СОДЕРЖАНИЕ История российской гражданской обороны 2 Местная противовоздушная оборона МПВО 1918-1932 гг. 2 Местная противовоздушная оборона МПВО 1932-1941 гг. 3 Местная противовоздушая оборона МПВО 1941-1945 гг. 5 Местная противовоздушная оборона МПВО 1945-1961 гг. 5 Гражданская оборона СССР 1961 1991 6 МЧС и Гражданская оборона современный период 7 Гражданская оборона взгляд в будущее 12 Факторы, влияющие на развитие РСЧС и ГО. 12 ГО третьего тысячелетия 14 История российской гражданской обороны Местная противовоздушная оборона МПВО 1918-1932 гг. Впервые возможность дезорганизации тыла появилась в годы мировой войны 1914 1918 гг когда в ходе военных действий нашла применение боевая авиация, способная наносить удары по населенным пунктам в тылу противника.
Это обстоятельство вызвало необходимость организации защиты крупных городов от ударов с воздуха.
Наряду с активными мерами противовоздушной обороны, осуществляемой войсками, к участию в мероприятиях, призванных обеспечить защиту населения и промышленных предприятий от нападения с воздуха и быструю ликвидацию последствий авиационных налетов, стало привлекаться население. Это привело к созданию систем местной противовоздушной обороны, опирающихся на мирное население городов. В Советском Союзе фундамент гражданской обороны - до 1961 г. она именовалась местной противовоздушной обороной МПВО начал закладываться в первые же годы установления Советской власти.
Первые мероприятия МПВО были осуществлены в Петрограде в марте 1918 г. после первой воздушной бомбардировки города немецкой авиацией. К участию в мероприятиях МПВО в годы гражданской войны привлекались жители ряда других крупных городов, когда возникала угроза воздушных налетов. Опираясь на опыт гражданской войны и растущее военное значение авиации, Советское правительство, начиная с 1925 г. издало ряд постановлений, направленных на создание и укрепление противовоздушной обороны страны.
В 1925 г. СНК СССР издал постановление О мерах противо-воздушной обороны при постройках в 500-километровой приграничной полосе. В пределах этой зоны, обусловленной радиусом действий боевой авиации того времени, предписывалось в ходе Нового строительства осуществлять соответствующие инженерно-технические мероприятия по защите населения и объектов народного хозяйства. В следующем году Совет Труда и Обороны СССР СТО СССР издал постановление, обязывающее проведение мероприятий по противовоздушной обороне на железных дорогах в пределах угрожаемой зоны. В частности, при железнодорожных станциях должны были строиться убежища и создаваться специальные формирования противовоздушной и противохимической защиты.
В 1927 г. Советом Труда и Обороны СССР было издано постановление Об организаций воздушно-химической обороны территории Союза ССР. Согласно этому постановлению территория страны была разделена на приграничную угрожаемую зону и тыл. Все города в приграничной зоне стали именоваться городами-пунктами ПВО. Общее руководство мероприятиями ПВО было возложено на Наркомат по военным и морским делам.
В том же году СТО СССР обязал Наркомат по военным и морским делам создать специальные курсы по подготовке руководящих кадров воздушно-химической обороны для нужд гражданских наркоматов. Такие курсы были созданы в Москве, Ленинграде, Баку, Киеве и Минске. В утвержденном в 1928 г. Наркомом по военным и морским делам первом Положении о противовоздушной обороне СССР было записано, что противовоздушная оборона имеет назначением защиту Союза ССР от воздушных нападений с использованием для этой цели сил и средств, принадлежащих как военному, так и гражданским ведомствам и соответствующим общественным оборонным организациям. В связи с такой постановкой вопроса возникла необходимость организации обучения населения защите от воздушного и химического нападения.
Выполнением этой задачи занимались главным образом Осоавиахим и Союз обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СОКК и КП, они охватили обучением сотни тысяч активистов местной противовоздушной обороны.
Массовая подготовка населения по противовоздушной обороне и противохимической защите позволила создать к 1932 г. свыше 3 тыс. добровольных формирований МПВО. Более 3,5 миллиона человек было обеспечено противогазами для укрытия населения в угрожаемой зоне было подготовлено несколько тысяч бомбоубежищ и газоубежищ.
Проводились мероприятия по светомаскировке городов в угрожаемой зоне и по созданию быстродействующей системы оповещения населения об угрозе нападения. Таким образом, необходимые организационные и материальные предпосылки для создания единой общегосударственной системы местной противовоздушной обороны в стране к 1932 г, были созданы. Между тем быстрый рост возможностей боевой авиации по нанесению ударов по объектам глубокого тыла потребовал дальнейшего совершенствования организации защиты населения и народного хозяйства.
Местная противовоздушная оборона МПВО 1932-1941 гг. 4 октября 1932 г. Совет Народных Комиссаров утвердил новое Положение о противовоздушной обороне Союза ССР, согласно которому местная противовоздушная оборона была выделена в самостоятельную составную часть всей системы противовоздушной обороны Советского государства. С этой даты принято отсчитывать начало существования, общесоюзной МПВО, преемницей которой стала Гражданская оборона СССР. Основными задачами МПВО являлись предупреждение населения об угрозе нападения с воздуха и оповещение о миновании угрозы осуществление маскировки населенных пунктов и объектов народного хозяйства от нападения с воздуха особенно светомаскировки ликвидация последствий нападения с воздуха, в том числе и с применением отравляющих веществ подготовка бомбоубежищ и газоубежищ для населения организация первой медицинской и врачебной помощи пострадавшим в результате нападения с воздуха оказание ветеринарной помощи пострадавшим животным поддержание общественного порядка и обеспечение соблюдения режима, установленного органами власти и МПВО в угрожаемых районах.
Выполнение всех этих задач предусматривалось силами и средствами местных органов власти и объектов народного хозяйства.
Этим определялось и название данной системы противовоздушной обороны. Штабы, службы и формирования МПВО создавались лишь в тех городах и на тех промышленных объектах, которые могли оказаться в радиусе действия авиации противника. В таких городах и на таких объектах мероприятия по противовоздушной обороне и противохимической защите проводились в полном объеме.
Организационная структура МПВО определялась ее задачами. Поскольку она являлась составной частью всей системы противовоздушной обороны страны, общее руководство МПВО в стране осуществлялось Наркоматом по военным, и морским делам с 1934 г Наркомат обороны СССР, а в границах военных округов - их командованием. Для решения задач МПВО организовывались соответствующие силы воинские части МПВО, которые подчинялись командованию военных округов, и добровольные формирования МПВО в городских районах участковые команды, на предприятиях - объектовые команды, при домоуправлениях группы самозащиты.
Формирования МПВО создавались из расчета 15 человек от 100 300 рабочих и служащих на предприятиях и в учреждениях и от 200 500 человек жителей при домоуправлениях. Участковые команды состояли из различных специальных формирований, а группы самозащиты, как правило, из шести подразделений медицинского, аварийно-восстановительного, противопожарной защиты, охраны порядка и наблюдения, дегазационного и обслуживания убежищ.
Участковые команды и группы самозащиты подчинялись начальнику отделения милиции. Подготовка кадров для МПВО осуществлялась на специальных курсах МПВО, а обучение населения через учебную сеть общественных оборонных организаций. С 1935 г. подготовка населения по противовоздушной обороне и противохимической защите приобретает еще более широкий размах, в частности были установлены нормативы сдачи на значок Готов к ПВХО противовоздушной и противохимической обороне. Подготовка населения совершенствовалась в составе доб-ровольных формирований МПВО. Постановлением ЦК ВКПб и СНК СССР от 8 августа 1935 г. подготовка населения к сдаче нормативов на значок Готов к ПВХО и организация формирований МПВО были объявлены задачами Осоавиахима.
В целях совершенствования форм распространения санитарно-оборонных знаний и навыков были введены нормативы комплекса Готов к санитарной обороне ГСО для взрослых и Будь готов к санитарной обороне БГСО для школьников.
Внедрение этих нормативов возлагалось на комитеты Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца. Важной вехой на пути укрепления МПВО явилось постановление СНК СССР от 20 июня 1937 г. О местной гражданской противовоздушной обороне Москвы, Ленинграда, Баку и Киева, которое наметило ряд новых мер по усилению местной противо-воздушной обороны в этих городах, в частности непосредственное руководство МПВО в этих городах было возложено на местные органы власти Советы депутатов трудящихся, а в состав исполкомов городских Советов этих городов были введены должности заместителей председателей исполкомов Советов депутатов трудящихся по МПВО. Незадолго до начала Великой Отечественной войны 1941 1945 гг. были завершены создание и подготовка различных служб МПВО оповещения и связи, медико-санитарной, охраны порядка и безопасности, убежищ, транспортной, торговли и общественного питания, водоснабжения и канализации, восстановления зданий, дорог и мостов, светомаскировки.
Службы создавались на базе соответствующих предприятий и организаций городских органов власти в работе их участвовал широкий круг специалистов, которые располагали значительными материальными и техническими ресурсами.
К этому же времени все городские предприятия в угрожаемой зоне являлись объектами местной противовоздушной обороны, на особо важных объектах были введены штатные должности заместителей директоров предприятий по МПВО. Таким образом, к началу Великой Отечественной войны была проделана большая работа по подготовке населения и городов угрожаемой приграничной зоны к противовоздушной обороне и противохимической защите.
Достаточно сказать, что все население угрожаемой зоны имело представление о способах защиты от средств нападения с воздуха, для жителей городов было накоплено большое количество противогазов. В связи с местным характером деятельности органов и сил МПВО и необходимостью сосредоточить усилия Наркомата обороны СССР на подготовке Вооруженных Сил к войне, которая приближалась к границам СССР, постановлением СНК СССР от 7 октября 1940 г. руководство МПВО было передано Наркомату внутренних дел СССР, в составе которого было создано Главное управление МПВО.
МПВО в годы войны стремительно набирала силу. человек участковые формирования были реорганизованы в городские воинск... серьезных аварий на объектах народного хозяйства, обезвредили свыше 43... Были уточнены задачи и организационная структура МПВО. Появление в арсенале вооруженных сил США ядерного оружия и быстрое нар...
В связи с необходимостью расширения полномочий российский корпус спаса... 10 января 1994 г. Правительство России приняло решение об организации единой всероссийск... Москва Северо-Западный - г. Красноярск Забайкальский - г.
В этом году количество ЧС природного характера увеличилось на 23, а те... Однако военная опасность продолжает сохраняться. При определенных усло... Давно известно о наличии атомных бомб в Израиле. ПЕРВАЯ. Главным в этой программе будет не только организация и совершенствован...
В-пятых, значительно повышается роль и значимость мобилизационной гото... ГО третьего тысячелетия. При угрозе применения ядерного оружия мероприятия по защите населения ... Во-вторых, настает время постепенно отказываться от военных элементов ... Актуальным и современным станет лозунг Все, что делается для укреплени...
Заключение В обозримом будущем ГО, как и вся оборона страны, будет строиться по принципу стратегической мобильности. Все промышленность, сельское хозяйство, органы управления должно быть готово к быстрому переходу на работу по планам военного времени. В перспективе ГО, видимо, примет характер более территориальный, чем ведомственный производственный. Каждый регион станет более самостоятельным и будет решать задачи, как правило, своими силами.
Основные тенденции развития гражданской обороны, ее доктрину на начало XXI века можно было бы сформулировать так максимальное сохранение имеющегося потенциала, адаптация к новым военно-политическим и социально-экономическим условиям, создание возможностей для последовательного оперативного развертывания сил и средств в короткие сроки и до необходимого уровня, гибкое стратегическое и оперативное реагирование на изменения обстановки.