Проблема травматизма и гибели людей во время занятий экстремальными, экзотическими и спортивными видами туризма очень остро стоит для российского рынка, где в последнее время появилось много поклонников горных лыж, сноуборда, альпинизма. При этом большинство туристов не утруждают себя специальной подготовкой к таким поездкам, не имеют полной информации об угрожающих им опасностях и средствах спасения.
Представляется целесообразным, чтобы отечественные туристические фирмы вместе с Российским гидрометеорологическим центром (Росгидрометом), МЧС России и другим заинтересованными организациями определили состав сил, средств и порядок обеспечения безопасности туристов в горнолыжных комплексах. Зарубежный опыт, накопленный в странах Западной Европы, свидетельствует о давно отработанных до мелочей и эффективных системах безопасности. На отечественных курортах этого пока нет.
Российское законодательство не дает даже определения экстремальных видов туризма. По оценке самих спасателей, организация службы спасения на российских горнолыжных курортах требует экстренного вмешательства и нормативно-правового регулирования.
Анализ трагических случаев показывает, что практически ни один из туристов не был предупрежден направившей их туристической фирмой о сложностях и реальном риске подобной поездки, как и о необходимости зарегистрировать туристскую группу в посольстве и получить дополнительные инструкции о специфике пребывания в этой стране. В настоящее время во многих странах активизировалась террористическая деятельность. Достаточно вспомнить трагические события 11 сентября 2001 г. в США. Это ставит под угрозу жизнь практически каждого туриста и требует принятия соответствующих неотложных мер.
Угрозу безопасности туристов представляют преступления и правонарушения, направленные против них. Это нападения, грабежи, кражи и многое другое. Венгрия, Польша, ЮАР, Индия, Марокко, Гамбия лидируют в списке самых неблагополучных в этом отношении стран.
Статистика преступлений, совершенных против туристов, %
| Страна | Доля преступлений | Страна | Доля преступлений |
| Ограбления | Кражи | ||
| Венгрия | 5,9 | Чехия | 8,7 |
| Польша | 5,3 | Гамбия | 8,3 |
| ЮАР | 5,1 | Польша | 7,9 |
| Марокко | 3,0 | Индия | 6,2 |
| Гамбия | 2,8 | Марокко | 6,1 |
| Израиль | 2,6 | Тунис | 5,1 |
| Италия | 2,2 | Кения | 4,9 |
| СНГ | 4,3 | Италия | 4,1 |
Жизнь отдыхающих омрачают манипуляции валютчиков, мошенников, различного рода вымогателей. Особый интерес у криминальных и преступных элементов вызывают крупные гостиницы со своим особым укладом жизни и далеко не бедными постояльцами.
В странах с развитой индустрией туризма местные власти серьезно подходят к решению этой проблемы. Например, в мае 2005 г. министр юстиции Кипра объявил о принятии дополнительных мер по защите туристов от преступности и спекуляции. Так, в наиболее «проблемном» городе — Пафосе, где совершается большое число краж, увеличен штат офицеров полиции. Летом им на помощь приходят выпускники полицейской академии. Полицейские в штатском патрулируют улицы и контролируют работу такси, шоферы которых нередко произвольно увеличивают тарифы. В случае поимки с поличным с водителя взимают штраф в размере 220 долл. США.
С апреля 2006 г. дополнительные меры по защите иностранных туристов приняты властями Таиланда. Эти меры вызваны участившимися случаями насилия в стране, в частности убийством 29-летней девушки из Ливерпуля в городе Патайя, гибелью другой британской туристки. Неприятные события там произошли в феврале 2007 г., когда были убиты две российские туристки из г. Новосибирска. Власти объявили высокое вознаграждение за информацию об убийце, силуэт которого был записан камерами видеонаблюдения. Убийца был пойман, сознался в совершенном преступлении и понес заслуженное наказание. Кабинет министров отдал распоряжение туристическим агентствам усилить бдительность, а в туристических центрах увеличено число вооруженных охранников порядка.
Радикальные шаги предпринимают и власти Бразилии, завершившие в феврале 2006 г. подготовку проекта закона об ужесточении наказаний за преступления против иностранных туристов В отдельных случаях правонарушителя ждет лишение свободы на срок до 15 лет.
Еще одна серьезная проблема — обеспечение безопасности туристов при использовании за рубежом наземного, воздушного, морского или речного транспорта. Статистика аварий и катастроф транспортных средств, перевозящих туристов, выглядит просто пугающе. Хотя путешественники не всегда свободны в выборе транспортных средств, иногда они могут в интересах безопасности отказаться от заведомо некачественных, а порой и опасных услуг. 1
Печальные факты статистики свидетельствуют о том, что египетские водители туристских автобусов на маршрутах от курортов Красного моря до Каира в транспортных происшествиях ежегодно убивают и калечат десятки иностранных туристов. Аварии происходят практически каждый месяц. Так, за первые три месяца 2006 г. в дорожно-транспортных происшествиях (ДТП) погиб 31 иностранный турист. В апреле — июне травмированы еще 68 иностранцев, среди которых 14 туристов из России. Причиной является слабая профессиональная подготовка водителей.
Безопасности туристов угрожают стихийные бедствия — землетрясения, извержения вулканов, ураганы, цунами, пожары, наводнения, сели, оползни, снежные лавины, пожары. Поданным Всемирной метеорологической организации, ежегодно от ударов стихии погибают около 40 — 60 тыс. чел., а экономический ущерб оценивается в 41 —45 млрд долл. В 2005 г. сильнейшие и обильные осадки вызвали обширные наводнения в различных частях земного шара. Рекордное число опустошающих ураганов зафиксировано в Атлантическом океане. Размер озоновой дыры, расположенной над Антарктикой, в 2005 г. достиг наибольшего значения за всю историю наблюдений.
На территории нашей страны практически каждый день отмечается опасное гидрометеорологическое явление. В 2004 г. их было 311, в 2005 г. — 361. Более 70% аномалий приходится на теплый период года (примерно с апреля по октябрь). Вполне понятно, что стихийные бедствия, как и экологические катастрофы, угрожают не только путешественникам, но и местному населению, объектам туристской индустрии (гостинично-туристской инфраструктуре, транспортным средствам, рекреационным возможностям территории в целом).
Своеобразная примета нашего времени — чрезвычайные ситуации, которые возникают в связи с террористической деятельностью экстремистских организаций. За последние годы объектами атак неоднократно становились крупные туристские центры. Например, в октябре 2004 г. террористы-смертники устроили взрыв в гостинице египетского города Таба, в результате чего погибло 14 чел. В июле 2005 г. пострадал самый популярный курорт Красного моря — Шарм-эль-Шейх: погибли 64 чел.; 24 апреля 2006 г. произошел взрыв в курортном городе Дахаб, который унес жизни 30 иностранных туристов, а около 200 чел. получили ранения, среди них — 15 россиян. В июле — августе 2005 г. взрывы прогремевшие в Лондоне и турецких курортных городах Чешме, Кушадасы и Анталья. Пострадавшие в результате терактов российские туристы не могут рассчитывать даже на денежную компенсацию, так как отечественные страховщики, как правило, считают такие обстоятельства форс-мажорными и отказывают в выплате страхового возмещения.
Реальную угрозу жизни путешественников представляет осложнение внутриполитической ситуации в той или иной стране или регионе мира, которое может привести к возникновению военных конфликтов, актов бандитизма, мародерства, вандализма. Об этом свидетельствует печальный опыт Ирака, Ливана, Палестины, Йемена, Непала, Бразилии и многих других стран. Например, вскоре после прихода к власти в Палестинской автономии радикального движения «Хамас» в ответ на демонстративные действия Израиля по блокированию сектора Газа террористы совершили серию взрывов в египетском курорте Дахаб, где участились случаи захвата заложников.
Помимо явных угроз жизни и здоровью туриста его отдых могут омрачить проблемы, связанные с высокими потребительскими рисками, несоответствие между заказанной и предоставленной услугой. К ним относятся: многочасовые задержки вылета чартерных рейсов, неработающий кондиционер в автобусе дальнего следования, невыполнение условий трансфера, отказ разместить туриста в гостинице заявленного класса и т.п. Иногда случается по вине принимающей стороны, но чаще из-за ненадлежащего выполнения российскими туристическими фирмами своих обязательств: непрофессионального менеджмента, неграмотных решений персонала. Туристам необходимо помнить, что для компенсации морального и материального ущерба, причиненного туристу, необходимы документальные подтверждения. Например, если по неизвестной причине трансфер из гостиницы в аэропорт не был предоставлен своевременно, не стоит рисковать и опаздывать на самолет, а следует отправиться на такси. Причем у водителя такси необходимо взять чек на оплату, убедившись, что в нем указаны дата и время посадки в машину. В этом случае затраченную сумму можно будет вернуть в агентстве, продавшем тур.
Помимо перечисленных выше угроз (потенциальных и реальных опасностей) природного, техногенного и социального характера существует еще одна — человеческий фактор. Большими неприятностями для туристов оборачиваются низкая правовая культура, незнание своих прав и обязанностей, а также основ личной безопасности. Злую шутку, особенно в зарубежной поездке, могут сыграть слабость перед соблазнами, переоценка собственных сил, стремление к поиску острых ощущений в экстремальных развлечениях.
Например, нарушение правил таможенного законодательства иностранных государств может стать поводом для задержания туриста, повлечь за собой административную и даже уголовную ответственность. Отдыхающие на курортах Малайзии, например, должны знать, что ввоз и вывоз контрафактных CD-дисков в багаже там считается преступлением и карается штрафом от 500 до 5 тыс. долл., а в отдельных случаях заканчивается тюремным заключением сроком до 5 лет. В Тунис нельзя ввозить и вывозить из страны тунисские динары. В Таиланде запрещен вывоз золотых слитков, изображений Будды (кроме шейных медальонов), драгоценных камней, платиновых украшений, марок, антиквариата. Лица, провозящие наркотики, приговариваются в ряде мусульманских стран к смертной казни. Информация о правилах въезда и пребывания в том или ином государстве должна быть предоставлена путешественнику в обязательном порядке.
Нередко туристы не знают и особенностей таможенного законодательства России. Так, в мае 2006 г. россиянка возвращалась из Таиланда и при таможенном досмотре личных вещей в ее багаже обнаружили чучело крокодила длиной около 75 см — сувенир, купленный на одном из рынков Бангкока. Казалось бы, что никакого правонарушения здесь нет. Однако рептилия не была задекларирована в письменном виде, как этого требует закон. После исследований, проведенных экспертом Федеральной службы по охране культурного наследия (Росохранкультуры), было установлено, что чучело представляет собой исчезающий вид сиамских крокодилов, занесенных в Красную книгу. По данному факту отделом дознания Кемеровской таможни было возбуждено уголовное дело по ст. 188 Уголовного кодекса Российской Федерации — «контрабанда». Любителям необычных сувениров необходимо знать, что при перемещении через границу России объектов дикой флоры и фауны, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов необходимо их обязательное декларирование в письменной форме и получение разрешения на ввоз согласно Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры.
Многих неприятностей можно избежать туристам, знающим особенности нормативно-правовой базы страны пребывания и неукоснительно соблюдающим нормы закона. В противном случае путешественнику грозит гражданская или уголовная ответственность.
No Comments
| Posted by admin | Categories: Безопастность туристов в дальнем и международном туризме | Tagged: гибель людей, медицинская аптечка, травматизм, туризм, туристы |