Видыматериальной ответственности

Видыматериальной ответственности. Материальная ответственность бывает двух видов частичная и полная. Условия наступления частичной материальной ответственности, а также различия между привлечением кответственности военнослужащих по призыву и по контракту представлены в таблице 1. Сокращения, используемые в таблице uml МДС - месячноеденежное содержание. uml МесНЗВЛ -месячная надбавка за выслугу лет.таблица 1. Вид ущерба или нарушения Мера наказания Военнослужащие по призыву Военнослужащие по контракту По неосторожности Не gt 2 окладов МДС Не gt 1 оклада МДС и 1 МесНЗВЛ Штраф за простой контейнеров, вагонов, завышение V выполн. работ, несвоенвременное внесение платежей Не gt 2 окладов МДС и 2 МесНЗВЛ Нарушение порядка учета, хранения, использования, расходования, перевозки имущества приведшие к ущерба имущества или излишним выплатам.

Ответственность несут только командиры начальники Не gt 1 оклада МДС и 1 МесНЗВЛ Незаконное увольнение, перевод на другую работу, назначение на должность не предусмотренную штатом, на должность оплачиваемую выше фактически занимаемой.

Ответственность несут только командиры начальники Не gt 1 оклада МДС и 1 МесНЗВЛ Таблицасоставлена на основе статьи 4 закона О материальнойответственности. Материальнаяответственность военнослужащих и КЗОТ РФ.Закон о материальной ответственности военостлужащих вомногом перекликается с КЗОТОМ РФ.Условия и размеры материальной ответственности военнослужащих, независимо от основания прохождения военной службы, за ущерб, причиненный ими при исполнении обязанностей военной службы имуществу, находящемуся в федеральной собственности и закрепленному за воинскими частями, атакже определение порядка возмещения причиненного ущерба, закреплены в Федеральнойзаконе О материальной ответственности военнослужащих от 12 июля1999 г. Характерной особенностью данного законаявляется то, что в нем четко определены условия материальной ответственности запричиненный ущерб.

Прежде всего, военнослужащие несут материальную ответственностьтолько за причиненный по их вине реальный ущерб, т.е. упущенная выгода во вниманиене принимается.

При этом, если ущерб причинен не при исполнении обязанностей военнойслужбы, то военнослужащие несут материальную ответственность в соответствии с гражданскимзаконодательством Российской Федерации.

Причем, не допускается привлечение военнослужащихк материальной ответственности за ущерб, причиненный вследствие исполнения приказакомандира начальника, а также в результате правомерных действий, оправданногослужебного риска, действия непреодолимой силы. Конструкции и содержание основополагающихнорм данного закона во многом заимствованы из трудового законодательства. в частности.соответствующих статей КЗоТ ФР о материальной ответственности работника за ущерб. Причиненный предприятию, учреждению, организации. так. в законе названы два основныхвида материальной ответственности военнослужащих применяемых и в отношении работников по трудовомуправу ограниченная и полная.

При ограниченной материальной ответственности военнослужащий -контрактник возмещаетущерб в заранее установленных пределах.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи4 данного закона, если ущерб причинен по неосторожности то, как правило, таким пределомявляется один оклад месячного денежного содержания военнослужащего и одна месячнаянадбавка за выслугу лет за исключением случаев, когда настоящим Федеральным закономи другими нормативными правовыми актами Российской Федерации для военнослужащихустановлены иные пределы материальной ответственности. В частности, по правилампункта 2 указанной статьи военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, несут материальную ответственность в размере причиненного ущерба, но не более двухокладов месячного денежного содержания и двух месячных надбавок за выслугу лет, а по правилам пункта 4 этой статьи - в размере причиненного ущерба, но не болеетрех окладов месячного денежного содержания и трех месячных надбавок за выслугулет.

Привлечение военнослужащих к ограниченной материальной ответственности в названныхвыше пределах напоминает пределы материальной ответственности должностного лица, виновного в незаконном увольнении или переводе, по правилам статьи 214 КЗоТ РФ,поскольку в пункте 4 речь идет о привлечении к материальной ответственности командиров начальников воинских частей, виновных в незаконном увольнении военнослужащего лица гражданского персонала с военной службы работы, незаконном переводе лицагражданского персонала на другую работу, незаконном назначении военнослужащего лица гражданского персонала на должность, не предусмотренную штатом штатным расписанием воинской части, либо на должность, оплачиваемую выше фактически занимаемой должности, за ущерб, причиненный излишними денежными выплатами, произведенными в результатенезаконного увольнения военнослужащего лица гражданского персонала, незаконногоперевода лица гражданского персонала на другую работу, незаконного назначения военнослужащего лица гражданского персонала на должность. Также, как и в трудовом законодательстве см. статью 121 КЗоТ РФ , в статье 5 Федерального закона О материальной ответственностивоеннослужащих дан исчерпывающий перечень случаев привлечения военнослужащих, в том числе и проходящих военную службу по контракту, к полной материальной ответственности. Этот перечень во многом совпадает с тем, что содержится в статье 121 КЗоТ РФ. Так.военнослужащие несут полную материальную ответственность при передаче им имуществапод отчет для хранения, перевозки, выдачи, пользования и других целей если в действиях бездействиях военнослужащего содержатся признаки состава преступления, предусмотренногоуголовным законодательством Российской Федерации если ущерб причинен военнослужащим, добровольно приведшим себя в состояние наркотического, токсического или алкогольногоопьянения если ущерб причинен в результате хищения, умышленного уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленныхдействий бездействия независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации если имели местоумышленные действия военнослужащих, повлекшие затраты на лечение в военно-медицинскихучреждениях и учреждениях здравоохранения военнослужащих, пострадавших в результатеэтих действий. Правила определения размера причиненногоущерба, изложенные в Федеральном законе О материальной ответственности военнослужащих, также во многом схожи справилами. изложенными в статье 1213 КЗоТ РФ. Так, в основу определения размерапричиненного ущерба см. статью 6 закона положены фактические потери за вычетомизноса по установленным в законе нормам и исходя из цен, принципы определения которыхтоже определены в этом законе.

А при привлечении к материальной ответственностипо пункту 4 статьи 4 закона размер ущерба определяется размером выплаченного военнослужащему лицу гражданского персонала денежного довольствия выплаченной заработной платы, при незаконном назначении на должность, оплачиваемую выше должности, фактическизанимаемой военнослужащим лицом гражданского персонала разницей между выплаченнымденежным довольствием выплаченной заработной платой и денежным довольствием заработнойплатой по фактически занимаемой должности 9см. статьи 213 и 214 КЗоТ РФ . Порядоквозмещения ущерба военнослужащими, согласно статей 7 и 8 закона, также исходит изосновных принципов его возмещения, установленных в отношении работников в соответствиисо статьей 122 КЗоТ РФ возмещение ущерба военнослужащим в размере, не превышающимодного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугулет, производится по приказу командира начальника воинской части, а командиром начальником воинской части - по приказу вышестоящего в порядке подчиненности командира начальника воинской части путем удержания из денежного довольствия военнослужащего, причинившего ущерб.

В остальных случаях вопрос о возмещении ущерба решается судомпо иску командира начальника воинской части либо, соответственно, вышестоящегов порядке подчиненности командира начальника воинской части.

Приказ соответствующегокомандира начальника воинской части о возмещении ущерба должен быть издан в двухнедельныйсрок со дня окончания административного расследования с целью установления причинущерба, его размера и виновных лиц, проводимого в месячный срок со дня обнаруженияущерба с возможностью продления этого срока вышестоящим в порядке подчиненностикомандиром начальником не более чем на один месяц, либо поступления решения судаили материалов ревизии, проверки, дознания, следствия, и объявленный военнослужащемупод роспись, должен быть обращен к исполнению по истечении семи дней после объявленияего военнослужащему. Если же приказ не был издан в двухнедельный срок, то вопросо привлечении военнослужащего к материальной ответственности решается судом по искусоответствующего командира начальника воинской части. Закрепляя положение о том, что возмещениеущерба производится независимо от привлечения военнослужащего к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия бездействие, которымипричинен ущерб статья 8 , данный закон затем указывает, что военнослужащий можетдобровольно полностью или частично возместить причиненный ущерб в денежной форме. Запрет на возможность возмещения ущерба в натуре КЗоТ в статье 1181 предусматриваеттакую возможность, но только с согласия работодателя. Вполне естественно, обусловленособенностями прохождения военной службы и теми обязанностями, которые возлагаютсяна военнослужащего.

Именно эти обстоятельства и послужили в качестве основы длязакрепления в законе особого порядка возмещения ущерба в случае увольнения военнослужащегос военной службы или перевода его к новому месту службы взыскания оставшейся заним задолженности по правилам исполнительного производства, установленным законодательствомРоссийской Федерации, направление в определенные сроки необходимых материалов кновому месту военнослужащего для привлечения его к материальной ответственностии т.д. - см. статью 9 закона.

По аналогии с трудовым законодательством см. статью125 КЗоТ РФ в статье 12 закона установлены пределы ежемесячных денежных удержанийдля возмещения ущерба - в размере 20 процентов месячного денежного довольствия. А в случаях, когда ущерб причинен в результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иныхумышленных действий бездействия независимо от того, содержат ли они признаки составапреступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации см. статью 5 закона, в размере 50 процентов месячного денежного довольствия военнослужащего.

При производстве и других денежных удержаний.

Предусмотренных ЗаконодательствомРоссийской Федерации, общий размер их все равно не может превышать 50 процентовмесячного денежного довольствия военнослужащего, с соблюдением при этом очередностиуказанных удержаний, определяемой законодательством Российской Федерации.

Закон о материальной ответственности военнослужащих иконституция РФ.В апреле текущего года Конституционный суд РоссийскойФедерации рассмотрел дело и вынес соответствующее постановление о проверкеконституционности части первой пункта 1 статьи 8 Федерального закона Оматериальной ответственности военнослужащих. Поводом к этому послужилзапрос Находкинского гарнизонного военного суда. В его производстве находятсядела по жалобам двоих военнослужащих на действия командиров воинских частей, поприказам которых они были привлечены к материальной ответственности запричиненный имуществу части ущерб.

При рассмотрении этих дел гарнизонный судусмотрел неопределенность в вопросе о том, соответствует ли упомянутоеположение Федерального закона Конституции РФ, и вследствие этого, приостановивразбирательство, обратился в Конституционный Суд РФ. Часть первая пункта 1 статьи 8 ФЗ О материальнойответственности военнослужащих определяет, что возмещение ущерба, размеркоторого не превышает одного оклада месячного содержания военнослужащего иодной месячной надбавки за выслугу лет, производится по приказу командира начальника воинской части путем удержаний из денежного довольствиявоеннослужащего, причинившего ущерб.

В то же время, согласно статье 59 части 1и 2 Конституции РФ, гражданин России, исполняя свою обязанность по защитеОтечества, несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Такимобразом, военнослужащий реализует свое право на труд, что в свою очередьпредполагает справедливое вознаграждение.

Конституция РФ определяет, что никто не может бытьлишен всего имущества иначе как по решению суда ст. 35, ч. 2 и 3 . ВРоссийской Федерации защищается равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Также гарантируется ст. 45, ч.1 государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ каждомугарантируется и судебная защита его прав и свобод.

По смыслу названных конституционных норм правовоеннослужащего на вознаграждение за исполнение обязанностей военной службы денежное довольствие, как относящееся по своей природе к имущественным правами одновременно являющееся специфической формой вознаграждения за труд в особойсфере государственной службы, подлежит признанию и защите, включая и судебную, без какой-либо дискриминации. Однако в то же время подлежит признанию и защитеи государственная собственность в данном случае - имущество, закрепленное завоинскими частями. Таким образом, налицо явное противоречие.

Наиболее логичное решение проблемы - устанавливатьмеры материальной ответственности военнослужащих, связанные с возмещениемпричиненного ущерба за счет его денежного довольствия на основе положенийКонституции РФ, закрепляющих гарантии прав собственности.

Конституционный Суд РФ также пришел к выводу, что посмыслу части первой пункта 1 статьи 8 ФЗ О материальной ответственностивоеннослужащих и во взаимосвязи с другими положениями этого закона пункты 1, 2 и 3 статьи 3 статья 7 пункты 4 и 5 статьи 8 статья 11 удержание из денежного довольствия военнослужащего по приказу командира неможет быть обращено на уже полученные денежные средства, а также на иноеимущество, которым он владеет, пользуется и распоряжается на законныхоснованиях. Конституционный Суд РФ подчеркивает, что правовоеннослужащего на получение денежного довольствия подлежит защите и наосновании норм гражданского процессуального законодательства, которымрегулируется порядок рассмотрения жалоб на действия госорганов, общественныхорганизаций и должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан.

В то же время в контексте этого дела имеет значениетакже статья 59 Конституции РФ во взаимосвязи с ее же статьями 32 ч. 4 , 37 и71 пункт м. По их смыслу военная служба представляет собой особыйвид федеральной государственной службы, непосредственно связанный с защитойОтечества, обеспечением безопасности государства.

Этим обуславливается правовойстатус военнослужащих, необходимость некоторых ограничений их прав и свобод.

Изположений Конституции РФ и конкретизирующих их норм законодательства следует, что военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткойвоенной дисциплины выполнять обязанности службы, в том числе и не допускатьутраты имущества, нести особую материальную ответственность, возмещаяпричиненный ущерб.

Командир же отвечает, в частности, за сохранность техники ивоенного имущества.

Наделение его правом в определенных случаях решать вопрос опривлечении подчиненных к материальной ответственности с гарантиейпоследующего судебного контроля согласуется с целями обеспечения обороныстраны и безопасности государства.

Учитывая все вышеизложенное, Конституционный суд РФпостановил Признать положение части первой пункта 1 статьи 8Федерального закона О материальной ответственности военнослужащих не противоречащим Конституции РФ, поскольку оно не препятствует реализацииконституционных гарантий государственной, в т.ч. судебной, защиты имущественныхправ военнослужащего, возникающих в связи с получением им денежногодовольствия.

Согласно статьям первой и второй статьи 79 Федеральногозакона О Конституционном суде Российской Федерации данноепостановление окончательно и не подлежит обжалованию.