К имуществу такого предприятия предъявляются повышенные требования, так как здесь исключена дополнительная ответственность собственника-учредителя по долгам. Поэтому уставный капитал не может быть меньше определенного минимума. Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, может учреждать дочерние предприятия.
Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления
У таких предприятий еще более узкие права по сравнению с правом хозяйственного ведения. Поэтому их называют казенными. Потребность в такой разновидности предприятий связана с наличием организаций, действующих от имени и в интересах государства. Таковы, например, государственное производственное объединение “Гознак”, предприятия связи, некоторые оборонные предприятия.
В западноевропейских странах по отношению к государственному сектору проводится политика, максимально приближающая его к условиям и критериям работы частных фирм, вследствие чего в целом в странах ЕС функции государственных предприятий не противоречат ни концепции рыночной экономики, ни существованию динамичного частного сектора.
Для российской экономики актуальной задачей является приведение системы управления государственными предприятиями в соответствие с реалиями перехода к рыночной экономике. Часть государственных предприятий должна работать на базе норм публичного имущественного права, т.е. как "казенные", неакционированные[21]. Их управление будет осуществляться на основе хозяйственного расчета, использовавшегося в отечественной экономике в 60-е - 80-е годы, адаптированного к условиям рыночной экономики.
Представляется, что решающую массу российских государственных предприятий составят государственные акционерные общества (ГАО). Их деятельность во многом будет определять уровень экономического развития России, оказывать ключевое воздействие на ход экономических реформ. Изменения в управлении ГАО в России должны быть направлены на сокращение прямого, непосредственного участия органов государственного управления или их представителей в руководстве предприятиями. Одним из эффективных вариантов управления ГАО представляется передача государственных акций в трастовое управление непосредственному руководству предприятия, назначаемому по контракту.