В тексте Брест-Литовского договора от 3 марта 1918 года был 6-й пункт, согласно которому Советская Россия обязывалась признать Украинскую Раду, заключить с ней мирный договор, признать договор Рады с Германией и Австро-Венгрией, начать размежевание и определять, где пройдет государственная граница. Этого пункта РСФСР и не думала выполнять.
Совнарком «Украинской советской республики» в Харькове попросил военной помощи. Ленин направил на Украину армию. Большевики заняли Киев. Рада переехала на Волынь.
Украинская Рада хотела дружить с немцами. Она согласна была на полную оккупацию Украины, лишь бы не пришли большевики. Рада была готова поставлять в Германию сырье и продовольствие. Но Рада хотела, чтобы немцы считались с ней, как с законным национальным правительством. Немцы же хотели собирать продовольствие и разрабатывать рудники. Рада оказалась малодееспособна.
Тогда 29 апреля 1918 года австрийские войска свергли Раду и посадили «гетмана Скоропадского» – то есть заменили законную власть.
И Рада, и Скоропадский контролировали от силы 30 % территории Украины. По просторам Восточной Украины носилось до 80 «батьков», «вождей» и «атаманов», которые не признавали центральной власти.
А на западе украинцы ведут партизанские бои и с немцами, а в тылу немцев – с поляками.