Существует два типа фискальной политики. Дискреционная фискальная политика – это сознательное изменение налоговых ставок и правительственных расходов с целью устранения циклических колебаний и увеличения экономического роста.Недискреционная фискальная политика – это автоматическое изменение налогов и государственных расходов, связанное с переходом экономики из одного состояния в другое при неизменных ставках налогов и трансфертных программах.
Рассмотрим вначале дискреционную фискальную политику. Дискреционная фискальная политика строится на использовании государством двух основных экономических инструментов - налогов и государственных расходов. Они могут применяться в различных сочетаниях, что дает множество вариантов воздействия на реальный объем национального производства и его структуру, на занятость и инфляцию. В период экономического спада государство проводит стимулирующую фискальную политику, увеличивая государственные расходы и снижая налоги. Если в экономике наблюдается инфляционный рост, проводится сдерживающая фискальная политика, которая предполагает сокращение государственных расходов и увеличение налогов. Следует обратить внимание на то, что законодательные органы действуют целенаправленно, принимая соответствующие решения по объему государственных расходов, ставок налогообложения, введения новых налогов и т.п.
Все эти меры оказывают влияние, как на совокупный спрос, так и на совокупное предложение. В рамках кейнсианской теории дискреционная (бюджетно-налоговая) политика рассматривается как политика воздействия на совокупные расходы и совокупный спрос, не затрагивая совокупное предложение. При изменении любого из компонентов совокупных расходов (потребительские расходы, инвестиции, государственные расходы, чистый экспорт) возникают мультипликативные эффекты, приводящие к соответствующему изменению уровня производства и дохода.
Рассмотрим, как государственные расходы и налоги влияют на совокупные расходы и уровень национального производства ЧНП.