Размещение производства в переходной экономике России

 

Переход к рыночной экономике внес существенные кор­рективы в характер размещения производства. Такой пе­реход требует всемерного учета накопленного в советской экономике опыта размещения производства, притом как положительного, так и отрицательного. Вместе с тем, пе­ре ориентация хозяйства в рыночном направлении, вклю­чение в мировое экономическое пространство в значитель­ной степени способствуют изменению приоритетов в раз­мещении производства. Следует учитывать, что для ры­ночной экономики характерен преимущественно децент­рализованный характер размещения производства, осно­ванного на частной собственности на средства производ­ства.

Ведущая роль частного сектора в рыночной экономике, как правило, выражается в его наибольшей доле в объеме производимых жизненных благ. Частному сектору прису­ща коммерциализация деятельности, т.е. ориентация на получение прибыли в размере, достаточном для нормаль­ного функционирования предприятий. При этом ответствен­ность за риск и всевозможные потери, прежде всего свя­занные с нерациональным размещением производства, в рыночной экономике несет не государство, а собственник или собственники предприятия. В таких условиях пред­принимателям важно знать и тем более не игнорировать, традиционные факторы размещения. Однако важно и дру­гое: частная собственность в демократическом, граждан­ском обществе является неприкосновенной. Россия ориен­тируется на создание такого общества. Вот почему никто не вправе использовать волевые методы для размещения частных предприятий там, где их собственники не счита­ет размещение целесообразным. Следует, однако, учиты­вать, что в размещении производства на тех или иных территориях страны может быть заинтересовано общество в лице государства. В таких случаях в рыночной экономи­ке находит применение совокупность стимулирующих ме­роприятий. К ним, как правило, относятся различные средства косвенного воздействия на производство налого­вые льготы и стимулирующая налоговая практика, систе­ма законодательных мер, особенно направленных на раз­витие мелкого и среднего предпринимательства, и другие.

Наглядным примером в этом отношении может служить практика создания в разных странах мира, в том числе и в России, свободных экономических зон. В случаях, когда государство применяет стимулы размещения производства на территориях, не имеющих статуса свободных экономи­ческих зон, потенциальным инвесторам необходимы на­дежные гарантии в сохранении особых благоприятных ус­ловий предпринимательской деятельности в достаточно длительной перспективе. Вот почему собственники капи­тала, являющиеся будущими инвесторами, обычно заин­тересованы в стабильности экономического курса страны и политической ситуации в ней.

Процесс размещения производства всегда порождает проблему обеспечения сбалансированности различных групп общественных интересов. К таковым можно отнес­ти, например, помимо интересов собственников предприя­тий, интересы регионов, государства, конкретных групп населения, общества в целом. Важную роль в обеспечении сбалансированности интересов по поводу размещения про­изводства должно играть государство. Оно обязано созда­вать правовую основу размещения производства и контро­лировать ее соблюдение.