Президент в соответствии с Конституцией и федеральными законами определяет основные положения внутренней и внешней политики государства, в соответствии с которыми строится финансовая политика страны. Президент издает указы и распоряжения по вопросам формирования и исполнения бюджета, внебюджетных фондов, денежно-кредитной политики, организации расчетов, регулирования валютных и других финансовых отношений, формирования органов финансово-кредитной системы, осуществляет контроль через Главное контрольное управление.
Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации -является представительным и законодательным органом.Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы.Рассматривает и утверждает федеральный бюджет и отчет об его исполнении, законы о налогах, сборах, неналоговых платежах, устанавливает предельных размер государственного внутреннего и внешнего долга, принимает финансовое законодательство (Бюджетный кодекс, Налоговый кодекс, законы и т.д.).
Министерство финансов является федеральным органом исполнительной власти и обеспечивает проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в стране. Издает инструкции, положения, методические указания по вопросам организации финансовой деятельности. Функции Минфина на региональном уровне выполняют – финансовые управления.
Функции Министерства финансов:
- координация бюджетной и денежно-кредитной политики;
- разработка проекта федерального бюджета и обеспечение его исполнения;
- управление государственным долгом РФ, включая подготовку эмиссий государственных ценных бумаг, разработку программ государственного заимствования;
- осуществление государственного финансового контроля;
- лицензирование деятельности финансовых институтов;
- приобретение в государственный фонд драгоценных металлов и камней;
- методическое руководство бухгалтерским учетом предприятий (кроме банков);
- концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направления социально-экономического развития РФ;
Федеральная налоговая службаявляется федеральным органом исполнительной власти и осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджетные фонды налогов, сборов и прочих платежей. Ежемесячно представляет финансовым органам и органам федерального казначейства сведения о фактически поступивших сумма налоговых и других платежей
Государственный комитет РФ по управлению государственным имуществом (Госкомимущества РФ)является федеральным органом исполнительной власти иорганизует управление государственным имуществом с целью получения доходов неналогового характера – арендная плата, доходы от приватизации, доходы предприятий, находящихся в собственности государства и др. Пакет акций предприятий, принадлежит государству в лице Госкомимущества.
Государственный таможенный комитетявляется федеральным органом исполнительной власти иконтролирует поступление таможенных пошлин; осуществляет проведение проверок хозяйствующих субъектов, по обязательствам уплаты таможенных пошлин.
Центральный банк РФ (ЦБРФ) или банк Россииявляется федеральным органом исполнительной власти–это банк банков, посредник между государством и остальной экономикой, регулирует кредитные потоки в государстве, организует и контролирует деятельность коммерческих банков. Организует через свои подразделения (расчетно-кассовые центры) движение денежных средств по межбанковской системе. Не ведет операции с предприятиями и населением, его клиенты – коммерческие банки и другие кредитные учреждения, а так же государственные организации. Документ, регламентирующий деятельность ЦБ РФ, закон РФ "О ЦБ РФ (Банке России)" 1995 г.
Главная цель деятельности ЦБ РФ – укрепление позиций рубля как внутри страны, так и за рубежом.
Функции ЦБ РФ:
- в соответствии с законодательством ЦБРФ проводит единую денежно-кредитную политику, направленную на обеспечение устойчивости рубля;
- эмиссия наличных денег и организация их обращения;
- кредитование коммерческих банков;
- установление правил проведения банковских операций, бухгалтерского учета и отчетности коммерческих банков;
- осуществление валютного контроля;
- установление правил безналичных расчетов на территории РФ;
- анализ и прогноз состояния экономики РФ.
Инструменты, используемые ЦБ РФ в своей деятельности:
- учетная ставка
- обязательные резервы – часть ресурсов коммерческих банков, внесенных на беспроцентный счет в ЦБРФ
- операции на фондовом рынке – купля-продажа государственных облигаций
- лицензирование банковской деятельности
- валютные интервенции – целенаправленные операции ЦБ по купле-продаже иностранной валюты для ограничения динамики курса национальной валюты.
Федеральное Казначейство является федеральным органом исполнительной власти и выполняет следующие функции:
- организация и контроль исполнения федерального бюджета,
- кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы РФ (управление доходами и расходами бюджета на счетах Федерального казначейства в центральном банке, исходя из принципа единства кассы),
- предварительный и текущий контроль за ведением операций со средствами федерального бюджета,
- ведение учета операций по кассовому исполнению федерального бюджета,
- обслуживание внешнего долга РФ совместно ЦБРФ,
- краткосрочное прогнозирование и кассовое планирование средств федерального бюджета и оперативное управление ими,
- предоставление в Министерство финансов оперативной информации и отчетности об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ.
Счетная палатасоздается Федеральным Собранием и выполняет следующие функции:
- осуществляет контроль за выполнением финансового законодательства,
- осуществляет контроль за исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и внебюджетных фондов по объему, структуре и целевому назначению,
- определяет эффективность и целесообразность расходов государственных средств и использования федеральной собственности,
- поводит финансовую экспертизу проектов расходной части федерального бюджета, федеральных внебюджетных органов,
- контролирует исполнение федерального бюджета, регулярно предоставляет Совету Федераций и Государственной Думе информацию о ходе исполнения федерального бюджета.