Экономические функции государства - раздел Экономика, Экономическая теория. Конспект лекций Тема 1. Введение в экономическую теорию Рыночный Механизм Имеет Немало Достоинств, Его Возможности Велики, Но Не Безг...
Рыночный механизм имеет немало достоинств, его возможности велики, но не безграничны. Существуют области, где механизм свободной конкуренции не срабатывает, рынок терпит фиаско и требуется вмешательство государства. Таким образом провалы рынка обуславливают содержание экономических функций государства (см. схему 35).
Схема 35.
Рассмотрим сущность экономических функций государства. Саморегулирующаяся рыночная система способствует рождению монополии, а значит уменьшению конкуренции.
Монополия – рынок одного продавца, возникает тогда, когда отдельный производитель занимает доминирующее положение и контролирует рынок данного товара. Это имеет негативные последствия, т. к. для получения прибыли в отсутствие конкурентов не обязательно осваивать эффективные технологии, снижать затраты и расширять сбыт, достаточно установить монопольно высокие цены и навязать их потребителям. Последним придется мириться с тем, что товары будут продаваться в ограниченных количествах, а качество их снизится. Таким образом, вмешательство монополии в рыночную среду ведет к перераспределению богатства в ее пользу. В таких условиях государство вынуждено взять на себя ответственность за обеспечение эффективного функционирования хозяйственной системы. С этой целью применяется антимонопольное законодательство, препятствующее объединениям крупных предприятий. Его классическим примером является антитрестовское законодательство США. Первым актом стал знаменитый закон Шермана 1890 г., который был направлен в основном против монополизации торговли и коммерческой деятельности. Впоследствии американское правительство приняло еще несколько нормативных актов, совершенствующих антимонопольное законодательство и распространяющих его на различные сферы рынка. Антитрестовское законодательство США оказало большое влияние на развитие антимонопольных законов в других странах, включая и современную Россию.
Не менее сложным вопросом для государства является регулирование так называемых «внешних» или побочных эффектов.
Внешние эффекты – факторы, которые не учитываются при определении общественного продукта, но которые влияют на благосостояние людей. На микроуровне внешние эффекты могут быть определены как издержки или выгоды от производственных операций, не учтенные в ценах. Внешние эффекты могут быть как отрицательными, так и положительными. Классическим примером отрицательного эффекта является строительство плотины в верховьях реки. В этом случае для живущих в нижнем течении реки ухудшаются условия ловли рыбы. Пример положительного внешнего эффекта: фермер проводит оросительный канал на свой земельный участок, вследствие чего качество соседних земельных участков улучшается без вложения капитала их владельцев. Наиболее важным примером внешних затрат, которые несет общество, является загрязнение окружающей среды. Ориентированная на спрос рыночная экономика в течение столетий стимулировала вовлечение все больших природных ресурсов в хозяйственный оборот, что в конце концов поставило на грань выживания человечество. Ухудшение экологической ситуации привело к необходимости осуществления жестких регламентирующих мер со стороны государства, т. к. только оно способно оценивать возникающие проблемы с точки зрения общественных перспектив.
К числу недостатков рынка относится проблема, связанная с контролем денежной массы в обращении. Механизм свободной конкуренции не обеспечивает экономику нужным количеством денег для развития производства, поэтому имеет место нехватка или, наоборот, изобилие денег. Решение этих вопросов государство осуществляет в лице Центрального банка (Шевчук Д.А. Банковские операции. Принципы. Контроль. Доходность. Риски. – М.: ГроссМедиа: РОСБУХ, 2007). В отличие от других финансовых институтов, руководствующихся соображениями коммерческой выгоды, центробанк страны призван защищать интересы общественные. Его основными задачами являются эмиссия национальной валюты, финансирование правительства, осуществление расчетных операций с коммерческими банками, контроль над деятельностью коммерческих банков, а также регулирование обменного курса национальной денежной единицы и другое.
Особое внимание современное государство вынуждено обращать на существование социальных проблем. Ничем не ограниченное рыночное распределение, справедливое с точки зрения законов рынка, приводит к дифференциации в уровне жизни населения, социальной незащищенности наиболее бедных слоев. Если рыночное распределение не устраивает большинства населения страны, то это чревато серьезными социальными конфликтами. Корректировать распределение, которое обеспечивает рынок, должно государство. Перемещение части доходов от обеспеченных слоев к нуждающимся возможно двумя путями: через так называемые трансферты и установление фиксированных цен на социально значимые товары и услуги, а также минимального размера оплаты труда.
Трансферты – выплата денег, передача товаров и услуг населению или фирме в одностороннем порядке, а не в обмен на товар или деньги. Примером трансфертных платежей служат различные пособия – инвалидам, безработным, стипендии и т. д.
Борьба с бедностью в современном обществе часто связана с решением проблем безработицы. Роль государства в этой сфере отношений совсем не сводится к тому, чтобы любой ценой обеспечить полную занятость. Задача состоит в другом – в эффективном регулировании рынка рабочей силы, поддержании с помощью социальных выплат людей, не по своей воле утративших рабочие места, осуществление программ по созданию новых рабочих мест и т. д.
Важнейшей функцией государства остается удовлетворение тех общественных потребностей, которые невозможно измерить в деньгах и превратить в платежеспособный спрос. В современном обществе круг таких потребностей весьма широк, а их игнорирование абсолютно немыслимо. Никакое общество не может обходится без национальной обороны, народного образования, единой энергетической системы, сил охраны общественного порядка, аппарата управления государством и т. п. Поскольку речь идет о товарах и услугах, которыми пользуются поровну все граждане страны, они получили название «общественных товаров».
Общественные товары – товары, предоставляемые государством на благо всех граждан или большинства населения страны. Они оплачиваются за счет общего налогообложения, а не покупаются отдельными потребителями на рынке. Их главными признаками являются:
– нераздельность в производстве;
– неисключаемость из потребления;
– неконкурентоспособность на рынке.
Общественные товары имеют очень сложную структуру. Часть из них (например, национальная оборона) потребляется всем населением страны поровну, другая (услуги милиции данного региона) – лишь частью населения, третья (коммунальные услуги, предоставляемые муниципалитетом данного населенного пункта) – лишь малым коллективом. При этом общественные блага могут иметь отдельные свойства частных экономических благ. Так, высшее образование имеет черты общественного товара – студенты потребляют его услуги коллективно и поровну, но оно же имеет и черты частного товара, поскольку студентом становится не каждый желающий, а значит, высшее образование не отвечает принципу неисключаемости из потребления. Поэтому система высшего образования может развиваться на сочетании рыночной и государственной основы.
Все рассмотренные функции государства в экономике должны соответствовать трем важнейшим принципам экономической деятельности: эффективности, справедливости и стабильности. Эффективность обозначает, что государство призвано создавать условия, обеспечивающие эффективное функционирование производства. Справедливость предполагает перераспределение доходов граждан и хозяйственных организаций для сглаживания имущественного неравенства, рождаемого рынком. Стабильность требует проведения специальных мер, направленных на стабилизацию социально-экономической ситуации в стране.
Анализ экономических функций позволяет полнее представить модель функционирования рыночной экономики. Кругооборот денежных и товарных потоков в макроэкономике показан на схеме 36.
Схема 36.
Пояснения к схеме:
1. расходы на импорт
2. потребительские расходы
3. чистые налоги
4. сбережения
5. национальный доход
6. правительственные займы
7. правительственные закупки
8. поступления от экспорта
9. чистый приток капиталов
10. расходы на национальный продукт
11. инвестиционные расходы
12. инвестиционные средства
13. чистый приток капиталов
14. платежи владельцам ресурсов
Все темы данного раздела:
Эволюция экономической мысли
Зарождение экономических идей относится ко времени возникновения человека. Истоки же экономической науки следует искать в учениях мыслителей древнего мира. Древнеиндийские «Законы Ману» (IV–
Предмет экономической теории и ее функции
Общепризнанного определения экономической теории до сих пор нет. Она охватывает такой широкий спектр значений, что при любом кратком определении остаются без внимания какие-либо важные аспекты п
Основные методы и принципы экономического анализа
Метод – это те приемы и инструменты исследования, которыми располагает методология как самостоятельная наука о методе.
При изучении экономических процессо
Связь между факторами, принципами и политикой в экономике.
Экономическая политика – целенаправленная система мероприятий государства в области общественного производства, р
Этапы экономической реформы в современной России.
Глубочайший кризис, в котором оказалась страна, безуспешность попыток прервать его течение свидетельствуют о неадекватности принят
Тест по теме 1
Выберите единственный верный ответ.
1. Экономическую теорию можно определить как науку
а) о биржевом рынке; б) о государственном управлении;
в) о общественном выборе в ус
Развитие научных представлений о собственности
Осмысление сущности собственности началось в глубокой древ ности. В античной философии, например, ставилась проблема взаимосвязи собственности с хозяйственными и правовыми отношениями, предпринимал
Субъекты и объекты собственности.
К недвижимому имуществу относятся производственные и непроизводственные помещения, дороги, транспортные сооружения, различн
Типы и формы собственности.
Тип и форма собственности находятся в непосредственной зависимости, предопределяются конкретно-историческими условиями общественно
Cущность и формы предпринимательства
Теоретический анализ собственности как экономической и правовой категории позволяет с научных позиций рассмотреть феномен предпринимательства, выступающего в качестве неотъемлемого атрибута рыночно
Достоинства и недостатки организационно-правовых форм бизнеса.
Выделяются также организационно-экономические формы предпринимательств
Тест к теме 2
Выберите все верные ответы.
1. Что Вы понимаете под экономической категорией «собственность»:
а) обладание человеком материальными и духовными благами;
б) юридически закр
Взаимодействие факторов производства.
Под предпринимательской способностью, таким образом, понимается особый вид человеческих ресурсов, заключающийся в способности наиб
Кривая производственных возможностей.
На графике изображена кривая производственных возможностей, каждая точка которой показывает количество товара X, производимого при
Экономические системы
Экономическая система представляет особый механизм, созданный для решения двухсторонних проблем редкости и выпуска. Поскольку экономические ресурсы ограничены по сравнению с потребностями общества
Сравнительная характеристика командной и рыночной экономических систем.
В сегодняшней реальной жизни нет примеров чисто командной или чисто рыночной, полностью свободной от государства экономики. Больши
Тест к теме 3.
Выберите единственно верный вариант ответа.
1. Фундаментальные вопросы экономики решаются на макро– и микроуровне. Какой из этих вопросов может решаться только на макроуровне?
а)
Сущность и основные черты рыночного хозяйства
Эволюция общественных форм производства и хозяйства привела к возникновению современной рыночной системы.
Рынок – это любое взаимодействие, в которое люди вступают для тор
Причины возникновения и условия развития рынка
Для более глубокого осмысления рынка важно обратить внимание на причины его возникновения. Среди них выделяют:
– развитие общественного разделения труда; наличие различных собственников;
Тест к теме 4.
Определите все верные ответы.
1. Рыночная инфраструктура включает в себя три основные элемента:
а) рынок товаров и услуг, рынок золота, рынок ценных бумаг;
б) рынок товар
Cхема 16.
Таким образом, изменение спроса связано с изменением любой из переменных, подпадающих под допущение о «прочих равных условиях». Пр
Цены и рыночные зоны.
Совместим кривые спроса и предложения. Полученная точка пересечения E – точка равновесия, где P1 —равновесная цена, а Q1 – равнове
Понятие эластичности и ее виды
Спрос и предложение зависят от многих факторов. Их изменение влечет соответствующее изменение спроса и предложения. С этим и связано понятие эластичности.
Эластичность – м
Эластичность спроса.
Нельзя говорить об эластичных или неэластичных кривых спроса, т. к. эластичности действительны для отдельных точек на кривой спрос
Место и роль конкуренции в рыночной системе
Одним из важнейших признаков рынка является конкуренция как форма взаимного соперничества субъектов рынка и механизм регулирования общественного производства.
Конкуренция
Внутриотраслевая и межотраслевая конкуренция.
В современной экономике особое значение имеет конкуренция, начинающаяся задолго до появления товара на рынке. Предприниматели могу
Формы конкуренции и типы рыночных ситуаций.
Конкуренция выступает мощным фактором концентрации производства, характер ее зависит от развитости и степени монополизации произво
Тест к теме 5
Найдите единственно верный ответ.
1. Если спрос сократится, а предложение возрастет, то:
а) равновесное количество снизится;
б) равновесная цена уменьшится;
в) в
Кривая Лоренца.
Для характеристики распределения совокупного дохода между группами населения применяется индекс концентрации доходов насел
Поведение потребителя в рыночной экономике
Размеры, структура и динамика спроса потребителя в условиях ограниченного бюджета в микроэкономике исследуется теорией потребительского поведения, основанной на маржинализме. Ее исходными принципам
Потребительское равновесие.
Оно достигается, когда отношения предельных полезностей отдельных товаров к их ценам равны:
MU1: P1 = MU2: P2
Выигрыш и проигрыш потребителя.
На поведение потребителя в рыночной экономике влияет также асимметричная информация – ситуация, в которой часть у
Предприятие в рыночной экономике
В хозяйственной практике понятия «предприятие» и «фирма» имеют некоторое отличие. Предприятие выражает технологические и организационные аспекты хозяйственной деятельности субъекта. Фирма – более о
Цели деятельности фирмы.
Принятие широких долгосрочных мер по реализации цели составляет содержание стратегии (деловой политики) фирмы. Фо
Изокванта.
Q1,2,3 – изокванты
К – затраченный капитал
L – затраченный труд
Специфика анализа деяте
Тест к теме 6
Найдите единственно верный ответ.
1. Известны следующие данные о потреблении двух товаров:
Исходя из этого, можно однозначно заключить:
а) стоимость жизни возросла, б) ст
Сущность государственного регулирования экономики
Государство выполняет свои функции, применяя различные методы государственного регулирования.
Государственное регулирование экономики – система типовых мер законодательног
Государство как хозяйствующий субъект
Помимо участия государства в экономике в качестве регулирующей силы, оно действует и в качестве самостоятельного хозяйствующего субъекта – это так называемый государственный сектор.
Модели государственного сектора.
По горизонтальной «оси» расположена «степень обобществления экономики»: доля государственных предприятий в национальном производст
Тест к теме 7
Определите все верные ответы.
1. Все нижеследующее может быть отнесено к общественным благам, кроме:
а) национальной армии; б) системы здравоохранения;
в) жилищно-коммуна
Мера экономического успеха в современных обществах
Благосостояние общества во многом определяется его возможностями или потенциалом, называемым национальным богатством. Национальное богатство – это общий итог развития общественного процесса произво
Этапы развития СНС.
Современная СНС ООН представляет собой согласованную схему для сбора, описания и увязки основных потоков статистической информации
Методы подсчета ВНП.
ВНП – не абстрактная величина. Поэтому его оценка осуществляется в потенциальном и реальном разрезе, с учетом безработицы, инфляци
Недостатки СНС.
Показатели СНС являются важнейшим индикатором уровня социально-экономического развития страны. Однако в объеме произведенной проду
Баланс народного хозяйства
С 20-х гг. в СССР в качестве альтернативной системы измерения национального богатства использовался баланс народного хозяйства (БНХ). Он был разработан для описания и анализа экономики, основанной
Недостатки БХН.
В 80-е годы потребность в более глубоком и комплексном анализе макроэкономики стало ощущаться все более ясно. Органами государстве
Тест к теме 8
Определите все верные ответы.
1. НД не может превысить:
а) ВВП, выраженный в рыночных ценах;
б) ВНП, выраженный в текущих ценах;
в) ЧНП, выраженный в рыночных це
Модели макроэкономического развития
Исследование факторов и условий повышения эффективности производства как основы максимизации прибыли отдельной фирмы и национального хозяйства в целом представляет главную проблему всех современных
Описание модели макроэкономического равновесия.
Из положения о макроэкономическом равновесии-неравновесии можно сделать д
Совокупный спрос и совокупное предложение
В современной экономической теории макроэкономический анализ равновесия осуществляется при помощи агрегирования, или формирования совокупных показателей. Важнейшими агрегатами явля
Ценовые факторы совокупного спроса.
Неценовые факторы смещают кривую AD либо вправо и вверх, когда совокупный спрос увеличивается, либо влево и вниз, когда он уменьша
Особенности очертания кривой совокупного предложения.
При конкретизации формы кривой совокупного предложения, новое значение получает проблема общего экономического равновесия. Условия
Модель взаимодействия AD и AS.
Проблема, связанная с формой кривой совокупного предложения имеет не только теоретическое, но и практическое значение. Например, р
Парадокс макроанализа.
Такое положение объясняется возникновением инфляционной модели потребительского спроса при которой ограничивается потребление мног
Тест к теме 9
Определите все верные ответы.
1. В кейнсианской модели общего экономического равновесия
а) всегда существует неполная занятость;
б) увеличение предложения денег всегда со
Особенности преимущественно экстенсивного и преимущественно интенсивного типов экономического роста.
В западной экономической литературе, проводя аналогию с ростом и развитием в природе, выделяют недифференцированный и дифференциро
Модели экономического роста
В зависимости от факторов экономического роста строятся модели экономического роста. В целом можно выделить два основных типа моделей: многофакторные и двухфакторные.
Многофакторна
Стадии экономического цикла.
Очень часто в качестве синонима экономического цикла используется понятие «длинные волны конъюнктуры», хотя это более узкая катего
Антициклическая политика государства.
Осуществление антициклической политики должно учитывать и тот факт, что спад неодинаково влияет на разные отрасли экономики: макси
Тест к теме 10
Определите все верные ответы.
1. Количественный экономический рост находит свое выражение в повышении
а) располагаемого дохода; б) массы денег в обращении;
в) покупательн
Субъекты исполнения экономической политики.
Значимое место в формировании экономической политики отводится субъектам исполнения и влияния: общественным и политическим объедин
Пирамида целей.
1. – Цели, не поддающиеся операционному решению, обуславливающие направленность общегосударственной политики.
2. – Цели,
Финансовая система и бюджетно-налоговая политика
Финансы представляют собой экономический инструмент распределения и перераспределения валового внутреннего продукта, орудие контроля за образованием и использованием фондов денежных средств. Совоку
Основные виды налогов.
Совокупность применяемых в стране налогов называется налоговой системой. Она базируется на законодательных актах
Структура государственного бюджета.
Важнейшей задачей бюджетной политики считаются необходимость сбалансирования государственного бюджета и управление бюджетным дефиц
Кредитно-денежная система и кредитно-денежная политика
Кредитно-денежная политика в самом общем виде может быть определена как действие, проводимое в сфере денежного обращения и кредита специальными органами. Структура кредитно-денежно
Типы инфляции.
Причины инфляции обуславливаются ее механизмами. Первый механизм – инфляция спроса есть результат увеличения сово
Социальная политика
Статья 7 Конституции РФ гласит, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Тест к теме 11
Определите все верные ответы.
1. В каких случаях существует совместимость между двумя политико-экономическими целями экономической политики
а) достижение одной цели связано с риск
Основные подходы к региональной экономике.
Если мирохозяйственный и геополитический подходы активно используются в таких науках, как мировая экономика и политология, то в на
Прогнозирование регионального развития
Прогнозирование региональных процессов – важнейшая и неотъемлемая часть сложного процесса управления. От него в значительной мере зависят экономические, социальные и экологические последствия регио
Структура комплексного прогноза развития региона.
Прогнозирование применяется в областях, где планирование нецелесообразно или невозможно, но оно ни в коем случае не может заменить
Тест к теме 12
Определите все верные ответы.
1. Региональная экономика – это
а) наука, изучающая рациональное размещение производительных сил;
б) часть экономической географии;
Структура мирового хозяйства.
Международная торговля – это форма международных экономических отношений, осуществляемая посредством экспорта тов
Внешнеэкономическая политика государства
Под внешнеэкономической политикой государства обычно понимают совокупность мер государства, направленных на развитие и регулирование экономических отношений с другими странами. В с
Плюсы и минусы протекционизма.
Автаркия – политика экономического обособления, проводимая страной, регионом. Автаркия направлена на создание зам
Международная валютная система и валютный курс
Обмен результатами хозяйственной деятельности во внешнеэкономических связях в абсолютном большинстве происходит в денежной форме, которая по-прежнему превалирует в международных расчетах. Поэтому м
Конвертируемость валюты.
Важной характеристикой финансовой системы страны является валютный курс ее национальной денежной единицы.
Валютны
Тест к теме 13
Определите все верные ответы.
1. Девальвация национальной денежной единицы
а) делает выгодным экспорт;
б) делает выгодным импорт;
в) ведет к потере прибыли, полу
Дополнительная информация
В настоящее время возросло значение образования и самообразования. Умные люди живут дольше. Смертность людей с высоким уровнем образования в четыре раза ниже, чем у малообразованных. До последнего
Электронные книги
1. Шевчук Д.А. Бизнес-кредит: технологии получения
2. Шевчук Д.А. Бухучет, налогообложение, управленческий учет: самоучитель
3. Шевчук Д.А. Маркетинг: конспект лекций
4.
Новости и инфо для студентов