Экономические задачи государства. Механизм государственного регулирования - раздел Экономика, Лекция №1 ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ Итоги Долгого Развития Экономической Теории Можно Свести К Двум Простым Утвер...
Итоги долгого развития экономической теории можно свести к двум простым утверждениям:
♦ рынок способен решать главные экономические проблемы;
♦ рынок не способен решать ряд задач, важных для общества.
Причины слабостей рынка заключаются в том, что в реальной жизни никогда не удается соблюсти все условия, которые позволяют рыночным механизмам почти идеально решать главные экономические проблемы общества.
Назовем наиболее важные из них:
♦ никто из продавцов или покупателей не должен иметь возможности влиять на формирование цен в большей мере, чем остальные участники рынка;
♦ среди продавцов, с одной стороны, или покупателей, с другой, не должно существовать сговоров с целью выторговывания для себя более выгодных условий сделок;
♦ всем участникам рынка должна быть доступна полная информация о положении дел на нем (кто, что, где, когда и по какой цене продает или покупает);
♦ государство или общественные организации не должны вмешиваться в работу рынка по политическим или религиозным мотивам.
К сожалению, полностью соблюсти все эти условия - задача совершенно нереальная для любой страны. Но если условия для безошибочной работы рыночных механизмов нарушаются, то эти механизмы неизбежно начинают давать сбои. И тогда возникает необходимость во вмешательстве государства в Экономическую жизнь общества. Как правило, в условиях смешанной экономической системы государство берет на себя решение нескольких задач:
♦ устранение последствий, порождаемых слабостями (несовершенного) рынка;
♦ смягчение неравенства доходов и богатства за счет их частичного перераспределения.
Слабости (несовершенства) рынка проявляются в:
♦ возможности монополизации рынков;
♦ трудности создания общественных благ на коммерческой основе;
♦ возникновении внешних эффектов или внешних затрат. Неравенства доходов, богатства, порождаемых рыночным механизмом, повсеместно и ежечасно. Сам этот механизм совершенно не нацелен на преодоление слишком больших различий в благосостоянии граждан.
Изменить ситуацию можно лишь путем регулирования доходов. Решить столь сложную задачу под силу только государству. Ведь это требует создания мощных систем перераспределения доходов и реализации иных форм социальной политики в масштабах всей страны.
Наглядно это можно рассмотреть на рис.18.1.
Пытаясь компенсировать несовершенства рынка, государство прибегает к различным способам и методам, выбирая наиболее адекватные той или задаче. Важнейшая из этих задач - устранение последствий, порождаемых несовершенствами рынка.
Рис. 18.1. Экономические функции государства
Для противодействия монополизации рынков и защиты конкуренции государство:
· разрабатывает законы, на основе которых можно выявлять и наказывать фирмы, уличенные в монополизации;
· создает организации, которые следят за развитием событий на рынках и выявляют случаи их монополизации (в России такую деятельность ведет дарственный антимонопольный комитете);
· помогает созданию новых фирм, которые могут противодействовать монополизации рынков или разрушить ее (этим в нашей стране занимается Комитет по поддержке малого предпринимательства).
Для создания общественных благ, невозможных на коммерческой основе, государство:
· формирует систему законов, защищающих имущественные права и интересы граждан и фирм (именно к такой категории юридических документов относится «Гражданский кодекс»);
· создает организации, обеспечивающие проведение законов в жизнь и наказание тех, кто их нарушает (суды, прокуратуру, милицию, след органы, государственный банк);
· осуществляет иную специализированную деятельность по созданию общественных благ (например, создает армию, пограничную и таможенную службы, «Скорую помощь» и т.д.)
Государство осуществляет свои функции по регулированию экономики с помощью специального экономического инструментария, представленного на рис. 18.2.
Решая задачу государственного регулирования проблем, связанных с возникновением внешних эффектов, государство:
1. формирует систему законов, позволяющих единообразно решать конфликты, связанные с возникновением внешних эффектов (например, законы об охране окружающей среды);
2. создает организации, которые отслеживают ситуации возникновения внешних эффектов и оперативно принимают предусмотренные законом меры (например, облагают штрафом или даже приостанавливают деятельность предприятий, загрязняющих окружающую среду);
3. стимулирует деятельность по сокращению нежелательных (негативных) внешних эффектов (например, предоставляет различного рода льготы предприятиям, активно создающим очистные сооружения или системы замкнутого водоворота).
В целях смягчения неравенства доходов и богатства государство создает и реализует:
· систему прогрессивного налогообложения доходов;
· механизм налогообложения имущества, находящегося в личной собственности граждан или получаемого ими по наследству;
· систему социальных трансфертов (пособий) гражданам за счет средств от налогообложения богатейших граждан.
Государственное регулирование в широком смысле выражается в установлении государством общих правил поведения (деятельности) участников общественных отношений и их корректировке в зависимости от меняющихся условий.
Его субъектами являются органы законодательной и исполнительной власти. В узком смысле государственное регулирование - одна из функций государственного управления, направленная на создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий деятельности коммерческих и некоммерческих организаций, предпринимательства без вмешательства государственных органов в их производственную и хозяйственно-финансовую деятельность, за исключением специально предусмотренных законом случаев. Сейчас данная функция является приоритетной в управлении не только экономикой, но и социально-культурной сферой.
| | | | |
| | | | ИНСТРУМЕНТЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
| |
| |
| |  |
| КЕЙНСИАНСКИЙ ВАРИАНТ: воздействие преимущественно на совокупный спрос
| |
| МОНЕТАРИСКИЙ ВАРИАНТ: воздействие преимущественно на совокупное предложение
| |
Рис.18.2. Классификация инструментов экономической политики
Содержание и механизм осуществления государственного регулирования включает:
♦ нормативное регулирование путем установления общих правил;
♦ его оперативную корректировку в соответствии с реальными задачами, которые надлежит решать управлению;
♦ контроль над исполнением правовых норм, регулирующих те или иные отношения;
♦ государственную защиту прав и интересов участников общественных отношений, урегулированных соответствующими правилами;
♦ координацию и общее направление их деятельности;
♦ содействие ее успешному осуществлению;
♦ определение приоритетов в структурной политике;
♦ государственные контракты (договоры);
♦ регистрацию;
♦ лицензирование и др.
В любой стране, при любой общественно-политической и социально-экономической системе экономика в той или иной степени регулируется государством в лице государственных органов.
Государство воздействует на экономику посредством законодательных ограничений, налоговой системы, обязательных платежей и отчислений, государственных инвестиций, субсидий, льгот, кредитования, осуществлен государственных социальных и экономических программ.
Государственное регулирование экономики может быть направлено как на ограничение или даже на подавление нежелательных для общества видов экономической деятельности, таких, как производство и торговля наркотиками, оружием, так и на поддержку некоторых форм предпринимательства (фермерских хозяйств, малых форм экономической деятельности, видов благотворительной деятельности).
А также государственное регулирование экономики ставит своей главной целью соблюдать интересы государства, общества в целом, социально незащищенных слоев населения, не забывая при этом о правах и свободе личности.
Государство следит за тем, чтобы в условиях экономической свободы общественные интересы не были ущемлены устремлениями и интересами отдельных регионов, социальных групп, отраслей, монополий, предпринимателей, частных лиц. Государственное регулирование направлено также на защиту интересов будущих поколений, охрану окружающей среды, предотвращении ее загрязнения, гибели природы.
Правильное построение как политических, так и экономических рычагов управления государства ведет к стабильному, уравновешенному образу жизни всех субъектов государства.
Все темы данного раздела:
Понятие экономики, ее структура и функции
Понятие «экономика» в современных условиях известно практически каждому человеку. Это обстоятельство вполне оправдано: экономика является одной из важнейших в числе тех категорий, с которыми в тече
История развития экономики
История развития экономики представлена двумя этапами - классическим и современным.
Автором первых трудов, связанных с экономикой, считается Аристотель. Он рассматривает процессы обмена то
Методы познания экономики
Познание отдельно взятой науки требует использования определенных методов. В частности, в экономических науках широко используется метод научной абстракции. С помощью абстракции экономические явле
Понятие экономических потребностей и благ
Конечной целью функционирования любой экономической системы является удовлетворение потребностей общества и индивидов. Именно на это направлен процесс производства, неразрывно связанный с потреблен
Экономические ресурсы, их ограниченность. Производственные возможности общества.
Производство различных благ и вся хозяйственная деятельность базируются на использовании экономических ресурсов. Под экономическими ресурсами понимают все виды ресурсов, используемых в процессе п
Эффективность использования ограниченных ресурсов
Экономическая наука — это наука об эффективном использовании ресурсов. Таково одно из ее определений.
Экономическая эффективность характеризует связь между количеством единиц ограниченных
Закон возрастания вмененных издержек
Внимательное рассмотрение формы кривой, точнее её выпуклости вправо вверх, дает основание сделать определенные выводы. Эта выпуклость объясняется тем, что одни ресурсы могут использоваться более
Сущность и структура собственности, ее происхождение и движение
Для перехода к рыночной экономике обязателен ряд условий, среди которых важнейшим является наличие многообразных форм собственности. Обоснование - не только возможности, но и необходимости многообр
Многообразие форм собственности
Наиболее полно содержание собственности раскрывается через типы и многообразие её форм. Формы собственности находятся в постоянном развитии. По мере развития цивилизации менялись и отношения собств
Функции собственности и ее реализация
Огромное практическое значение имеют экономические формы реализации собственности, к которым относится:
· доходы в виде прибыли, ренты, заработной платы, процента;
· система эконо
Экономические интересы
Понятие «интерес» происходит от латинского слова interest, что означает важно, имеет значение. В обыденном понимании это есть отношение человека к вещи предмету как чему-то ценному
Понятие рынка и рыночной экономики. Субъекты рыночных отношений
В экономической теории термин «рынок» имеет несколько значений, но основное его значение таково: рынок — это механизм взаимодействия покупателей и продавцов экономических благ.
Условия возникновения рынка
Первое условие — разделение труда, которое ведет к специализации и обмену.
Первоначально обмен имел примитивные формы. По наблюдениям этнографов, на о. Калимантан и терри
Структура рыночной экономики и инфраструктура
Понятия рынка и рыночной экономики настолько взаимосвязаны и неотделимы друг от друга, что они употребляются в современной экономической литературе в одном и том же значении: для характеристики рын
Регулирующая функция
Она связана с воздействием рынка на все сферы хозяйственной деятельности, прежде всего на производство. Постоянные колебания цен не только информируют о состоянии дел, но и регулируют хозяйственну
Санирующая функция
Рыночный механизм — это достаточно жесткая, в известной мере жестокая система. Он постоянно проводит «естественный отбор» среди участников хозяйственной деятельности. Используя инструмент конкурен
Основные виды и модели рыночной экономики
Несмотря на все негативные стороны рыночной экономики, она пока остается основным видом хозяйствования, отвечающим потребностям социально-экономического прогресса. Одно из основных достоинств рыноч
Конкуренция как главный элемент в рыночной модели хозяйствования
5.1. Содержание понятия «конкуренция»
5.2. Функции конкуренции
5.3. Основные формы современной конкуренции
5.1. Содержание понятия «конкуренция»
Функции конкуренции
Содержание конкуренции наиболее полно раскрывается при анализе ее функций.
В современной рыночной экономике можно выделить шесть основных функций конкуренции: 1) регулирующую; 2) аллокацио
Основные формы современной конкуренции
Экономическая теория подразделяет конкуренцию на совершенную и несовершенную.
Совершенная конкуренция есть неотъемлемый атрибут свободного (совершенного) рынка, который также является суг
Закон спроса. Эффект дохода и эффект замещения. Факторы, влияющие на уменьшение (увеличение) спроса
Спрос — это количество товара, которое хотят и могут приобрести покупатели за определенный период времени при всех возможных ценах на этот товар (англ. demand — спрос).
В
Рыночный механизм спроса и предложения
Как действует рыночный механизм спроса и предложения? Что произойдет, если спрос на какой-либо товар изменится в результате влияния неценовых факторов? Предположим, что спрос на некий товар А повы
Ценовая эластичность спроса. Измерение эластичности спроса. Факторы, влияющие на эластичность спроса
Для фирмы важно определить, какое в количественном отношении воздействие на величину спроса может оказать изменение цены продукции, доходов потребителей или цен на товары-заменители, производимые
Измерение эластичности спроса
Как измерить эластичность спроса по цене? Для этого необходимо подсчитать процентные изменения величины спроса и цены и соотнести их:
Факторы, влияющие на эластичность спроса
Важным моментом, оказывающим воздействие на эластичность спроса, является наличие товаров-заменителей. Чем больше на рынке продуктов, призванных удовлетворять одну и ту же потребность, тем больше
Перекрестная эластичность спроса
Понятие перекрестной эластичности спроса используется для определения степени влияния на величину спроса на данный товар изменения цены другого товара. Коэффициент перекрестной эластично
Эластичность предложения
Величина предложения, так же как и спроса, зависит от цены продаваемого товара. При прочих равных условиях повышение рыночной цены стимулирует производителей предлагать на рынке большее количеств
Анализ поведения потребителя
Одной из основных предпосылок теории микроэкономики является положение о том, что функционирование экономической системы зависит от предпочтений потребителей, которые они проявляют в своем поведе
Понятие кривой безразличия
Кривая безразличияпредставляет собой совокупность точек, соответствующих таким наборам товаров, которые обеспечивают потребителю одинаковый уровень удовлетворения потребностей.
Предельная норма замещения
Делая выбор между двумя, тремя и большим числом товаров, люди идут на компромиссы. Потребитель готов отказаться от нескольких единиц товара X, чтобы получить одну единицу товара Y. Для количественн
Бюджетная линия
Рассмотрим случай, когда покупатель имеет доход I, не делает никаких сбережений и хочет его потратить на два вида товаров - товары X и товары Y. Если обозначить через QX количество товаров X, через
Определение издержек производства. Внешние и внутренние издержки. Краткосрочный и долгосрочный период поведения фирмы.
Исходя из источников формирования элементов затрат фирмы и подходов к их оценке со стороны предпринимателя и государства современная экономическая теория выделяет бухгалтерские издержки и экономич
Поведение фирмы с позиций краткосрочного и долговременного периодов
Краткосрочный период — это период времени слишком короткий, чтобы предприятие смогло изменить свои производственные мощности, но достаточно продолжительный для изменения степени ин
Закон убывающей отдачи
Этот закон гласит: начиная с определенного момента последовательное присоединение единиц переменного ресурса к неизменному, фиксированному ресурсу дает уменьшающийся добавочный, или предельный, про
Издержки производства в краткосрочном периоде
Постоянными называются такие издержки, величина которых не меняется в зависимости от изменения объема производства. Постоянные издержки связаны с самим существованием производствен
Издержки производства в долговременном периоде
Издержки производства в долговременном периоде тесно взаимосвязаны с масштабами производства.
Положительный эффект масштаба возникает в начале процесса расширения производства. По мере рос
Общее представление о доходах предприятия
Экономическая наука различает два вида доходов: 1) доход от экономической деятельности хозяйствующих в обществе субъектов; 2) доходы населения и их перераспределение между различны
Заработная плата как форма денежного дохода наемных работников
Одна из основных особенностей заработной платы состоит в ее одновременной двусторонней функциональности. С одной стороны, заработная плата— денежный доход наемного работника и, как правило, основн
Понятие предпринимательской деятельности. Предпринимательство в современной экономике
Предпринимательство существует везде, где люди по собственной воле (а не по разработанному государством плану) производят товары и оказывают услуги. Но им свойственно ошибаться. Удача в предприним
Предпринимательство в современной экономике
Важнейшая характерная черта современного экономического развития - крупные перемены в общественном разделении труда. Среди них - выделение и обособление так называемого «наукоемкого производства
Предприниматель - социальная группа
Что представляет собой эта относительно новая социальная группа — предприниматели? В первом приближении их можно представить состоящими из двух основных подгрупп. Первая - это предприниматели, вла
Предприниматель - рыночный субъект
Слова «предприниматель» и «предпринимательство» являются производными от слова «предпринять», т.е. сделать что-либо - создать, организовать, наладить, заключить сделку, вступить в соглашение и т.п
Предприятие
Если предприниматель - это физическое лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью, то предприятие — это юридическое лицо, созданное в определенной организационно-правовой форме в целях ос
Индивидуальное предпринимательство
Следует четко различать индивидуальных предпринимателей, действующих без образования юридического лица, и предприятия (юридические лица). В свою очередь предприятия могут быть разделены на те, ко
Организационно-правовые формы коммерческих организаций
Таблица11.3
Форма коммерческой организации
Формы юридических лиц, их характеристика
Хозяйственные товарищества
П
Цели деятельности предприятия
Всякая предпринимательская деятельность имеет своей целью получение прибыли или, точнее, максимизацию прибыли. Поэтому поведение предприятия (фирмы) можно описать с помощью производственной функци
Важнейшие показатели эффективности предприятия
Выбор показателей эффективности работы предприятия (фирмы) зависит от целей анализа. Таковыми могут быть следующие цели.
Стратегические цели. Необходимо сравнить результа
Макроэкономика, ее цели и задачи
Макроэкономика - учение об экономическом состоянии страны в целом, Предметом ее является механизм функционирования народного хозяйства и факторы, которые оказывают влияние на измен
Макроэкономические показатели и их назначение в экономике
Все макроэкономические показатели рассматриваются в совокупном виде. Основной макроэкономической величиной является национальный объем производства. Существует несколько показателей, представляющи
Валовой национальный продукт и методы его расчета
Имея общее представление о сущности, составе ВНП, можно перейти к изучению методики его измерения.
В рыночной экономике ВНП рассчитывается тремя способами. Первый способ предполагает сумми
Национальный доход и располагаемый личный доход. Система национальных счетов
Национальный доход представляет собой вновь созданную за год стоимость в сфере материального производства. Национальный доход можно определить, вычитая из совокупного общественного продукта все м
Экономический цикл и его фазы. Причины экономических циклов
Экономический цикл — это форма движения рыночной экономики. Он характеризуется периодическими взлетами и падениями рыночной конъюнктуры. Экономические циклы существенно отличаются
Продолжительность циклов
Экономические кризисы повторяются через определенные промежутки времени. В начале ХIХ в. кризисы повторялись в среднем через 10 и более лет.
В ХХ в. кризисы также регулярно повторялись, но
Чисто монетарная теория
Суть чисто монетарной теории заключается в следующем: экономический цикл есть результат изменения количества денег в обращении, или объема денежного потока. Сокращение количества денег - прямая деф
Деньги, денежное обращение, кредитная система
14.1. Денежное предложение и денежный спрос. Создание денег: роль государства и банка.
14.2. Центральный банк и его функции в экономике. Банковская система государства.
14.3. Кред
Центральный банк и его функции в экономике. Банковская система государства
Громадное влияние, которое оказывает на состояние экономики денежное обращение, вызывает необходимость государственного регулирования этого процесса. Это регулирование осуществляется по следующим
Кредитная система и ее структура
Кредитная система - совокупность кредитно-финансовых учреждений, выполняющих специфические функции по аккумуляции и распределению денежных средств. Кредитная система развитых стран в основном сост
Кредит и его формы
Необходимость кредита изначально обусловлена тем, что у одних домохозяйств, предприятий появляются временно свободные денежные средства, а другим они требуются.
В рыночной экономике основн
Понятие безработицы. Основные виды безработицы. Определение уровня безработицы
Безработица — это часть работоспособного населения, постоянно или временно неработающая. Для рыночной экономики типична безработица. Почему? Ответ: спрос на рабочую силу зависит от
Основные виды безработицы
Текучая, или фрикционная, безработица - это безработица, связанная с поисками работы. Текучая безработица считается неизбежной и в какой-то мере допустимой, потому что многие работники, добровольно
Экономические и социальные последствия безработицы. Закон Оукена.
Главная «цена» безработицы — уменьшение объема ВНП. Когда экономика не в состоянии создать достаточное количество рабочих мест для всех, кто хочет и может работать, потенциальное производство товар
Понятие и типы инфляции.
Инфляция — это повышение общего уровня цен. Конечно, это не означает, что повышаются обязательно ВСЕ цены. Даже в периоды довольно быстрого роста инфляции некоторые цены могут оста
Инфляция и перераспределение доходов.
Денежный или номинальный доход — это количество денег, которые человек получает в виде заработной платы, ренты, процентов и прибыли. Реальный доход определяется ко
Инфляция и размер государственного долга
Инфляция дает возможность оплатить государственный долг долларами, имеющими меньшую покупательную способность, чем те, которые государство получило. Номинально национальный доход и налоговые сборы
Инфляция и безработица с позиции кейнсианцев. Кривая Филлипса
С позиции кейнсианцев в экономике может возникнуть либо безработица, либо инфляция, но инфляция и безработица возникнуть одновременно не могут. Так оно и было до 1970-х гг. Но в 1970-х гг. это поло
Теория адаптивных ожиданий
Один из вариантов гипотезы естественного уровня — это теория адаптивных ожиданий. Она была выдвинута американским экономистом М.Фридманом. Теория адаптивных ожиданий предполагает, что в краткосрочн
Функции государственного бюджета
Функции госбюджета можно свести к следующим:
• финансовое обеспечение экономической политики. Для этого государство собирает денежные средства в доходную часть госбюджета, а затем их расх
Бюджетный процесс
Регулируемая нормами права деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, по составу, рассмотрению, утверждению и исполнению (включая контроль) бюджетов всех уровней и бюд
Бюджетные расходы. Резервный фонд.
Расходы осуществляются в соответствии с вышеописанными функциями госбюджета — для финансового обеспечения социальной и экономической политики, а также содержания государственного аппарата.
Сбалансированность бюджета
Под сбалансированным бюджетом обычно понимают не только ситуацию, когда расходы бюджета равны его доходам (они редко совпадают абсолютно), но и когда расходы бывают меньше доходов, т.е. когда имее
Последствия дефицита госбюджета
Последствия в основном носят отрицательный характер.
Во-первых, стимулирование инфляции. Дефицит госбюджета покрывается или эмиссией денег, или государственными займами. К эмиссии денег п
Понятие государственного долга и источники его покрытия
Государственный, и муниципальный долг (государственный долг) — это долговые обязательства государства и муниципальных образований перед отечественными и иностранными юридическими и
Определение доходов
Доходы населения — это совокупность денежных и натуральных средств, полученных или произведенных домашними хозяйствами за определенный период. Виды доходов по вещественной форме по
Дифференциация доходов
Различия в уровне доходов на душу населения или на одного занятого называются дифференциацией доходов. Неравенство доходов характерно для всех экономических систем. Наибольший разрыв в уровне дохо
Кривая Лоренца
Рис. 17.1. Кривая Лоренца
Теоретическая возможность абсолютно равного распределения дохода представлена биссектрисой, ко
Проблема справедливого распределения и социальной ориентации экономики
Рыночная система устанавливает справедливое распределение, т.е. более предприимчивый, располагающий большими и лучшими ресурсами хозяйствующий субъект оказывается в более благоприятном экономическ
Главные задачи политики доходов
Государственная политика доходов является составной частью социальной политики и направлена на решение главных задач:
1) регулирование доходов путем повышения доходов бедных слоев населен
Регулирование доходов
Государство непосредственно вмешивается в первичное распределение денежных доходов и обычно устанавливает минимальный размер оплаты труда и реже верхний предел увеличения номинальной заработной пл
Поддержка бедных слоев населения и борьба с бедностью
Важным направлением в социальной политике при решении вопросов защиты личных доходов является поддержка бедных слоев населения. Бедность можно определить как экономическое состоя
Виды государственного регулирования. Понятие о дерегулировании экономики
Фискальная экономическая политика. Фискальная политика, называемая также финансовой и финансово-бюджетной, распространяет свое действие на основные элементы государственной казны (
Новости и инфо для студентов