Бюджет – это финансовый план государства или муниципального (местного) самоуправления, состоящий из расходных и доходных частей; это смета доходов и расходов государства на определенный период, чаще всего на год, составленная с указанием источников поступления государственных доходов и направлений расходования средств.
Бюджет выполняет две функции:
1. перераспределительную – концентрирует часть национального дохода, которая потом перераспределяется;
2. контрольную.
Выделяют три уровня:
1 федеральный бюджет;
2. бюджеты субъектов РФ (ранее назывались региональные) – в том числе 21 республиканский, 56 краевых и областных, 10 окружных бюджетов автономных округов;
3. местные бюджеты (муниципальные) – примерно 29 тысяч.
Все бюджеты существуют как самостоятельные денежные фонды, но на определенной территории могут действовать в совокупности, поэтому предусмотрено создание консолидированного бюджета.
Консолидированный бюджет – это свод бюджетов всех уровней на определенной территории.
Бюджеты составляются на год вперед (федеральный – на три года вперед) на основе прогноза социально-экономического развития страны.
Государственный бюджет составляется Правительством и принимается высшими законодательными органами. Таким образом, в руках государства появляются значительные финансовые инструменты воздействия на экономические процессы. Как правило, это государственные закупки, дотации, трансфертные платежи, инвестиции (где государственные закупки – это спрос правительства на товары и услуги; социальные выплаты (трансферты) – это платежи, которые осуществляются без соответствующего предоставления их получателям каких-либо товаров и услуг).
Федеральному бюджету придается форма федерального закона.