ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КРЕДИТ – это урегулированная нормами финансового права деятельность государства, направленная на получение в кредит, т.е. взаймы, денег от юридических лиц и граждан, а также других государств на условиях возвратности, срочности, платности, обеспеченности и добровольности.
В порядке исключения может быть использован и беспроцентный заем денежных средств.
Взятые в займы денежные средства у населения, хозяйствующих субъектов и других государств поступают в распоряжение органов государства, превращаясь в дополнительные финансовые ресурсы. Они могут быть использованы как:
- планируемый бюджетный ресурс,
- ресурс для пополнения внебюджетных фондов на специальные цели,
- инвестиционный ресурс,
- ресурс для покрытия бюджетного дефицита (основное назначение).
Источником погашения государственных займов и выплаты процентов по ним выступают средства бюджета, где ежегодно эти расходы выделяются в отдельную строку.
Различают государственный внутренний и внешний долг
Политику в отношении государственного внутреннего долга определяет Федеральное собрание РФ. Оно определяет верхний предел долга при утверждении бюджета на предстоящий финансовый год.
Согласно бюджетному кодексу: внешний долг – заимствование в иностранной валюте, внутренний долг – заимствование в национальной валюте.
Внутренний долг – это долг государства гражданам, юридическим лицам резидентам страны в валюте данной страны .
Внешний долг – это долг международным финансовым организациям и отдельным государствам и иностранным юридическим лицам в иностранной валюте.
Конверсия внешнего долга – замещение внешнего долга другими видами обязательств, менее обременительными для экономики должника. Конверсия долга может осуществляться путем перевода в инвестиции, погашения долга товарными поставками, обмена долга на долговые обязательства третьих стран, обмена на собственность, долгосрочные облигации и т.д.
Основным финансовым инструментом государственного долга является государственная облигация.
Государственные облигации – долговые ценные бумаги, выпускаемые от имени государства уполномоченными на то органами (министерствами финансов).
Облигации в зависимости от сроков обращения:
- краткосрочные до 1 года,
- среднесрочные до 3-5 лет (в международной практике до 10 лет)
- долгосрочные свыше 5 лет (могут быть 10-30 лет).
Чем длиннее срок погашения, тем доходней облигация для инвесторов. По сфере обращения различают облигации внутреннего займа и облигации внешнего займа.