Законодательство РФ регулирует Морские протесты следующими основными нормативными актами, касающимися данного правоотношения:
- Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-I. Глава XIX. Совершение морских протестов. Статьи 99-101
- Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30 апреля 1999 г. N 81-ФЗ. Глава XXIV. Морские протесты. Статьи 394 -401.
Морской протест — это оформленное в установленном порядке официальное письменное заявление капитана морского или речного судна нотариусу или компетентным должностным лицам с целью обеспечения доказательств для защиты прав и законных интересов судовладельца в тех случаях, когда во время плавания или стоянки судна имело место происшествие (общая или частная авария), которое может явиться основанием для предъявления к судовладельцу имущественных требований (претензий).
Морской протест заявляется с целью обеспечить, насколько это возможно, полную информацию об обстоятельствах происшествия и причинах, вызвавших его, об ущербе и принятых мерах для предотвращения или уменьшения ущерба.
Суд или арбитраж может рассматривать морской протест как один из видов письменных доказательств и будет оценивать доказательства по своему внутреннему усмотрению. Поэтому морской протест важен при рассмотрении требований, возникших в результате происшествий, свидетелями и участниками которых являются, в большинстве случаев, лишь работники судовладельца или перевозчика.
Морской протест как способ самостоятельного обеспечения доказательств обладает некоторыми особенностями:
1) При рассмотрении заявления о морском протесте осмотр вещественных доказательств не производится, а также не назначается экспертиза;
2) Сторонам и заинтересованным лицам не направляется извещение о времени и месте обеспечения доказательств;
3) Капитан и члены команды судна не предупреждаются об ответственности за дачу ложных показаний или за отказ или уклонение от дачи показаний.
Как правило, большинство происшествий, которые вызывают необходимость в составлении морского протеста, происходят во время плавания. Если такое событие произошло при стоянке в порту, то капитан также имеет право подать морской протест. Примером происшествий может служить утрата, повреждение или задержка в доставке груза, вызванные действием непреодолимой силы, опасностей или случайностей в море, принятием мер по спасению человеческой жизни или имущества, военными действиями, посадкой судна на мель, в порту судно может быть арестовано, вход в порт может быть закрыт в результате карантина и т.д.
В Гаагских Правилах предусмотрены следующие обстоятельства, при которых перевозчик не несет ответственности за причинение вреда грузу по вине экипажа судна или своих служащих — вследствие небрежности или упущения капитана, члена экипажа, лоцмана или служащих в судовождении или управлении судном («навигационная ошибка»). Девиация для спасания или попытки спасания жизни или имущества на море (при отсутствии противоправности в действиях перевозчика), а равно иная разумная девиация освобождает перевозчика от ответственности за убытки (ст 4.4) Согласно Гаагским Правилам любые положения договора морской перевозки груза, исключающие или смягчающие ответственность перевозчика, либо создающие для него более благоприятные условия, чем предусмотрено в Гаагских Правилах, недействительны.
Чаще всего заявление о морском протесте составляется при перевозках груза. Это связано с тем, что перевозчик, согласно ныне действующему законодательству РФ, обязан доказывать свою невиновность в утрате, повреждении или просрочке в доставке груза. Своим заявлением о морском протесте перевозчик переносит на истца бремя доказывания вины перевозчика.
Заявление о морском протесте может делаться:
1) Капитанами морских судов во время их плавания по морским или внутренним водным путям;
2) Капитанами судов внутреннего плавания, а также смешанного (река – море) плавания во время плавания их по морским путям, по внутренним водным путям при осуществлении перевозки грузов, пассажиров и багажа с заходом в иностранный морской порт, спасательной операции и при столкновении с морским судном;
3) Капитанами судов, находящихся в собственности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации или эксплуатируемых ими и используемых исключительно в некоммерческих целях (кроме военных кораблей и военно-вспомогательных судов) при столкновении и спасании;
4) Командирами военных кораблей и военно-вспомогательных судов при осуществлении спасательных операций.
Заявление о морском протесте должно содержать кратко и точно изложенные обстоятельства происшествия, конкретные меры, предпринятые для предотвращения ущерба или его уменьшения. Описание принятых мер должно представлять собой совокупность сведений о добросовестном выполнении капитаном и экипажем своих обязанностей. Описание не может сводиться к общим формулировкам, таким как «мною и моим экипажем были приняты все возможные меры по сохранению судна и груза, рекомендуемые хорошей морской практикой, однако все наши действия оказались бессильными против воздействия стихии».
Например, в заявлении о морском протесте в связи с совершившимися или предполагаемыми утратой или повреждением груза должно указываться событие, которое повлекло или могло повлечь утрату или повреждение (шторм, перепады температуры), а также меры, принятые капитаном и экипажем к сохранности груза при подготовке судна к рейсу, при погрузке, креплении, во время рейса и т. д.
При описании других происшествий приводятся данные об основных маневрах судна. Сведения, излагаемые в заявлении о морском протесте, должны точно соответствовать записям в судовом журнале. Заявление подписывается капитаном судна и заверяется судовой печатью.
Заявление о морском протесте делается:
1) в порту Российской Федерации – нотариусу;
2) в иностранном порту – должностному лицу консульского учреждения РФ или компетентному лицу иностранного государства в порядке, установленном законодательством соответствующего государства.
Согласно ст. 99 Основ законодательства РФ о нотариате в интересах защиты прав и законных интересов судовладельца нотариусы принимают заявление капитана судна, о имевшем место происшествии.
Заявление о морском протесте должно содержать следующие сведения:
- наименование судна и его флага,
- фамилию капитана,
- наименование судовладельца,
- порты отправления и назначения,
- данные о мореходном состоянии судна,
- наименование груза, обстоятельства погрузки (размещение, крепление),
- данные о рейсе,
- меры, предпринимаемые экипажем во время рейса для обеспечения сохранности груза.
Описание других происшествий требует приводить данные об основных манёврах судна. Сведения, изложенные в морском протесте, должны точно соответствовать записям в судовом журнале, кроме того, заявление подписывается капитаном судна и заверяется судовой печатью.
Ниже представлена форма морского протеста, применяемая организациями морского флота, составляемая на русском и английском языках.