рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Государственное регулирование социально-экономического развития страны и регионов

Государственное регулирование социально-экономического развития страны и регионов - раздел Экономика, Формирование экономического пространства России   Государственное Регулирование Развития Экономики - Эт...

 

Государственное регулирование развития экономики - это воздействие государства на деятельность хозяйствующих субъектов и рыночную конъюнктуру в целях обеспечения нормальных условий функционирования рыночного механизма.

По объектам воздействия государственное регулирование экономики означает деятельность по регулированию трех взаимосвязанных частей воспроизводственного процесса: регулирование ресурсов, регулирование производства, регулирование финансов.

По уровням региональной иерархии государственной регулирование сосредоточено на двух основных направлениях: федеральный и региональный уровень.

К ведению РФ относится довольно широкий круг полномочий, среди которых, в частности:

- федеративное устройство и территория страны в целом;

- установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной властей;

- установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, социального, культурного национального развития;

- установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

- федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;

- федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральный транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;

- оборона и безопасность;

- статус и защита государственной границы, территориальных вод, экономической зоны и континентального шельфа;

- метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; официальный статистический и бухгалтерский учет.

Базисом устойчивого развития экономики региона является региональная политика и механизм ее правового регулирования.

Проводимые в РФ экономические реформы тесно связаны со структурными преобразованиями национального хозяйства. Смена концепций развития российской региональной политики в период реформ последних десятилетий представлена следующим этапами:

1. 80 - 90 годы, региональная политика была направлена на противодействие дезинтеграции и борьбу с сепаратизмом.

2. В конце 90-х годов главная цель региональной политики заключалась в выравнивании уровня социально-экономического развития регионов.

3. 2000-2005 гг. – «выравнивание» сочеталось с усилением властной вертикали и повышением зависимости регионов от центра. В этот период была принята целевая программа «Сокращения различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации».

В 1996 году указом Президента РФ были утверждены «Основные положения региональной политики в Российской Федерации». Под региональной политикой указом рекомендовано понимать систему целей и задач органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны, а также механизм их реализации.

Объективной предпосылкой региональной политики в Российской Федерации выступает структурная неоднородность пространства страны в природно-географическом, ресурсном, экономическом, социальном, этническом, культурном и политическом аспектах. Направления региональной политики не могут быть стандартными для всех регионов, их необходимо координировать, исходя из особенностей социально-экономического развития, природно-ресурсного потенциала, производственной специализации и т.д.

Региональная политика охватывает все сферы жизнедеятельности регионального социума, но среди компонентов региональной политики выделяются в первую очередь:

- социальные, направленные на социальную защиту и поддержку населения, развитие и поддержание в соответствующем состоянии объектов социальной инфраструктуры;

- экономические, связанные с повышением эффективности регионального производства с учетом природно-ресурсного потенциала, финансовых и материальных ресурсов, развитием и поддержкой малого и среднего бизнеса, экспорта, стимулированием инвестиционной активности и др.

После принятия Президентом РФ этого указа в экономической политике страны произошли перемены. Прежде всего, изменились приоритеты региональной политики: ведется работа по разграничению полномочий, вносятся коррективы в сферу межбюджетных, имущественных, земельных и налоговых отношений. Акценты государственной региональной политики смещаются с решения проблем выживания и преодоления дезинтеграции страны на создание условий, обеспечивающих поступательное развитие регионов, создание сбалансированной системы взаимоотношений всех уровней власти. Тем не менее, созданные в Российской Федерации механизмы регионального развития, долгосрочные целевые программы в отсутствие единого правового поля осуществляются разрозненно, не стимулируя регионы к эффективному использованию собственного экономического и социального потенциала.

Новым этапом в развитии региональной политики стала разработка Министерством регионального развития РФ «Концепции стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации» (июнь 2005 г.), в которой акцент делается на дифференцированное развитие регионов, фактическое закрепление их роли в экономике России и территориальной структуре хозяйства.

В октябре 2007 года в г. Москве состоялись парламентские слушания «О состоянии государственной региональной политики в Российской Федерации и её правового регулирования», в результате было разработаны следующие рекомендации: исходной нормативной правовой базой федеральной региональной политики должно выступать тщательно проработанное федеральное законодательство, обеспечивающее регионам необходимые условия устойчивого развития; базовым в этой сфере должен стать федеральный закон о государственной региональной политике в Российской Федерации.

В настоящее время подготовлен проект федерального закона «Об основах государственной региональной политики, порядке ее разработки и реализации», который устанавливает цели и содержание государственной региональной политики, определяет компетенцию и регламентирует действия и правоотношения органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в сфере организации разработки и реализации государственной региональной политики в РФ. В соответствии с данным проектом закона государственная региональная политика имеет своей целью: реализацию конституционно установленных принципов федеративных отношений в Российской Федерации, и обеспечение целостности и неразрывности России как демократического федеративного правового государства с республиканской формой правления [81].

Государственное регулирование экономического и социального развития территорий, обеспечение целесообразной специализации, комплексности и диверсификации региональной экономики – очевидное условие устойчивого развития страны и регионов.

Различные формы государственного регулирования (законодательное регламентирование; прогнозирование, планирование и программирование региональной экономики; бюджетное перераспределение национального дохода между территориями; проведение целевой региональной политики; контроль за ценами, доходами, занятостью, состоянием окружающей природной среды и т.д.) могут быть применены к отдельным элементам социально-экономических систем регионов с получением кратковременного экономического или социального эффекта. В тоже время стратегическое целенаправленное социально-экономическое развитие требует системного анализа региональных проблем размещения производительных сил, совершенствования структуры экономического пространства региона.

Федеральная и региональная политика осуществляется с помощью прямых и косвенных методов воздействия.

Прямые методы предполагают непосредственное активное вмешательство органов государственной власти в те или иные сферы жизнедеятельности общества, например, путем целенаправленного финансирования отдельных отраслей или предприятий и т.п. К числу прямых методов относят также разработку различных программ экономического, социального, научно-технического развития.

Косвенные методы проведения региональной политики направлены на создание благоприятных условий в области социально-экономического развития с помощью финансовых или политико-правовых рычагов.

Управление территориальным развитием осуществляется с использованием административных и экономических методов. В рыночных методах хозяйствования преобладающая роль принадлежит экономическим методам управления. В странах централизованного планирования доминируют административные методы регулирования экономической деятельности. Как правило, система управления включает сочетание различных методов и форм воздействия на поведение хозяйствующих субъектов.

Набор инструментов государственного регулирования включает в себя следующие основные элементы: социально-экономическое прогнозирование, программирование социально-экономического развития, бюджетирование.

Экономическое прогнозирование - предвидение будущего состояния экономики и спряженных с ней сфер. Экономический прогноз - исходная основа для определения целей, выработки стратегии и тактики социально-экономического развития.

Программное управление осуществляется путем разработки и реализации соответствующих программ развития. Программирование экономического развития - разработка и реализация программ развития всей экономики или отдельных ее сфер (регионов, многоотраслевых комплексов и т.д.). Программы экономического развития - основной инструмент прямого активного вмешательства государства в ход воспроизводственного процесса в условиях рыночных отношений.

Программа - это согласованный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс социально-экономических, производственных, научно-исследовательских, организационных и других мероприятий, направленных на реализацию какой-либо долгосрочной народнохозяйственной проблемы.

Бюджетирование экономического развития представляет собой разработку и реализацию государственного бюджета страны как инструмента воздействия государства на ход экономического развития. Государственный бюджет представляет собой основной документ реального управления экономическим развитием страны.

Государственное управление осуществляется в следующих формах:

1. Директивное управление осуществляется в форме конкретных прямых заданий и указаний.

2. Индикативное управление, содержащее минимум принуждения в области реализации заданий и максимум свободы в области принятия решений (осуществляется с помощью нормативов и других индикаторов экономического регулирования).

Основой индикативного управления является индикативное планирование.

Индикативное планирование – процесс формирования системы параметров или индикаторов, характеризующих состояние и развитие экономики страны и регионов, соответствующие государственной, социальной и экономической политике, а также разработку мер государственного воздействия на социальные и экономические процессы с целью достижения установленных параметров. Индикативное планирование представляет собой многоэтапный процесс, включающий разработку плана развития экономики страны, имеющего рекомендательный характер, доведение до хозяйствующих субъектов его показателей, контроль за выполнением плановых показателей, стимулирование агентов производства следованию в своей деятельности наметкам индикативного плана.

3. Институциональное управление, использующее механизм бюджетного, банковского, налогового и других институтов экономической системы.

4. Программное управление, сочетающее директивы и экономические рычаги воздействия для реализации конкретной программной цели или совокупности целей.

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Формирование экономического пространства России

Формирование экономического пространства России... Управление региональными социально экономическими Системами...

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Государственное регулирование социально-экономического развития страны и регионов

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Системами
  Размещение производительных сил – динамическое состояние, характеризующее распределение производительных сил по территории в соответствии с природными, социальными и экономич

И районирование экономики России
  История развития территориального управления в России характеризуется активным использованием методов экономического районирования. Повышение управляемости территории крупнейшего го

Производительных сил
Формы размещения производительных сил можно определить как устойчивые экономико-географические образования, характеризующиеся размерностью, конфигурацией, плотностью и взаимным расположением

Территории
  Социально-экономическое развитие территории характеризуется системой общепринятых в национальной статистике показателей. Они могут быть годовыми, квартальными, месячными, декадными,

Методы регионального анализа
Экономико-географический анализ и синтез трактуется достаточно широко и охватывает все экономико-географические исследования. В понятийно-терминологическом словаре Алаева Э.Б. выделены два н

Пространственная структура транспорта и связи
  Важной составной частью инфраструктурного комплекса является коммуникационная система. Основная задача функционирования коммуникационной системы - это перемещение в пространстве инф

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги