Одним из направлений макроэкономической политики является фискальная политика. Объектами её регулирования являются, главным образом, величина налогов и объем правительственных расходов.
Рост правительственных расходов оказывает стимулирующее воздействие на производство, а их сокращение — сдерживающее влияние.
Стимулирование государственных расходов может использоваться в периоды экономических спадов, когда наблюдается дефицит совокупного спроса и имеет место безработица. Если осуществляется рост без соответствующего прироста налоговых поступлений, то возникает бюджетный дефицит.
Выделяют два способа финансирования бюджетного дефицита:
— займы у частного сектора (продажа государственных облигаций на открытом рынке);
— выпуск дополнительной денежной массы.
В период экономического подъема для сдерживания растущего спроса может применяться комплекс мер по ограничению государственных расходов. В результате может возникнуть бюджетный излишек (активное сальдо госбюджета). Его антиинфляционный эффект зависит от того, как правительство использует его. Возможны два способа:
— погашение ранее возникшего государственного долга. Это может стимулировать как рост инвестиций, так и увеличение потребления, тем самым ослабляя антиинфляционный эффект сокращения правительственных расходов;
— правительство может заморозить активное сальдо госбюджета, тем самым избежав его расходования. В этом случае антиинфляционный эффект уменьшения правительственных расходов будет максимальным.
Исследование механизма воздействия второго рычага фискальной политики — налогообложения на экономическую динамику свидетельствует, что при прочих равных условиях его эффект аналогичен эффекту изменения государственных расходов, но с противоположным знаком.
Фискальная политика может использовать меры как по изменению величины налоговых поступлений, так и по регулированию государственных расходов, а также их сочетание.
Кроме основных рычагов механизма осуществления фискальной политики (правительственных расходов и налогов), выделяют ее составные части:
— дискреционную политику — установление законодательными органами страны режима налогообложения и расходования бюджетных средств;
— политика встроенных стабилизаторов — включает элементы, подверженные изменениям в процессе протекания экономических процессов (например, выплата пособий по безработице в условиях кризиса возрастает, что поддерживает совокупный спрос).
Стимулирующая фискальная политика может быть частично нейтрализована инфляцией.
ТЕМА 29. ДОХОДЫ, ИХ ФОРМИРОВАНИЕ И
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
29.1. Рыночный принцип формирования доходов
и их классификация
Доход —любые виды регулярных или разовых денежных сумм, поступающих в распоряжение рыночного субъекта.
В процессе кругооборота первоначально авансированная стоимость возрастает. Согласно теориям трудовой стоимости и прибавочной стоимости доход (весь прибавочный продукт) создается в сфере материального производства трудом наемных работников, а присваивается собственником средств производства.
Согласно теории факторов производства доходы подразделяются на:
— природные, не воспроизводящиеся экономической системой и порождающие доход в виде ренты;
— труд, порождающий доход в виде зарплаты;
— капитал — товары и услуги, использующиеся в качестве производственных элементов для получения других товаров и оказания услуг, и дающие владельцу прибыль.
Распределение —это часть системы экономических отношений, возникающих в связи с установлением пропорций, в которых субъект воспроизводства принимает участие в выпуске продукта.
Особенности распределительных отношений объясняются следующими факторами:
— существующим распределением условий производства;
— общественным устройством (наиболее распространенная деформация в распределительных отношениях в современных условиях), а именно проблемой зарплаты, налогами, проблемами нетрудовых доходов, непроизведенного товара.
Формирование доходов происходит в три этапа:
1. первичное распределение в сфере производства;
2. распределение по труду с учетом потребностей в сфере собственного распределения;
3. распределение в сфере обмена (перераспределение доходов между производственной и непроизводственной сферами).
Принципы распределения:
— по труду —контроль за количеством и качеством вложенного труда и как результат — оплата (равная за равный труд); форма реализации — различные виды зарплаты.
— по потребностям —выполняет сглаживающие функции; форма реализации — распределение через общественные фонды потребления;
— по собственности — в соответствии с экономическим потенциалом граждан (рента, проценты, дивиденды).
Таким образом, каждый вид дохода имеет определенный источник.
Рыночная система допускает, кроме доходов, связанных с трудовым вкладом, их нетрудовые формы (предпринимательская прибыль, проценты по ценным бумагам и др.), что не допускается в централизованной системе. В ней признается допустимым любой доход, полученный в итоге участия в свободной конкуренции на рынках товаров, услуг, капиталов и рабочей силы. Справедливым считаются и высокие доходы победителей конкуренции, и низкие доходы тех, кто потерпел в ней неудачу, причем низкие доходы могут быть не следствием плохой работы, а обуславливаться изменением рыночной конъюнктуры.