Разгосударствление и приватизация собственности - раздел Экономика, ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ Результативность, Эффективность Деятельности Предприятий Определяется Во Мног...
Результативность, эффективность деятельности предприятий определяется во многом типом экономической системы и, прежде всего, формой собственности.
Рыночная экономика, точнее, ее смешанный вариант, исторически доказала большую эффективность, нежели командная. Хотя рыночная экономика демонстрирует наличие экономических кризисов, наносящих существенный урон экономике и снижающих уровень жизни населения.
Командная экономика (ее часто называют административно-командной) имеет такие существенные недостатки, как:
1) негибкость, медленная адаптация к переменам. Адаптационные механизмы в форме происходящего по решению высшего руководства перераспределения ресурсов включаются, как правило, лишь тогда, когда глубина диспропорций в экономике достигает критической точки;
2) низкая производительность, вызванная подавлением хозяйственной инициативы и получением необходимых административных разрешений.
Необходимыми условиями формирования подлинно рыночных отношений являются, во-первых, экономическая свобода производителей и потребителей, а, во-вторых, конкурентная сфера хозяйствования. А необходимым условием социальной направленности экономики является соответствующая стратегия государства и поддержка государством субъектов экономики в этом направлении. Поэтому в тот или иной период, в связи со сложившимися экономическими условиями, происходит перестройка структуры экономической системы либо в сторону усиления государственной собственности, либо усиления частной собственности.
Переход объектов из частной собственности (негосударственной) в государственную носит название национализации. Переход объектов из государственной собственности в частную называется приватизацией.
Национализация, как правило, осуществляется в период экономических кризисов, когда частные предприятия разоряются, становятся банкротами, а продукция, которую они выпускают, необходима, к тому же необходимо сохранить рабочие места, ослабить безработицу, всегда сопровождающую кризисы.
Приватизация осуществляется либо как процесс, обратный национализации, когда в результате подъема экономики государство вновь передает объекты в частные руки, либо как один из вариантов разгосударствления экономики. Второй случай сопряжен с принципиальной сменой экономической системы – переходом от командной экономики к смешанной (рыночной).
| Разгосударствление представляет собой снятие с государства функций прямого хозяйственного управления, передачу соответствующих полномочий на уровень предприятия, но не обязательно с изменением характера собственности, замену вертикальных хозяйственных связей горизонтальными.
|
Разгосударствление – это крупномасштабный передел собственности более широкий процесс, чем просто приватизация. Разгосударствление не влечет полного ухода государства из экономической сферы.
| Приватизация подразумевает смену собственника посредством передачи или продажи на различных условиях государственной собственности экономическим субъектам, которые используют ее в дальнейшем в хозяйственной деятельности, неся полную имущественную ответственность за ее результаты.
|
Основными признаками приватизации являются следующие:
- переход прав собственности государства в пользу частных лиц (частного сектора) или смена государственной собственности на частную;
- полная продажа госпредприятия частным лицам;
- продажа части активов.
Авторитарно–бюрократические механизмы управления и централизованно распределительная система бывшего СССР с ее господством государственной собственности не смогли обеспечить эффективность экономики, более того, они оценивались враждебными обществу, высокомерно провозглашенному социалистическим. Поэтому переход России к рыночной экономике предопределил необходимость разгосударствления собственности на средства производства и, разумеется, на результаты производственной, а, равно, и любой другой (например, научной, культурной, общественной и др.) деятельности.
Опыт цивилизованных обществ убеждает в том, что они развиваются тем успешнее, чем четче очерчены и разграничены функции государства и конкретных сфер жизнедеятельности общества и его членов.
Опыт же СССР показывает со всей очевидностью, что функция государства была чрезмерно расширена за счет сужения функций иных сфер жизнеобеспечения и жизнедеятельности общества.
Указанное обстоятельство позволяет заключить, что разгосударствление как совокупность мер по преобразованию государственной собственности, направленных на устранение чрезмерной роли государства в экономике, во-первых, оптимизирует соотношение указанных функций, снимая с государства многие, но, разумеется, далеко не все, функции управления, а, во-вторых, способствует повышению креативных (творческих) начал в производственно–хозяйственной деятельности за счет наиболее активного фактора прогрессивного развития производства, каковым является человеческий фактор.
Разгосударствление собственности имеет целью развитие предпринимательства в пространстве конкурентной среды хозяйствования и вне монопольного пространства. Осуществление этого мероприятия предполагалось на основе определенной законодательной базы по следующим направлениям: создание многообразных форм хозяйствования и создание новых организационных структур хозяйствования (ассоциаций, концернов); признание каждого работника (физического лица) и трудового коллектива организаций (юридического лица) равноправными участниками разгосударствления собственности.
Итак, различие между разгосударствлением и приватизацией заключается в том, что первая призвана охватывать весь комплекс мер, направленных на упразднение авторитарной системы с ее монополизацией прав собственности, а вторая выступает в форме передачи собственности в частные руки (физическим и юридическим лицам), что знаменует собой трансформацию отношений собственности.
Особо подчеркнем, что приватизация не сводится к простой продаже имущества. Она является инструментом разгосударствления экономики и означает продажу государством частным лицам прав собственности на имущество, а также прав распоряжения и пользования имуществом при одновременном снятии административных ограничений на деятельность предприятия.
Мировой опыт свидетельствует о множественности задач, решаемых с помощью приватизации. Сюда можно отнести повышение рентабельности деятельности предприятия, сокращение правительственных расходов, увеличение поступлений в бюджет, ликвидацию внутренней и внешней задолженности, борьбу с монополизмом, расширение рынков капиталов, увеличение инвестиционного спроса населения, привлечение работников к участию в капитале компании, создание широкой социальной базы мелких собственников.
Исходная правовая база приватизации в России была представлена двумя, принятыми в июле 1991 года законами: «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» и «Об именных и приватизационных счетах и вкладах РСФСР», и Указом №721, предписывающим приватизацию каждого крупного предприятия в срок до 2 ноября 1992 года.
Объектами приватизации были обозначены: средние и крупные предприятия промышленности и торговли, предприятия сферы услуг, жилищный фонд, жилищное строительство, предприятия сельского хозяйства и др., что привело в качестве итога приватизации к образованию новых субъектов собственности, ими стали частные лица, работники приватизированных предприятий, трудовые коллективы, банки, холдинги, акционерные общества и товарищества и др.
Так в России на смену монопольного господства общественной собственности в двух формах (государственной и колхозно–кооперативной) пришел фактический полиформизм собственности, обусловивший возникновение и развитие разнообразных структур (форм) хозяйствования.
Все темы данного раздела:
МИКРОЭКОНОМИКА
Курс лекций
Белгород
УДК 330.101.8
ББК 65.01
Э 59
А в т о р ы:
Д-р экон наук, профессор Е.Н. Чижова (ле
Зарождение и развитие экономической теории
Зачатки экономической науки появились еще в древнем мире. Древнейшими документами, в которых были зафиксированы правила и нормы экономического поведения граждан, отношения между ним
Предмет экономической теории
Экономическая теория, как и всякая другая наука, имеет свой объект познания. Представления о предмете экономической теории менялись в ходе углубления знаний о хозяйственной деятельн
И общественного производства
Хозяйственная деятельность представляет собой целесообразные усилия людей в процессе хозяйствования, основанные на известном расчете и направленные на удовлетворение разного рода по
Методы исследования экономических явлений
Слово «метод», пришедшее к нам из греческого языка, означает способы познания, инструменты, совокупность приемов исследования явлений природы и общественной жизни. Каждая наука имее
Функции экономической теории
Как уже отмечалось, понятие функции имеет несколько значений. В данном контексте функция понимается как роль, назначение и исполнение. В современной экономической литературе выделяю
Модели экономики
Модели экономики представляют собой упрощенное отображение наиболее существенных рациональных свойств системы хозяйствования в странах с развитой рыночной (смешанной) экономикой.
Собственность как экономическая и юридическая категория
Особую познавательную и практическую значимость собственность имеет в системе социально–экономических наук и в реалиях хозяйственной деятельности человека.
Собственность порождает уверенно
Реальная и фактическая собственность
Примеры
Собственность
Чья?
Фактически?
Формально?
Книга, которую
Законы собственности и законы присвоения
В экономической литературе выделяют два закона собственности и два закона присвоения, которые действуют парно, во взаимосвязи[5]. Первым является закон собственности на продукт своего труда.
Формы собственности
Формы собственности находятся в постоянном развитии. По мере развития цивилизации менялись и отношения собственности, принимая самые разнообразные формы. Более того, формы собственности даже в усло
Дискуссии о собственности и ее формах
Собственность – центральный элемент экономической системы. Поэтому вопрос о собственности такой спорный и важный в преобразованиях общества. В собственности выделяли основу свободы
Рынок: сущность, черты, функции, роль
Формирование рыночных отношений в России и других постсоциалистических странах повысило практическую значимость теории рыночной экономики. Понятия «рынок» и «рыночная экономика» - взаимосвязаны, но
Структура и инфраструктура рынка
Рыночная экономика – сложная социально-экономическая система, состоящая из множества структурно организованных, взаимосвязанных и взаимодействующих элементов.
Современная р
Элементы рыночной экономики
Функционирование рыночной экономики предполагает наличие определенных ее элементов, составляющих рыночную систему.
Наиболее важными элементами выступают производители и пот
Типы рынков
История развития рынка позволяет выделить следующие типы рынка: неразвитый, свободный, регулируемый, деформированный.
Неразвитый рынок характеризуется тем, что рыноч
Спрос. Закон спроса
Рыночный механизм – это, как было отмечено, механизм взаимосвязи и взаимодействия основных элементов рынка: спроса, предложения, цены, конкуренции и т.д. Эти элементы являются важне
Предложение. Закон предложения
Рассмотрим теперь ситуацию со стороны продавца. Под предложением понимают чье-либо желание продать товар. Предложение (S) – это результат производственной деятельности, выраженный товарной массой.
Рыночное равновесие
Из выше изложенного следует, что потребитель стремится приобрести больше товаров по низкой цене, а производитель стремится поставить больше товаров по высокой цене. Как найти ту цену, которая устра
Эластичность спроса по цене.
Эластичность спроса по цене (εрd) – это чувствительность спроса к изменению цены, определяемая как отношение процентного изменения величины спро
Перекрестная эластичность.
Спрос на товар зависит также и от цен на другие товары.
Эластичность спроса на один товар относительно цен на другой товар называется перекрестной эластичностью.
Эластичность спроса по доходу.
Одним из важнейших факторов, влияющих на спрос, является уровень дохода. При изменении доходов спрос на товар изменяется по-разному (рис. 5.25). Например с ростом доходов спрос на предметы роскоши
Эластичность предложения.
Закон предложения утверждает, что более высокая цена товара ведет к увеличению объема его предложения.
Эластичность предложения (εSP)–
Практическая значимость теории эластичности
Теория эластичности имеет важное значение для опеределения экономической политики фирм и правительства, особенно в области ценообразования (напоминаем о связи между выручкой и эласт
Общая и предельная полезность
Давайте подумаем, с какой целью потребитель появляется на рынке? Ответ очевиден: чтобы приобрести определенное количество благ, с помощью которых можно удовлетворить свои потребности. Этот мотив ле
Кривые безразличия и бюджетные линии
Оказывается, существует не одна, а несколько комбинаций различных благ, приносящих потребителю одно и то же удовлетворение его желаний, и поэтому в принципе ему безразличных.
Например, при
Равновесие потребителя
Разобравшись с принятыми в теории потребительского выбора приемами оценки потребительских предпочтений и ограничений, перейдем к рассмотрению условий равновесия потребителя, предлаг
Предпринимательской деятельности
Предпринимательство – это инициативная деятельность, направленная на достижение коммерческого успеха (прибыли, а предприниматель – лицо, владеющее предприятием, или уполномоченный менеджер от лица
Производственной программы
Для осуществления хозяйственной деятельности каждое предприятие должно вкладывать средства в производственные факторы. Поэтому каждое предприятие обладает определенным имуществом, необходимым для о
Издержки предприятия
Издержки предприятия возникают в связи с использованием производственных факторов.
Издержками называют денежное выражение использования производственных факторов,
Расчет предельных издержек
Производство и реализация, ед.
Валовые издержки, руб.
Предельные издержки
Расчет
Руб.
Трансформационные и трансакционные издержки.
В рамках институциональной экономической школы анализ издержек проводится, как было отмечено, на основе использования таких понятий, как трансформационные и трансакционные издержки.
Условие максимизации прибыли
В условиях рыночной экономики прибыль – это главный стимул и основной показатель эффективности работы любого предприятия. Прибыль является источником материального благосостояния чл
Методом сопоставления валовых показателей
Объем реализации, тыс. шт.
Цена, руб.
Валовой доход (ТR), тыс. руб.
Валовые издержки (ТС), тыс. руб.
Приб
Производство и производственная функция
Любое производство можно определить как деятельность, целью которой является создание благ. Производство связано с использованием различных ресурсов, поэтому его можно квалифицировать и как процесс
Альтернативные способы производства продукции
Количество используемого
капитала (К)
Количество используемого труда (L)
Теория предельной производительности факторов
Прежде чем приступить к анализу теории предельной производительности факторов напомним такие понятия, как общий, средний и предельный продукт.
Общий продукт (Q
Взаимозаменяемость ресурсов
Производственный процесс представляет собой процесс взаимодействия различных факторов производства, поэтому невозможно организовать процесс производства, имея, например, капитал, но
Предельный продукт труда в денежном выражении
Количество
рабочих
Общий продукт труда в физических единицах (Q)
Предельный продукт труда в физических единицах (MPL)
П
Правило максимизации прибыли.
Правило максимизации прибыли - предельные продукты всех факторов производства в стоимостном выражении равны их ценам, или каждый ресурс используется до тех пор, пока его п
Размер фирм отрасли
Итак, структура рынка (модель рынка) в той или иной стране может быть достаточно сложной и включать даже нерыночные элементы. Однако в ней присутствуют характерные принципиальные че
Понятие, основные черты и виды монополии
Термин «монополия» происходит от греческих слов: «моно» - один, «полио» - продаю. Однако этот термин в настоящее время рассматривается и более широко. В экономической литературе сущ
Выпуск продукции, цена и доход монополии
Если в условиях совершенной конкуренции производитель выбирает только объем производства (цена задается извне – экзогенно), то монополист может не только определять объем производст
Ценовая дискриминация
Модель монополии построена, исходя из допущения, что все единицы продукции, продаваемые на протяжении определенного периода времени, реализуются по одной и той же цене. Такая ценова
Господства монополий на рынке
Господство монополий на рынке порождает целый букет отрицательных последствий для экономики страны.
Основные отрицательные черты следующие.
Во-первых,имеет
Показатели монопольной власти
Ранее уже говорилось о том, что теоретически монополия понимается как единственный производитель. Однако следует подходить к этому явлению и с позиций доминирования на рынке со всеми вытекающими по
Антимонопольная политика
Чистая монополия – это единственный производитель. Однако, даже если на рынке присутствуют несколько производителей, они, исходя из принципа рациональности, ведут себя скорее не агрессивно, а мирол
Общая характеристика олигополии
Олигополия представляет одну из форм несовершенной конкуренции. Термин «олигополия» был введен в научный оборот английским экономистом Эдвардом Чемберлином. Термин «олигополия» греч
Основные модели олигополистического поведения
Возможны две основные формы поведения фирм в условиях олигополистических структур: некорпоративное поведение и корпоративное.
В случ
Особенности рынка монополистической конкуренции
К моделям рынка несовершенной конкуренции относится и монополистическая конкуренция, которую мы также рассмотрим в данной лекции. Сегодня в состоянии монополистической конкуренции находятся предпри
Ценообразование при монополистической конкуренции
Допустим, что каждая фирма отрасли производит какую-то определённую модификацию товара и тратит неизменную сумму на то, чтобы выделить свой товар из массы похожих товаров других фирм. Рассмотрим и
Понятие рынка труда, его структура и особенности
Труд имеет все основания считаться главным производственным ресурсом, а рынок труда наиболее важным из всех факторных рынков. Объясняется это рядом причин:
1) практически к
И факторы, на них влияющие
Спрос на рабочую силу представляет собой то количество услуг труда, которое готов нанять работодатель при тех или иных ставках заработной платы. Для его характеристики необходимо вс
Несовершенной конкуренции
Как уже отмечалось, под влиянием профсоюзов и государства на рынке труда могу возникнуть монополия и монопсония, что нарушит условия совершенной конкуренции. Рассмотрим вначале моно
Заработная плата и ее функции
Результатом взаимодействия спроса и предложения на рынке труда является установление заработной платы. Как экономическая категория она имеет двойственную природу. С одной стороны, заработная пла
Понятие капитала и его структура
На протяжении всей истории развития экономической мысли категория «капитал» трактовалась по-разному. А. Смит понимал под капиталом орудия труда, Д. Рикардо – средства производства, французские физи
Спрос на капитал и его предложение
Спрос на капитал предъявляют фирмы. В его основе лежат те же принципы, правила, которые характерны для рынка труда (впрочем, как и для любого факторного рынка), а именно:
- объем спроса на
Процент как цена капитала. Дисконтирование
Итак, за упущенную выгоду владельцам денег полагается плата. Эта плата называется процентом. Если для владельца капитала процент – это доход, то для заемщика капитала
Спрос на землю и ее предложение. Земельная рента
Земля играет особую роль в хозяйственной деятельности, выступая и как средство труда, и как предмет труда. В экономической теории земля – это все естественные ресурсы (почва, вода,
И эффективный объем предложения
В основе классификации благ лежат два критерия:
1) тип присвоения, регулирующий доступность блага в потреблении;
2) характер распределения полезности блага среди
Возможности рынка и государства
В случае потребления общественных благ потребитель всегда получает выгоды и при этом никогда не возмещает издержки по производству этих благ, поскольку предоставление блага кому-либ
Политических решений и проблема эффективности
Обеспечение потребителей общественными благами посредством государства обладает той особенностью, что осуществляется не на основе индивидуальных предпочтений граждан, а опосредованн
Результаты голосования
Ранжирование
предпочтений
Участники голосования
А
Б
В
Наилучший
Денеж
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Итак, мы с Вами выяснили, что представляет собой экономика, как развивалась экономическая наука, каковы основные ее направления и школы, какие виды экономических сис
ГЛОССАРИЙ
Акция – ценная бумага, удостоверяющая владение паем в капитале акционерного общества и дающая право на получение части прибыли в виде дивиденда.
Бл
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Курс экономической теории/ под общ. ред. М.Н. Чепурина, Е.А. Кисилевой, 5-е изд, исп., доп. и перераб. – Киров, 2004. – 831 с.
2. Макконнелл, К.Р. Экономикс /К.Р. Макконне
Новости и инфо для студентов