Обоснование экономической эффективности размещения производства

 

Планомерные изменения в размещении промышленнос­ти осуществляются на основе перспективных планов разви­тия народного хозяйства в процессе капитального строи­тельства. Планирование размещения основано на Генераль­ной схеме размещения производительных сил страны, ко­торая представляет собой научное обоснование рациональ­ного размещения производительных сил на перспективу с вариантными технико-экономическими расчетами.

Генеральная схема включает:

ü основные синтетические проблемы регионального развития страны;

ü схемы развитии, а также размещения отраслей народного хозяйства {промышленности, сельского хозяйства, транспорта);

ü схемы развития и размещения производительных сил субъектов и экономических районов России;

ü специальные схемы и программы по крупнейшим на­роднохозяйственным и территориально-производственным комплексам;

Схемы размещения производительных сил являются основополагающими документами не только для территориального планирования на всех уровнях (от Министерства экономики Российской Федерации до соответствую­щих организаций республик, краёв и областей), но и для проектирования и строительства. Это обеспечивает научный подход к выбору районов размещения. Новых крупных объектов, а следовательно, и к рациональной территориальной организации промышленности, устранение элементов ведомственности и местничества.

Выбор направления промышленного развития в соот­ветствии с природными и экономическими условиями по­зволяет правильно наметить специализацию района и его место в территориальном разделении общественного тру­да.

Экономическое обоснование размещения промышленных предприятий сводится к выбору района и места строи­тельства и определению эффективности осуществления принимаемого варианта.

При решении вопроса о строительстве нового промыш­ленного предприятия должны быть разработаны:

1) балансовые расчеты производства и потребления тех видов продукции, которые будут выпускаться проектируе­мыми производствами с расчетом по использованию мощ­ностей всех действующих и намечаемых к строительству предприятий;

2) зона сбыта продукции проектируемых производств;

3) потребность в различных сырьевых, энергетических и других ресурсах и их запасах в районах строительства;

4) проектные мощности и специализация предприятий;

5) возможности кооперирования и комбинирования с другими предприятиями;

6) потребность в рабочей силе и пути ее удовлетворе­ния;

7) развитие транспортной сети в районе строительства предприятия;

8) примерная стоимость строительства с учетом кап-вложений в смежные отрасли народного хозяйства;

9) ориентировочные расчеты себестоимости продукции в месте производства и в районах потребления.

Выбор места (площадки) для строительства крупного предприятия, а тем более промышленного комбината или комплекса относится к весьма сложным проектным вопро­сам, требующим специальных изысканий и многовариантных расчетов. При выборе, например, мест для размеще­ния Волжского и Камского автомобильных заводов рас­сматривал ось и сравнивалось свыше 70 площадок в различных районах страны.

В качестве района размещения промышленного пред­приятия, в зависимости от характера продукции и перера6атываемого сырья, принимается крупный экономичес­кий район или административно-экономический район(край, область, республика). Размещение отдельных пред­приятий внутри экономического района или даже в пределах более малых территориально-производственных комплексов может быть рациональным только при условии их взаимной увязки друг с другом.

Оптимальное размещения комплекса предприятий на общей территории обеспечивает рациональную террито­риальную организацию общественного производства в це­лом и приводит к созданию территориально-производственных комплексов разных типов и размеров, обеспечиваю­щих крупный экономический эффект, поскольку они спо­собствуют уменьшению капитальных затрат и се6еетоимо­сти продукции.

Расчеты показывают, что при групповой застройке по сравнению с условиями возведения обособленных предпри­ятий площадь застраиваемой территории сокращается примерно на 10%, протяженность коммуникаций умень­шается на 20, затраты на общие объекты сокращаются на 20% . Но для обоснования эффективности этого сочетания и выбора оптимальных размеров и структур такого соче­тания применительно к условиям той или иной территории необходимо предварительно определить рациональность размещения каждого из этих предприятий в отдель­ности, а затем эффективность их совместного размещения в комплексе.

Развитие существующих и формирование новых терри­ториально- производственных комплексов требует строгой координации органов управления народным хозяйством различных уровней, а также детальной разработки гене­ральных схем, в которых должны научно обосновываться структура комплекса, сроки их формирования в увязке с общегосударственным планом развития и размещения про­мышленности.

Учеными разработаны принципиальные положения ме­тодики определения экономической эффективности раз­мещения предприятий. В качестве основного критерия экономической эффективности размещения новых промыш­ленных предприятий принимается максимальное повыше­ние эффективности общественного труда за счет рацио­нального использования материальных, трудовых, финан­совых ресурсов в процессе производства и доставки про­дукции потребителю. В методическом отношении этот кри­терий наиболее полно выражается в показателе сравни­тельной экономической эффективности – минимуме при­веденных затрат.

Экономическая эффективность размещения новых пред­приятий определяется на основе народнохозяйственной оценки взаимодействующих факторов, при которой учи­тываются затраты и экономия труда по всем отраслям, непосредственно сопряженным со строительством и эксплуатацией размещаемого промышленного объекта.

Для оценки сырьевого фактора и регионального потребления продукции новых промышленных объектов исполь­зуется метод зонирования. Для построения рациональной зоны потребления данного вида продукции соизмеряются себестоимость производства единицы продукции и удель­ные капиталовложения в сравниваемых районах или пун­ктах производства, а также издержки на транспортиров­ку продукции к местам потребления. Пункты одинаковых суммарных издержек образуют границы зоны рационального распространения одноименной продукции, производимой в каждом из сравниваемых районов.

Размещение крупных промышленных объектов опреде­ляется на основе анализа вариантов возможных пунктов строительства в рассматриваемых районах будущего раз­мещения. Метод сравнительной вариантной оценки требу­ет качественного анализа и количественной оценки каж­дого варианта. Качественный анализ позволяет выявить существо конкретной хозяйственной ситуации и сформу­лировать постановку задачи размещения производства. Количественная оценка каждого из вариантов дается на основе экономико-математического моделирования.

Сравнительная экономическая эффективность размеще­ния предприятий определяется применительно к вариан­там, сопоставимым по конечному полезному народнохо­зяйственному эффекту, при технических решениях, наи­более полно отвечающих природным и экономическим условиям районов размещения.

Основными показателями, позволяющими оценить эф­фективность размещения комплекса, комбината, предпри­ятия, являются капитальные вложения, уровень себесто­имости продукции, приведенные затраты.

Общая величина капитальных вложений по вариантам размещения может быть исчислена по формуле:

 

К_общ =К_ос.ф + К_об.ф. + К_сопр. + К_тр. + К_непр. + К_пот,

 

где К_ос.ф. – прямые затраты на создание основных фондов;

К_об.ф. - то же, на образование оборотных фондов;

К_сопр. – капитальные вложения в сопряженные отрасли;

К_тр – то же, в развитие транспорта;

К_непр. – тоже, на создание непроизводственных основ­ных фондов;

К_пот, - затраты на возмещение потерь, вызываемых стро­ительством.

При сравнении возможных. вариантов размещения про­изводства рассматриваются только взаимозаменяемые ва­рианты, обеспечивающие одинаковые объемы, виды и качество продукции.

Сроки строительства и освоения мощностей по районам страны значительно различаются, поэтому в анализе эф­фективности капитальных вложений учитывается разрыв во времени между осуществлением капитальных вложе­ний и получением эффекта.

Методы оценки себестоимости промышленной продук­ции на новых предприятиях исходят из народнохозяйственною подхода, позволяющего исчислять полную себе­стоимость. продукции в районах ее потребления и учесть основные зависимости от конкретных при родных и эконо­мических условий в районах размещения нового произ­водства, а также себестоимость продукции в районах ее доставки потребителям.

Полная (народнохозяйственная) себестоимость про­мышленной продукции рассчитывается по следующей фор­муле:

 

С_нх= С_пост+ С_пер + С_тр,

где С_нх - себестоимость продукции у потребителя с учетом реальных особенностей ее производства и транспортиров­ки;

С_пост. – «условно – постоянная» часть затрат, не завися­щая от района размещения;

С_пер - «условно-переменные» затраты, исчисленные с учетом региональных условий развития сырьевой, топлив­но-энергетической базы, оценки водных ресурсов отвода промышленных стоков, территориальных различий сто­имости строительства, региональных особенностей трудо­вых ресурсов и др.;

С_тр - затраты на транспортировку готовой продукции к потребителям с учетом полной себестоимости перевозок и особенностей транспортировки между районами произ­водства и потребления.

Указанные выше методы оценки капитальных вложе­ний и себестоимости позволяют подойти к выявлению на­роднохозяйственных затрат при сравнении вариантов раз­мещения производства. При условии однородности пока­зателей затрат сравниваемые варианты различаются обычно по уровню капитальных вложений и эксплуатационных издержек. Для выявления экономической эффективности в расчетах определяется минимум приведенных затрат, которые отражают показатели капитальных вложений и себестоимости продукции при установленном нормативном коэффициенте эффективности.

Народнохозяйственный эффект, исчисляемый на ос­нове приведенных затрат, определяется по формуле:

где П_З - приведенные затраты по сравниваемому объекту;

С - себестоимость продукции у потребителя по каждо­му сравниваемому варианту;

К - капитальные вложения с учетом сопряжения зат­рат по сравниваемым вариантам;

Е_н - нормативный коэффициент эффективности капиталовложений.

Минимум приведенных затрат указывает на эффектив­ность того или иного варианта размещения производства при прочих равных условиях. Если сравниваемые вариан­ты размещения производства более или менее равны по результатам расчета приведенных затрат, принимаются во внимание перспективные социально-экономические за­дачи, которые решаются в том или ином варианте.

3адача выбора оптимального варианта размещения как многовариантная задача наиболее успешно может быть решена методами математического программирования (ли­нейного или динамичного) с применением электронных вычислительных машин. Указанные методы основаны на нахождении максимума или минимума (экстремума) целе­вой функции при соответствующих ограничениях.

Для выбора размещения однопродуктовых отраслей и предприятий обычно используются модели транспортной задачи, решаемой методами линейного программирования.

Оптимальным вариантом развития и размещения производства является такой вариант строительства новых и расширения действующих предприятий, выбор объема и ассортимента выпускаемой и реализуемой продукции и применяемой технологии производства, а также перевозок и использования продукции, при котором в течение неко­торого периода выполняются необходимые условия дея­тельности системы, а значение целевой функции дости­гает экстремума.