В феврале 1917 года царская власть пала за считанные несколько суток. 23 февраля 1917 года первые демонстранты вышли на улицы Петрограда, 2 марта власть перешла к Временному комитету Государственной думы. Все, революция окончена. Царская власть пала, как перезревшая груша в старом саду. Никто не хотел ее защищать.
После Февральской революции оказалось: нет ничего легче, чем разрушить государство. И ввести самые что ни на есть демократические законы.
Вот как построить новое государство, толком не знал никто. Даже принципиальных систем власти в стране оказалось сразу две: Временный комитет Государственной думы, он же Временное правительство, и Советы. В.И. Ленин придумал для этого времени слово «двоевластие». Лев Троцкий называл систему иначе: «двоебезвластием». Князь Львов говорил, что Временное правительство – власть без силы, а Советы – это сила без власти.
Первым Советом на Земле стал Совет уполномоченных в Иваново, в мае 1905 года. Всего же за годы революции 1905–1907 годов появились 62 Совета, в том числе Совет солдатских и казачьих депутатов в Чите, Советы матросских, рабочих и солдатских депутатов в Севастополе. В Тверской губернии появились Советы крестьянских депутатов.
Первые Советы не только выясняли, какая власть лучше, но руководили военными действиями, хозяйством, общественной жизнью, даже женили и разводили. А одновременно выборы в них велись разными партиями, и получалось – внутри советской системы был возможен и какой-то своеобразный парламентаризм, партийная борьба и так далее.
В феврале 1917 года начали расти как грибы Советы рабочих и солдатских депутатов, а в провинции Советы крестьянских депутатов: волостные, уездные и губернские. Уже в марте 1917 года действует больше 60 °Cоветов разного уровня. К октябрьскому перевороту их уже 1429 Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. Депутаты избирались на сходках рабочих, крестьян или солдат – всех, кто явился на сходку.
В Советы входили и меньшевики, и большевики, и эсеры, и члены мелких партий, и беспартийные. Лозунг «Вся власть Советам» не был большевистским лозунгом. Большевикам приходилось вести борьбу с Временным правительством вместе с Советами, и партийную борьбу внутри Советов.