
УДК 330 (075.8)
ББЛ 65.01 я 73
З - 96
Печатается по решению учебно-методического совета
Кубанско
Зыкова В.П.
З – 96 Экономика: учебное пособие / В.П. Зыкова. Изд. – 4-е., перераб. и доп. – Краснодар, ООО «Качество», 2008. - 342 с.
ISBN 5-9703-0002-0
В учеб
Основы общественного хозяйствования.
Соотношение потребностей
и ресурсов.
Причина хозяйственной деятельности обусловлена двумя объективными фактами, действующими в противоположных направ-
Возникновение и развитие экономической науки.
Любая наука возникаеткак результат желания людей найти ответы на интересующие их вопросы. Первые экономические вопросы возникли в глубокой древности, и хотя они выглядели единичными
Предмет и метод экономической науки.
Экономика изучает рациональное поведение людей в процессе производства, распределения, обмена и потребления благ.
Рациональное поведение предполагает оптимальное соотношение между п
Собственность – основа экономической системы.
Ограниченность ресурсов явилась непосредственной причиной особого понятия в обществе – собственности. В самом общем виде под собственностью понимается присвоение. Присвоение – это отделение,
Нерыночный тип экономических систем.
Зарождение нерыночного хозяйства скрывается в глубине веков и базируется на натуральном производстве.
Натуральное производство – это изготовление продукта
Рыночный тип экономических систем.
Сущность и условияОсновой рыночной экономики
товарного производства.является товарное производство. Товарное производство -это изготовлени
Эволюция рыночных экономических систем.
Рыночная экономическая система показывает пример высокой устойчивости и адаптации к изменяющимся условиям. Вначале медленно и постепенно накапливаются изменения в присвоении благ. Частная индивидуа
Механизма.
Рыночная экономика – это такое хозяйство, в котором эквивалентное возмещение издержек пронизывает все фазы воспроизводства: производство, распределение, обмен и потребление.
Механизм функционирования рынка.
Рынок всегда представляет отношения между двумя сторонами: со стороны производителя выступает продавец, со стороны потребителя - покупатель. Поведение потребителя (покупателя) и про
Эластичность спроса и предложения.
Изменение спроса и предложения проявляется в понятии эластичности спроса и предложения.
Эластичность спроса.Основные изменения спроса происходят вследствие измен
Теория потребительского поведения.
Эластичность спроса определяется не только ценой, но и другими факторами, среди которых важное место занимает доход покупателей. Влияние величины дохода на уровень спроса наг
Конкуренция в рыночной экономике.
Издавна было замечено особое свойство человека в отношениях с другими людьми. В русском языке такое свойство называется по-разному: соревнование, состязание, соперничество. Соперничество – э
Свободный рынок и совершенная конкуренция.
Свободный стихийный рынок – это хозяйственный механизм, обеспечивающий свободный выбор предпочтений и действий.
Основные черты свободного рынка:
Монополия в рыночной экономике.
Монополия – это исключительное право на какую-либо деятельность, принадлежащее одному субъекту – частному лицу, коллективу, государству. Это – расширенное понимание монополии. В бо
Монопольный рынок и конкуренция.
Монопольным называется такой рынок, где хотя бы одна сторона(продавец или покупатель) является монополистом.
Монопольный рынок характеризуется особой рыно
Антимонопольное законодательство.
Господство монополий влечет засобой ряд отрицательных последствий: уничтожение конкуренции и подрыв основ динамизма рыночной экономики; диктат производственных и сбытовых монополий и нарушение макр
Несовершенная конкуренция.
Смешанный рынок - это такое хозяйство, когда в качестве полноправного субъекта действует государство, регулирующее отношения между спросом и предложением. При этом возможны вариант
Сокращение трансакционных издержек.
Всякая хозяйственная организация сталкивается с трансакционными издержками. Трансакционные издержки – это расходы, связанные не с производством, а с внешними препятствиями в осуществлении торговых
Сокращение средних издержек производства.
По мере роста объема выпуска продукции сокращаются затраты на каждую единицу продукции. Это преимущество называется эффектом масштаба или экономией от роста масштаба деятельности.
Эффект м
Эффект "организованного" процесса.
Фирма – это "организованная" структура, где деятельность и участие каждого работника строго скоординированы. Только у работников фирмы возникает особый эффект причастности к престижной ор
И экономическая прибыль.
Внутренние, неявные издержки (издержки упущенных возможностей, вмененные, альтернативные издержки) – это те доходы, которые могли бы быть получены на собственн
Поведение фирмы на конкурентных рынках.
Поведение фирмы – это выбор: Какой объем продукции выпускать на рынок? Когда прекратить наращивание объема? Когда прекратить производство и уйти из отрасли и с рынка?
На по
И механизм ее обеспечения.
Конкурентоспособность фирмы - это относительная характеристика, выражающая преимущества данной фирмы по степени удовлетворения своими товарами потребностей людей и по эффективности производс
Менеджмент и маркетинг фирмы.
Менеджмент. Менеджмент (англ. - management) –
система управления фирмой (предприятием), в основе которой лежат теоретические разработки.
Управление людьми
Заработная плата.
Труд, как фактор производства, есть затраты умственных и физических усилий людей в процессе хозяйственной деятельности. Носителем труда выступает человек – главный
Рынок труда.
Рынок труда – это совокупность сделок (контрактов) по найму рабочей силы. Взаимодействие спроса и предложения рабочей силы определяет равновесную цену на труд в фор
Заработная плата – факторный доход.
Заработная плата – это денежный доход наемного работника. Личная свобода человека означает его право на распоряжение рабочей силой – способностью к трудовой деятельности. И каждый
Капитал.
Общее понятие капитала.
Современная экономическая теория представляет понимание капитала в широком и узком смысле слова.
Капитал в широком с
Земельная рента.
Земля – особый естественно-природный фактор производства. Особенность земли проявляется в ряде ее свойств. К ним относятся: неперемещаемость земли; ограниченность, невоспроизводимос
Экономические формы предпринимательства.
Реализация предпринимательских способностей в процессе использования капитала происходит в определенных, наиболее типичных экономических и организационных формах. Эти формы зарождаю
Формы предпринимательства.
В мировой практике используются различные организационно- правовые формы предпринимательства, которые закрепляются в законах конкретных стран. Критерием разделения при этом являются формы собственн
Макроэкономический уровень хозяйствования.
Макроэкономика изучает национальное хозяйство в целом. Национальное хозяйство представляет собой совокупность всех отраслей и регионов страны, объединенных в единое целое разнообра
Основные макроэкономические показатели.
Состояние и динамику национальной экономики показывает система макроэкономических показателей. Система показателей макроэкономики – это совокупность основных показателей, измеряющих масштаб
Государства в экономике.
Ученые-экономисты в разное время по-разному осмысливали и понимали методологические подходы к осуществлению макроэкономического равновесия. В научных взглядах по данной проблеме можно выделить неск
Регулирования экономики.
Необходимость государственного вмешательства в экономику обусловлена теми недостатками и отрицательными явлениями, которые развиваются в процессе функционирования свободной, стихийной рыночной экон
ДИНАМИКИ.
В теориях экономической динамики принято различать понятия "тренд" и "цикл".
Тренд(тенденция) – показатель долгосрочной динамики ВВП.
Экономический рост национального хозяйства.
Экономический рост – это скорость увеличения(прироста) ВВП за определенное время(обычно за год).
Экономический рост определяется и из
Циклическое функционирование экономики.
Равномерное и непрерывное развитие национального хозяйства является идеалом. В реальной действительности проявляется действие закона волнообразного развития экономики, или – цикличе
Государственная политика занятости.
Кризисный спад производства сопровождается значительным возрастанием безработицы.
Безработица – это превышение предложения рабочей силы над спросом на нее, в результате че
Финансы и финансовая система.
Финансы – это денежные ресурсы, находящиеся в обороте страны. В хозяйстве любой страны одновременно с движением товаров осуществляется относительно самостоятельное движение д
Деньги и денежный рынок.
Деньги – это особый товар, выступающий всеобщим эквивалентом в обмене товаров.
Всеобщий эквивалент означает способность денег отражать в себе ценность любого другого товара. Сущност
Антиинфляционное регулирование.
Инфляция – макроэкономическая категория, показывающая степень нарушения равновесия на денежном рынке: предложение денег превышает оптимальный спрос на деньги. Денежный рынок теряет свою устойчивост
Кредит и кредитный рынок.
Кредит – это предоставление денежных ресурсов в долг на условиях возвратности и платности. Кредитный механизм выражает способ реализации собственности на денежный капитал.
Денежно-кредитной системы.
Денежно-кредитная система страны – это прежде всего совокупность финансово-кредитных институтов, главное место среди которых занимают банки.
Банк – это организация,
Рынок ценных бумаг (фондовый рынок).
Наряду с кредитным рынком действует фондовый рынок - рынок, торгующий ценными бумагами. Рынок ценных бумаг отличается от других рынков специфичным предметом торговли (ценные бумаги) и специфичным с
Доходы и их распределение.
Доходы населения
и их виды.
Конечной целью роста националь-
ной экономики является воспроиз -
водство условий для нормально
Социальная политика государства.
Социальная политика – система мер государства, направленных на регулирование социально-экономических условий жизни общества. Необходимость социальной политик
Мирового хозяйства.
Мировое хозяйство – это совокупность связей между странами мирового сообщества. Мировое сообщество в настоящее время включает около 250 государств, которые различаются по многим показателям, и, в с
Экономических связей.
Международные экономические связи многообразны и продолжают развиваться. Некоторые из них возникли еще в древности (торговля товарами), другие сформировались значительно позже. Но все они, и старые
Валютно-финансовая система.
Валютно-финансовая система проявляется на двух уровнях – национальном и мировом.
Национальная валютная система – организация расчетно-платежных отношений внутри страны, ос
ЭКОНОМИКА
Учебное пособие для студентов высших учебных заведений
неэкономических специальностей
Корректор Н.А. Шевлякова
Подписано в печать __.__.
Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Новости и инфо для студентов