Чрезвычайные ситуации. I. Определение понятия чрезвычайная ситуация Чрезвычайная ситуация - обстановка на объекте или на определенной территории акватории , сложившаяся в результате аварий, катастроф, стихийных и экологических бедствий, эпидемий, эпизоотий и эпифитотий, которые могут привести или уже привели к значительному ущербу, человеческим жертвам и нарушению условий жизнедеятельности.II. Классификация и критерии чрезвычайных ситуаций Существуют различные варианты классификации катастроф.
Техногенного характера 1. Транспортные аварии на железнодорожном транспорте, на автодорогах, авиакатастрофы, на водном транспорте, на магистральных трубопроводах 2. Пожары, взрывы, взрывы с последующим горением, внезапные выбросы огня и газа, 3. обрушения на промышленных объектах, на транспорте 4. Аварии с выбросом СДЯВ на химически опасных объектах, на транспорте, утрата СДЯВ 5. Аварии с выбросом радиоактивных веществ на АЭС, ПЯТЦ и в НИУ, на транспортных 6. АЭУ, при перевозках РВ, с ядерными боеприпасами, утрата РВ 7. Аварии с выбросом биологически опасных веществ на предприятиях промышленности и в НИУ, на транспорте 8. Гидродинамические аварии прорывы плотин дамб, шлюзов с образованием волн 9. прорыва и затоплений, прорывы плотин дамб, шлюзов с образованием прорывного паводка 10. Аварии на системах жизнеобеспечения на электроэнергетических системах, на коммунальных системах жизнеобеспечения, на очистных сооружениях 11. Внезапное обрушение сооружений 12. Аварии на народнохозяйственных объектах, связанные с залповыми выбросами 13. экологически вредных веществ.
Природного характера 1. Геологические опасные явления землетрясения, извержение вулканов, оползни, 2. обвалы, осыпи, просадка земной поверхности 3. Гидрометеорологические опасные явления сильный ветер в т.ч. смерчи и шквалы , 4. сильный дождь ливень , крупный град, сильный снегопад, сильная метель снежные заносы , сильный гололед и т.д. 5. Гидрологические опасные явления высокие уровни воды наводнения , низкие уровни 6. воды, повышение уровня грунтовых вод подтопление 7. Природные пожары лесные пожары, торфяные пожары Экологического характера 1. Связанные с изменением состояния суши почвы, недр, ландшафтов катастрофические 2. просадки, оползни, обвалы земной поверхности из-за выработки недр, наличие тяжелых 3. металлов в т.ч. радиоактивных и других вредных веществ в почве сверх ПДК ПДУ . 4. Загрязнение земель и недр токсикантами промышленного происхождения 5. Загрязнение почв пестицидами 6. Сели как следствие нерационального хоз. использования земель и уничтожения защитного растительного покрова . Классификация чрезвычайных ситуаций по масштабу их распространения По масштабу распространения с учетом тяжести последствий ЧС могут быть классифицированы на локальные -имеют последствия, не выходящие за пределы рабочего места, рабочего участка, усадьбы, квартиры объектовые- последствия ограничиваются пределами объекта экономики и могут быть устранены за счет его сил и средств местные - имеют масштаб распространения в пределах населенного пункта, в т.ч. крупного города, административного района, нескольких районов и могут быть устранены за счет сил и средств области региональные - последствия охватывают несколько областей и могут быть ликвидированы за счет сил и средств региона национальные последствия, охватывающие несколько экономических районов регионов , но не выходящие за пределы страны, ликвидируются силами и средствами государства глобальные- выходят за пределы страны и распространяются на другие государства, устраняются как силами каждого государства на своей территории, так и силами и средствами международного сообщества.
III. РСЧС и их структурные задачи Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционировании РСЧС, являются 1. в режиме повседневной деятельности осуществление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды.
Обстановка на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях.
Планирование и выполнение целевых научно-технических программ и мер по предупреждению ЧС. Обеспечение безопасности и защиты населения.
Сокращение возможных потерь и ущерба, а также по повышению устойчивости функционирования промышленных объектов и отраслей экономики в ЧС. Совершенствование подготовки органов управления по делам ГО и ЧС, сил и средств к действиям при ЧС, организация обучения населения способам защиты и действиям при ЧС создание и восполнение резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС осуществление целевых видов страхования 2. в режме повышенной готовности принятие на себя соответствующие комиссии по ЧС непосредственно руководства функционированием подсистем и звеньев РСЧС. Формирование при необходимости оперативных групп для выяснения причин ухудшения обстановки непосредственно в районе возможного бедствия.
Выработка предложений по ее нормализации.
Усиление дежурно-диспетчерской службы.
Усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды.
Обстановка на потенциально-опасных объектах и прилегающих к ним территориях.Прогнозирование возможности возникновения ЧС и их масштабов принятие мер по защите населения и окружающей природной среды.
Обеспечение устойчивого функционирования объектов.Приведение в состоянии готовности сил и средств, уточнение планов действий и выдвижение при необходимости в предполагаемый район ЧС 3. в режиме чрезвычайной ситуации организация защиты населения выдвижение оперативных групп в район ЧС организация ликвидации ЧС определение границ зоны ЧС организация работ по обеспечению устойчивого функционирования отраслей экономики и объектов, первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей природной среды в районе ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и на прилегающей к ним территории. Применительно к Плещеевской районной больнице можно выделить следующие моменты деятельности руководителей функциональных подразделений в режимах функционирования 1. в режиме повседневной деятельности руководить подготовкой сотрудников отделения по программам ГО разработать функциональные обязанности сотрудников отделения и обучить их практическим действиям.
Разработать схемы оповещения сотрудников в рабочее и нерабочее время.
Иметь данные о размерах противогазов сотрудников и о предназначении каждого при чрезвычайном режиме функционирования. Иметь списки сотрудников, выделяемых в невоенизированные формирования, ответственных за противопожарную безопасность.Составить список имущества отделения, подлежащего эвакуации в случае ее проведения . 2. в режиме повышенной готовности немедленно прибыть в отделение.
Ознакомиться с обстановкой и приступить к выполнению задач, поставленных штабом ГО организовать оповещение и сбор персонала провести эвакотранспортную сортировку больных, результаты доложить в медсанчасть больницы подготовка больных, выписываемых на амбулаторное лечение, а отделение - к перепрофилизации подготовка при необходимости транспортабельных больных к эвакуации, выделить и подготовить необходимый персонал, медимущество подготовка к эвакуации имущества отделения подготовка списков на имущество, историй болезни, другую документацию, подлежащие сдачи в случае эвакуации назначить ответственных лиц за погрузку имущества и сопровождение его в пути выписать требования на питание больных, персонала, подлежащих эвакуации, подготовить емкости для воды организовать получение для персонала и больных СИЗ, изготовление простейших СИЗ организовать выдачу профилактических средств. 3. в режиме чрезвычайной ситуации получить задачу у НГО объекта, довести ее до персонала выделить персонал для работы в соответствии с расчетами штаба ГО, в невоенизированные формирования принять кадры, направленные для усиления отделения организовать получение необходимых медикаментов, мед. имущества провести мероприятия по подготовке работы отделения в условиях прекращения централизованной подачи электроэнергии и воды организовать работы по обеспечению устойчивого функционирования отделения, первоочередному жизнеобеспечению пострадавших организовать персонал на участие в донорстве доклад НГО объекта о переводе отделения на чрезвычайный режим Защита населения от поражающих факторов ЧС достигается следующими способами укрытие в защитных сооружениях рассредоточение, эвакуация отселение населения из зон районов возможных катаклизмов применение средств индивидуальной защиты, в т.ч. медицинской.
В целях снижения потерь среди как населения, так и персонала и больных большая роль отводится планированию защиты.
Планирование мероприятий по защите населения осуществляется органами управления ГОЧС на основе прогнозирования и анализа обстановки, которая может сложиться в результате ЧС. Эти мероприятия отражаются в соответствующих планах ГОЧС. Основным требованием к отработке планирующей документации следует считать наиболее реальное отражение возможной прогнозируемой ситуации и в зависимости от этого реальное определение потребностей сил и средств для решения задач.
При этом учитывается наличие, состояние оснащенности и уровень подготовки персонала учреждений и формирований, реально возможные сроки приведения их в готовность и прибытия в очаги катастроф. При планировании мероприятий на объектах здравоохранения используются общие для них исходные данные.
К ним следует отнести прогнозируемую возможную обстановку, в условиях которой может оказаться объект характеристику объекта и его кадрового состава состояние оснащенности функциональных подразделений объекта с учетом возлагаемых задач состояние защиты объекта от возможного воздействия поражающих факторов.