Международные перевозки опасных грузов, в том числе экспортно-импортные и транзитные перевозки опасных грузов по территории Российской Федерации, осуществляются с соблюдением норм и правил, установленных международными конвенциями и межправительственными соглашениями, участницей которых является Российская Федерация.
При организации перевозки любых видов опасных грузов необходимо придерживаться правил, указанных в следующих документах:
1. Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов автомобильным транспортом –ADR/ДОПОГ. Без наличия ADR компания-перевозчик не может транспортировать опасный груз через границу
2. Постановление Правительства РФ от 23.04.94 №372 «О мерах по обеспечению безопасности при перевозке опасных грузов автомобильным транспортом», Приказ Министерства транспорта РФ от 06.07.94 №47 «О мерах по обеспечению безопасности при перевозке опасных грузов автомобильным транспортом». В соответствии с этими документами, водители должны пройти обязательное обучение по управлению транспортом с опасными грузами. Перевозку должны выполнять водители с опытом работы от 3 лет и более;
3. Правила дорожного движения — включают изображения и описания дорожных знаков, контролирующих движение транспорта с опасным грузом.
Перевозка "особо опасных грузов" осуществляется в соответствии с настоящими Правилами и с соблюдением специальных требований по обеспечению безопасности, утверждаемыми в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1994 года N 372.
Перевозка опасных грузов автомобильным транспортом осуществляется на основании договора перевозки, заключаемого в соответствии с действующим "законодательством".
Договор на перевозку опасных грузов наряду с общепринятыми положениями (уточненный объем перевозок, сроки перевозки, пункты погрузки-разгрузки и режимы их работы, дорожные условия, наличие средств механизации погрузочно-разгрузочных работ, порядок расчетов и т.д.) должен содержать ряд следующих специфических моментов, характерных для этого вида перевозок:
- полный перечень физико-химических характеристик, определяющих опасные свойства перевозимого груза;
- порядок переоборудования транспортных и грузоподъемных средств;
- порядок создания аварийной бригады по ликвидации последствий инцидентов в случае их возникновения;
- мероприятия по организации специальной обработки транспортных средств и одежды обслуживающего персонала;
- мероприятия по организации сопровождения опасных грузов экспедиторами и охраной;
- план подготовки (обучение или инструктаж) водителей и обслуживающего персонала;
- порядок обеспечения средствами индивидуальной защиты водителей и обслуживающего персонала;
- порядок изготовления элементов системы информации об опасности.
Данный перечень работ, как правило, по условиям договора возлагается на грузоотправителя-грузополучателя, но не исключается выполнение отдельных мероприятий силами и средствами автотранспортной организации при согласовании этих вопросов с его представителями.
Помимо договоров, перевозки опасных грузов могут осуществляться на основании разовых заказов клиентуры. При этом необходимо выполнение всех вышеперечисленных мероприятий по обеспечению безопасности.
При перевозках особо опасных грузов, когда требуется проведение значительных работ по обеспечению безопасности как у грузоотправителя и грузополучателя, так и в автотранспортной организации, следует между этими организациями заключать трехсторонние договоры, регулирующие весь сложный комплекс взаимоотношений.
Все работы, определяемые спецификой перевозок опасных грузов, фиксируются в разделе "Условия перевозок" договора в пункте "Дополнительные условия" и, кроме того, при необходимости составляется пояснительная записка, содержащая детальное описание дополнительных мероприятий и заверенная полномочными представителями грузополучателя, грузоотправителя и автотранспортной организации.
Порядок и сроки рассмотрения и подписания договора на перевозку опасных грузов, а также составления протокола разногласий в случае возникновения взаимных претензий по договору осуществляются в соответствии с действующими нормативными положениями (Уставом автомобильного транспорта и Правилами перевозок грузов). Необходимость выполнения каких-либо дополнительных условий договора на перевозку опасных грузов обусловливается их свойствами, применяемой упаковкой и характером маршрута перевозки.
При оформлении договора на его первой странице в правом верхнем углу делают отметку красным цветом "Опасный груз", а в перечне физико-химических свойств перевозимого груза, средств индивидуальной защиты и ликвидации последствий инцидента повторяют содержание аварийной карточки системы информации об опасности. Конкретные опасные свойства груза определяют потребность в других дополнительных мероприятиях.
Как правило, перевозки опасных грузов выполняют в сопровождении представителей грузоотправителя-грузополучателя, а в отдельных случаях и охраны (если сопровождение или охрана предусмотрены правилами или инструкцией на перевозку), что должно находить свое отражение в договоре, с указанием лица, ответственного за выделение сопровождающего персонала или (и) охраны.
Для осуществления перевозок грузоотправитель на основании заключенного договора представляет в автотранспортную организацию заявку в общеустановленные сроки. В левом верхнем углу заявки ставится надпись красным цветом "Опасный груз".
В сроки, установленные договором, грузоотправитель предъявляет к перевозке опасные грузы, а автотранспортная организация принимает его в обусловленных объемах.
Товарно-транспортная накладная оформляется как грузоотправителем и грузополучателем, так и представителем автотранспортной организации с обязательным наличием подписей всех заинтересованных сторон. Отметки в путевом листе делает работник ГИБДД в случае нарушений водителем Правил дорожного движения или Правил перевозок опасных грузов.
Договор перевозки опасных грузов является основанием для оплаты перевозок, а также осуществления расчетов за выполнение дополнительных услуг, определяемых спецификой перевозки конкретного вида опасного груза.
3. Обеспечение исполнения обязательств по договору перевозки автомобильным транспортом, обеспечение сохранности грузов и ответственность за причинение вреда грузу, форс-мажорные обстоятельства
Исполнение обязательства по подаче транспортных средств и предъявлению груза к перевозке предполагает совершение его сторонами (грузоотправителем и перевозчиком) определенных действий с соблюдением требований, предъявляемых транспортным законодательством.
Гражданский кодекс РФ в отношении ответственности за нарушение любых обязательств устанавливает общее правило, заключающееся в том, что должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств (ст. 393 ГК РФ). Размер убытков в общем случае определяется в соответствии со ст. 15 ГК РФ как совокупность реального ущерба и упущенной выгоды.
В то же время гражданское законодательство допускает возможность применения ограниченной ответственности, однако только в тех случаях, когда это прямо предусмотрено законом или договором (п. 1 ст. 15, п. 1 ст. 400 ГК РФ).
Для единого применения нормы рабочего времени, стороны используют следующий порядок: время работы менее получаса рассчитывается за полчаса, а более получаса - за полный час.
В целях обеспечения исполнения обязательств по договору Исполнитель вправе требовать от Заказчика внести авансовый платёж, сумма, которого определяется по соглашению сторон.
Перевозчик обязан в установленный (согласованный) срок подать грузоотправителю исправные транспортные средства в состоянии, пригодном для перевозки соответствующего груза, и в достаточном количестве.
Ответственность при осуществлении перевозки грузов может возникать в связи с нарушением различных условий договора, однако наиболее часто встречающимися на практике являются ситуации применения ответственности в связи с нарушением сроков доставки груза или не сохранностью груза, под которой понимается утрата, недостача или повреждение (порча) груза.
Ответственность за нарушение сроков доставки в Гражданском кодексе РФ отсутствуют нормы, регулирующие ответственность за нарушение сроков доставки грузов. Такая ответственность, но только для междугородных перевозок, предусмотрена УАТ РФ от 8 ноября 2007 г. В соответствии со ст.34 п.11 главы 6 за просрочку доставки груза перевозчик уплачивает грузополучателю штраф за просрочку груза в размере девяти процентов провозной платы за каждые сутки просрочки, если иное не установлено договором перевозки груза. Общая сумма штрафа за просрочку доставки груза не может превышать размер его провозной платы. Просрочка доставки груза исчисляется с двадцати четырех часов суток, когда должен быть доставлен груз, если иное не установлено договором перевозки груза.
За просрочку платежа сверх срока Заказчик оплачивает Исполнителю пеню[1] в размере 0,5 % от суммы платежа за каждый день просрочки.
Исполнитель вправе приостановить оказание услуг без предварительного уведомления, если Заказчик неоднократно нарушал срок и порядок оплаты, а также при наличии задолженности за ранее оказанные услуги.
Исполнитель вправе в одностороннем порядке изменить стоимость услуг, в случае повышения стоимости ГСМ. При этом, Исполнитель в течение 3-х дней с момента изменения отпускной цены, обязан уведомить Заказчика об увеличении стоимости услуг. Изменение стоимости услуг оформляется дополнительным соглашением к договору.
Перевозчик наряду с возмещением ущерба, вызванного утратой, недостачей, повреждением (порчей) перевозимых груза, багажа, возвращает грузоотправителю или грузополучателю, провозную плату, полученную за перевозку утраченных, недостающих, поврежденных (испорченных) груза, багажа, если эта провозная плата не входит в стоимость груза.
Ответственность за несохранность груза возлагается на перевозчика с момента принятия груза к перевозке и до выдачи его грузополучателю, если перевозчик не докажет, что утрата, недостача или повреждение (порча) груза произошли вследствие обстоятельств, которые он не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело.
Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, при наступлении форс-мажорных обстоятельств, возникших помимо воли сторон, которые нельзя было предвидеть, включая военные конфликты на территории действия договора, гражданские волнения, эпидемии, стихийные бедствия. В частности, к
обстоятельствам, которые перевозчик не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело, относятся случаи несохранности груза в следствие: а) вины грузоотправителя (грузополучателя); б) особых естественных свойств перевозимого груза; в) недостатков тары или упаковки, которые не могли быть замечены по наружному виду при приеме груза к перевозке, или применения тары, не соответствующей свойствам груза или установленным стандартам, при отсутствии следов повреждения тары в пути; г) сдачи груза к перевозке без указания в товарно-транспортных документах его особых свойств, требующих особых условий или мер предосторожности для сохранения груза при перевозке или хранении; д) сдачи к перевозке груза, влажность которого превышает установленную норму. Перечень таких обстоятельств приведен в ст.34 гл.6 УАТ РФ от 08.11.2007 г. № 259-ФЗ п.7.
Сторона, для которой форс-мажорные обстоятельства, повлекли невозможность исполнения обязательств, обязана письменно уведомить другую сторону об их наступлении. При отсутствии такого извещения, сторона впоследствии лишается права ссылаться на наличие таких обстоятельств.
Срок исполнения обязательств отодвигается соразмерно времени действия форс-мажорных обстоятельств.