ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ

по дисциплине «Экономика региона»

1. Предмет и цель региональной экономики. Её связь с другими дисциплинами.2. Основные задачи региональной экономики как научной дисциплины.3. Региональные исследования в трудах зарубежных и российских ученых.4. Методы региональной экономики.5. Районирование России и его виды.6. Экономическое пространство и его основные экономические характеристики.7. Территориальная структура экономики.8. Отраслевая структура экономики.9. Новые формы промышленной интеграции.10. Особенности структуры транспорта и аграрно-промышленного комплекса.11. Принципы размещения производства в условиях рыночной экономики. Факторы размещения.12. Формирование и сущность региона как социально-экономической системы. Типы региональных систем.13. Региональные особенности хозяйства.14. Сущность категории «региональный рынок». Система региональных рынков.15. Факторы, влияющие на формирование регионального товарного рынка.16. Условия равновесия на региональном рынке.17. Экономическая эффективность производства.18. Статистическая база регионального анализа.19. Региональный межотраслевой баланс и методика его анализа.20. Макроэкономические характеристики региона.21. Индикаторы социально-экономического развития региона.22. Сущность региональных финансов.23. Финансовый потенциал региона.24. Региональный бюджет и его роль.25. Три бюджетных уровня и межбюджетные отношения.26. Федеральные фонды развития регионов.27. Региональные внебюджетные фонды.28. Природно-ресурсный потенциал России.29. Природно-ресурсный потенциал региона и его влияние на экономику.30. Кадастры. Территориальное сочетание региональных природных ресурсов.31. Экологическая безопасность регионов. Концепция устойчивого развития.32. Основные элементы законодательно регламентированного экологического механизма охраны природы.33. Регионы РФ с обостренной экологической ситуацией.34. Демографическая ситуация в регионах. Роль демографических факторов в развитии регионов.35. Тенденции миграции населения и государственное регулирование миграционной политики.36. Региональные рынки труда.37. Усиление неоднородности экономического пространства.38. Перспективы сближения регионов по экономическому и социальному развитию.39. Сущность экономической безопасности страны и региона. 40. Внутренние и внешние угрозы экономической безопасности на региональном уровне.41. Кризисные ситуации в регионах, их причины и последствия.42. Понятие региональной политики государства. Её виды.43. Региональная политика России в переходный период.44. Экономические методы проведения региональной политики.45. Территориальное образование как звено в системе государственного управления.46. Организация регионального управления.47. Совершенствование структуры регионального управления в переходный период.48. Сущность и типы специальных зон. Цели создания свободных экономических зон.49. Экономические и юридические льготы на территории СЭЗ.50. Примеры СЭЗ России.

ПЛАН ЛЕКЦИОННЫХ ЗАНЯТИЙ

Тема 1. Региональная экономика и управление как научная дисциплина1. Предмет и цель региональной экономики. Её связь с другими дисциплинами.2. Основные задачи региональной экономики и управления как научной дисциплины.3. Региональные исследования в трудах зарубежных и российских ученых.4. Методы региональной экономики.5. Районирование России и его виды.6. Экономическое пространство и его основные экономические характеристики. Предмет региональной экономики: экономика отдельного региона, экономические связи между регионами, региональные системы, размещение производительных сил, экологические проблемы региона; демографические, финансово-кредитные отношения в регионах; региональная политика государства. Связь региональной экономики с другими научными дисциплинами. Понятие «региональной науки». Основные задачи региональной экономики. История региональных исследований. Основоположники региональной экономики как науки за рубежом и в России. Методы региональной экономики: балансовый, картографический, статистический, сравнительный, системный анализ, экономико-математическое моделирование и другие. Основные категории региональной экономики: регион, территория, акватория, аэротория, промышленный узел, транспортный узел, территориально-производственный комплекс, агломерация, анклав, эксклав и другие. Районирование в России и его виды. Административно-территориальное деление, общее экономическое районирование, проблемное экономическое районирование, формирование транснациональных регионов. Экономическое пространство и его основные характеристики (плотность, размещение, связанность, экономическое расстояние). Однородный и узловой регионы.

 

Тема 2. Территориально-отраслевая структура экономики России1. Территориальная организация общества.2. Территориальная структура экономики.3. Отраслевая структура экономики.4. Новые формы промышленной интеграции.5. Особенности структуры транспорта и аграрно-промышленного комплекса.6. Принципы размещения производства в условиях рыночной экономики. Факторы размещения. Подход к региону как к социуму. Влияние характера отношений внутри социума на его макроэкономические показатели. Формы территориальной организации промышленности: крупные экономические зоны; промышленные районы; промышленные агломерации; промышленные узлы; промышленные центры. Новые Формы промышленной интеграции: холдинг, финансово- промышленные группы (ФПГ). Сущность территориально-отраслевой структуры экономики. Народнохозяйственный комплекс России и его структура. Отрасли материального производства, отрасли непроизводственной сферы, социальное обслуживание населения.Отраслевая функциональная классификация групп отраслей: первичные (добывающая промышленность и сельское хозяйство); вторичные (обрабатывающая промышленность); транспорт, торговля, жилищное строительство, здравоохранение; управление, наука и научное обслуживание. Инфраструктура: производственная и социальная. Факторы, определяющие структуру промышленности: уровень развития производства; технический прогресс; общественно-исторические условия; производственные навыки населения; природные ресурсы; научно-технический прогресс. Деление продукции промышленности по экономическому назначению на производство средств производства (группа А) и производство предметов потребления (группа Б). Новые формы промышленной интеграции: холдинги, финансово-промышленные группы, технологические центры и парки. Транспортный комплекс и проблемы его территориального развития. Формирование рынка транспортных услуг. Автомобильный, авиационный и железнодорожный транспорт и их влияние на региональное развитие. Агропромышленный комплекс и особенности регионального развития. Важнейшие особенности, определяющие процесс развития АПК в переходной экономике в России. Основные тенденции, характеризующие развитие аграрной сферы России конца 90-х годов. Основные закономерности, принципы и факторы размещения производства в условиях рыночной экономики. Тема 3. Регион как социально-экономическая система. Региональные рынки1. Формирование и сущность региона как социально-экономической системы. Типы региональных систем.2. Строение региональной социально-экономической системы.3. Региональные особенности хозяйства.4. Межрегиональные экономические связи.5. Сущность категории «региональный рынок». Система региональных рынков.6. Факторы, влияющие на формирование регионального товарного рынка.7. Условия равновесия на региональном рынке. Сущность региона как социально-экономической системы. Основные типы региональных социально-экономических систем: макрорегиональные, межрегиональные, региональные, локальные. Устойчивость региональной системы. Функциональная структура региональных социально-экономических систем. Регион как подсистема национальной экономики. Укрупненная схема регионального экономического механизма.Региональные особенности хозяйства. Межрегиональные экономические связи, их проявление на различных уровнях развития экономики и задачи по их совершенствованию. Сущность категории “региональный рынок”. Система региональных рынков: товарный, потребительский, рынок средств производства, рынок кредитно-финансовых ресурсов и ценных бумаг, рынок капиталов. Рынок труда, рынок информации и др.Факторы, влияющие на формирование регионального товарного рынка: природно- географические, экономические, технологические, национально-административные, организационно-экономические, политические и исторические. Условия равновесия на региональном рынке. Анализ модели двухрегиональной экономической системы. Равновесие спроса и предложения однородного товара на двухрегиональном рынке. Условия рыночного равновесия для многорегиональной системы.

 

Тема 4. Основные экономические показатели функционирования региона1. Экономическая эффективность производства.2. Статистическая база регионального анализа.3. Проблема создания системы региональных счетов (СРС), совместимых с СНС.4. Региональный межотраслевой баланс и методика его анализа.5. Макроэкономические характеристики региона.6. Анализ отраслевой структуры региона.7. Индикаторы социально-экономического развития региона. Основные показатели экономической эффективности производства, размещенного на площади региона. Статистическая база регионального анализа. Основные показатели регионального развития: валовой региональный продукт (ВРП), численность населения, численность занятых и безработных, среднедушевой доход, объем производства продукции промышленности и сельского хозяйства. Объем подрядных работ в строительстве, объем грузооборота транспорта, розничный товарооборот. Индекс розничных цен. Инвестиции в основной капитал, доходы и расходы бюджета, структура промышленного производства в разрезе 10 отраслей. Источники статистических данных, используемых для регионального анализа. Проблема создания системы региональных счетов, совместимой с системой национальных счетов. Расчет ВРП производственным методом. Сложности в разработке системы региональных счетов. Региональный межотраслевой баланс и методика его анализа. Макроэкономические характеристики региона. Уровень экономического развития региона: ВРП на душу населения, уровень потребления в фактических ценах, уровень производительности труда. Открытость экономики региона. Коэффициент вывоза, коэффициент ввоза, коэффициент товарообмена. Отраслевая структура региона. Коэффициент локализации производства, коэффициент специализации производства. Индикаторы социально-экономического развития региона. Тема 5. Региональные финансы1. Сущность региональных финансов.2. Финансовый потенциал региона.3. Региональный бюджет и его роль.4. Три бюджетных уровня и межбюджетные отношения.5. Федеральные фонды развития регионов.6. Региональные внебюджетные фонды. Сущность региональных финансов. Состав финансовых ресурсов региона.Основные функции региональных финансов: финансирование муниципального народного образования, здравоохранения, коммунального обслуживания населения; мероприятия по внутренней безопасности, правопорядку, охране окружающей среды, выравниванию уровней экономического и социального развития территорий. Источники финансов региона: отчисления от государственных налогов, субвенции, финансовые ресурсы предприятий муниципальной собственности, территориальные внебюджетные фонды. Региональный бюджет. Консолидированный бюджет субъекта РФ. Функции регионального бюджета: доведение до населения конечных результатов общественного производства; распределение общественных фондов потребления между отдельными административно-территориальными единицами и социальными группами населения; финансирование отраслей производственной сферы региона; формирование, распределение и использование денежных фондов региональных органов власти; финансирование социальной инфраструктуры региона. Доходы регионального бюджета. Закрепленные и регулирующие источники дохода регионального бюджета. Расходы регионального бюджета: текущие и капитальные. Расходы на социальные нужды и региональный бюджет. Финансовые ресурсы предприятий: их источники и основные направления их использования. Федеральные фонды развития регионов. Федеральный фонд финансовой поддержки регионов (ФФПР), Фонд регионального развития (ФРР), Фонд развития региональных финансов (ФРРФ): источники формирования и назначение каждого фонда. Региональные внебюджетные фонды: источники формирования и основные направления использования.

 

Тема 6. Региональные аспекты природопользования и экологии1. Природно-ресурсный потенциал России.2. Природно-ресурсный потенциал региона и его влияние на экономику.3. Кадастры. Территориальное сочетание региональных природных ресурсов.4. Экологическая безопасность регионов. Концепция устойчивого развития.5. Основные элементы законодательно регламентированного экологического механизма охраны природы.6. Регионы РФ с обостренной экологической ситуацией. Природно-ресурсный потенциал России, особенности его размещения и экономическая оценка. Природно-ресурсный потенциал региона и его влияние на экономику. Основные составляющие природно-ресурсного потенциала региона. Учет природных ресурсов в регионе. Кадастр и основные виды кадастров. Классификация природных ресурсов региона. Территориальное сочетание региональных природных ресурсов. Основные направления региональной политики по повышению эффективности использования природных ресурсов региона. Основы законодательства и нормативные акты РФ по охране окружающей среды. Концепция устойчивого развития экономики регионов. Основные направления обеспечения экологической безопасности региона: борьба с загрязнением природной среды путем повышения степени безопасности технологий, связанных с захоронением и утилизацией токсичных промышленных и бытовых отходов; борьба с радиоактивным загрязнением; создание экологически чистых технологий; рациональное использование природных ресурсов; осуществление стабильного финансирования экологических и природоохранных программ за счет бюджетов всех уровней, в том числе и регионального; разработка и принятие законодательных актов, обеспечивающих юридические основы экологической безопасности, организационно-административные меры, направленные на совершенствование управления природоохранной деятельностью в стране, проведение экологической экспертизы всех программ и проектов, разработанных на федеральном и региональном уровнях. Основные элементы законодательно регламентированного экономического механизма охраны природы: обязательность учета и социально-экономической оценки природных ресурсов государственными (в том числе и региональными) органами статистики и природопользования; система планирования, финансирования и материально-технического обеспечения экологических программ и мероприятий по охране окружающей природной среды; механизм договоров и лицензий на комплексное природопользование; система экологических ограничений по регионам, устанавливаемая предприятиям - природопользователям по предельным объемам использования (изъятия) природных ресурсов, выбросов, сбросов загрязненных веществ, размещению отходов производства; плотность использования природных ресурсов; создание систем внебюджетных государственных экологических фондов (федеральных, региональных, муниципальных); общественные фонды охраны окружающей природной среды, образованные за счет средств населения, добровольных взносов и пожертвований общественных объединений; система экологического страхования; механизм стимулирования охраны окружающей природной среды. Региональная политика обеспечения экологической безопасности. Эколого- экономические задачи природопользования. Экологическая емкость территории.Механизмы экологического регулирования в регионе. Критерии оценки экологической ситуации в регионе. Регионы РФ с обостренной экологической ситуацией.

 

Тема 7. Демографические факторы регионального развития. Рынки труда1. Демографическая ситуация в России.2. Демографическая ситуация в регионах. Роль демографических факторов в развитии регионов.3. Тенденции миграции населения и государственное регулирование миграционнойполитики.4. Региональные рынки труда. Демографическая ситуация в России. Влияние реформ на трудовые ресурсы страны. Структура занятости. Экономически активное население страны. Причины депопуляции в России. Региональная плотность населения. Естественное движение населения в регионах. Показатели естественного движения населения: общий коэффициент рождаемости, возрастные коэффициенты рождаемости; возрастная структура населения; старение населения; показатель многодетности; показатель смертности; ожидаемая продолжительность жизни; общий коэффициент браков и разводов; семейный состав населения. Основные тенденции в региональной миграции населения: внешняя миграция преобладает над внутренней; отток населения из районов Севера, Сибири и Дальнего Востока; стихийное распределение населения между регионами; отток населения из ряда приграничных территорий; обмен населения между селом и городом в пользу последнего; миграция жителей городов вследствие удорожания жизни в городах; сокращение интенсивности и географии миграционных потоков; увеличение числа беженцев и вынужденных переселенцев; рост численности иностранных рабочих. Государственная региональная миграционная политика: ее цель, основные задачи и принципы. Региональные рынки труда. Общая характеристика и факторы регионального рынка труда. Показатели развития регионального рынка труда: уровень регистрируемой безработицы, показатель напряженности труда; социальные, демографические и производственные показатели рынка труда в регионе. Государственная политика на региональном рынке труда: активная и пассивная.

 

Тема 8. Дифференциация экономического пространства Российской Федерации1. Усиление неоднородности экономического пространства.2. Перспективы сближения регионов по экономическому и социальному развитию. Дифференциация экономического пространства. Причины ее усиления в период экономических реформ в России. Основные показатели региональной дифференциации социально-экономического развития: валовой региональный продукт на душу населения; объем инвестиций в основной капитал на душу населения; объем внешнеторгового оборота на душу населения; финансовая обеспеченность региона на душу населения; основные фонды отраслей экономики на душу населения. Регионы-лидеры, развитые, благополучные, менее благополучные, бедствующие регионы. Феномен “северного ВРП”. Дифференциация региональных уровней доходов населения и ее основные показатели: среднедушевые денежные доходы населения; дифференциация цен на потребительские товары и услуги; соотношение денежного дохода и прожиточного минимума; общий объем розничного товарооборота на душу населения. Основные тенденции региональных доходов населения. Возможности сближения регионов. Меры государства по достижению выравнивания региональных уровней жизни.

 

Тема 9. Экономическая безопасность регионов России1. Сущность экономической безопасности страны и региона.2. Внутренние и внешние угрозы экономической безопасности на региональном уровне.3. Кризисные ситуации в регионах, их причины и последствия. Сущность экономической безопасности. Основные угрозы на уровне страны и региона. Критерии и параметры социально-экономической безопасности регионов.Трансформация принципов региональной политики от пространственной экспансии, моноцентризма, централизма и интеграции к принципам полицентризма, федерализма и дифференциации, на которых должна строиться региональная стратегия обеспечения экономической безопасности. Экономическая безопасность народного хозяйства страны и региона. Факторы, усиливающие экономическую безопасность региона. Структура взаимосвязи основных элементов безопасности региона. Устойчивость экономики региона. Социальная стабильность. Внутренние и внешние угрозы экономической безопасности на региональном уровне. Внешнеполитические угрозы: территориальный сепаратизм; политические угрозы; политическое противостояние с центром. Внешнеэкономические угрозы: отток валютных средств за рубеж; увеличение внешнего долга; нефункциональное использование валютных средств; сырьевая направленность в экспорте; снижение конкурентоспособности на внешнем рынке; потери внешних рынков; сосредоточение контрольного пакета акций ведущих компаний страны у иностранных инвесторов.Внутренние угрозы экономической безопасности: угрозы в реальном секторе экономики: угрозы в социальной сфере; угрозы продовольственной и энергетической безопасности; угрозы экологической безопасности. Критерии и параметры экономической безопасности региона. Пороговые показатели экономической безопасности региона. Устойчивость финансовой системы.Коэффициент кредитно-финансовой автономии. Система критериев, отражающих предельно допустимые уровни экономической безопасности региона. Основные виды кризисных ситуаций в регионах, их причины и последствия.

 

Тема 10. Региональная политика государства. Региональная структура управления1. Понятие региональной политики государства. Её виды.2. Региональная политика России в переходный период.3. Экономические методы проведения региональной политики.4. Территориальное образование как звено в системе государственного управления.5. Организация регионального управления.6. Совершенствование структуры регионального управления в переходный период. Общие понятия о региональной политике. Основные направления региональной политики. Региональная политика России в период плановой экономики. Содержание региональной политики в развитых и развивающихся странах. Региональная политика России в переходный период. Причины возрастания роли региональной политики в период перехода к рынку. Задачи региональной политики, обусловленные переходом к рынку. Принципы региональной политики. Основные цели региональной политики. Региональная политика и кризисные процессы в регионах. Наиболее уязвимые группы регионов в период рыночных преобразований в России. Модели поведения региональных властей по регулированию кризисных процессов в регионах.Регионализация и интеграция. Антикризисное государственное регулирование региональной экономики. Методы проведения региональной политики: государственные региональные программы; государственные заказы; специальные фонды регионального развития; привлечение частных инвесторов; компенсации дополнительных затрат регионов со сложными условиями; предоставление налоговой скидки на “истощение недр”; применение повышенных цен на экологически чистую продукцию; программирование и прогнозирование. Прямые и косвенные методы государственного регулирования региональной экономики. Источники финансирования региональных социально- экономических программ. Структура государственного правления в России. Органы управления регионами, их функции, организация управления. Стратегия проведения реформ в управлении регионами: ослабление поддержки регионов со стороны федеральных органов власти, жесткое ограничение субсидий, привлечение региональными органами власти частных капиталов и инвестиций зарубежных стран, содействие предприятиям в их адаптации к условиям рыночной экономики, в осуществлении политики энергосбережения, необходимость изменений в структуре и методах регионального управления. Тема 11. Свободные экономические зоны России1. Сущность и типы специальных зон. Цели создания свободных экономических зон.2. Экономические и юридические льготы на территории СЭЗ.3. Примеры СЭЗ России. Социально-экономическая сущность категории “свободная экономическая зона” (СЭЗ). Цели создания свободных экономических зон: привлечение в экономику РФ иностранного капитала, технологий, форм и методов организации труда; формирование рыночной инфраструктуры для расширения международных экономических связей; развитие экспортной базы и рост валютных поступлений; ускорение внедрения достижений научно-технического прогресса; обучение отечественных специалистов приемам и методам международного бизнеса. Требования к размещению СЭЗ: благоприятное транспортно-географическое положение по отношению к внешнему и внутреннему рынкам; развитый производственный потенциал, наличие производственной и социальной инфраструктуры; наличие территории, обладающей уникальным по запасам и ценности природно-ресурсным потенциалом. Основные типы свободных экономических зон на территории России:комплексные зоны; внешнеторговые зоны; отраслевые зоны; интегрированные зоны.Оффшорные зоны. Особые экономические и юридические льготы на территории СЭЗ: льготный налоговый и особый таможенный режимы, безлицензионный экспорт и импорт для определенной категории предприятий. Характеристики основных свободных экономических зон России. Характеристика СЭЗ: “Находка”, “Сахалин”, “Курилы”, “Санкт-Петербург”, “Выборг”, “Янтарь” инекоторых других.