Организация спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС. Уровень организации аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации ЧС и их последствий во многом зависит от четкой работы начальника ГО объекта, председателя комиссии по чрез¬вычайным ситуациям (КЧС), органа управле¬ния (штаба, отдела, сектора по делам ГО и ЧС) и командиров формирований.
Порядок же организации работ, их виды, объем, приемы и способы проведения зависят от обстановки, сложившейся после аварии, степени повреж¬дения или разрушения зданий и сооружений, технологического оборудования и агрегатов, характера повреждений на коммунально-энер¬гетических сетях и пожаров, особенностей за¬стройки территории объекта, жилого сектора и других условий.
При возникновении производственной аварии немедленно проводится оповещение рабочих и служащих предприятия об опасности. Если на предприятии во время аварии произошла утечка (выброс) силь¬нодействующих ядовитых веществ, то оповещается также и население, прожива¬ющее в непосредственной близости от объекта и в направлениях возможного рас¬пространения ядовитых газов.
Руководитель объекта — начальник ГО (председатель КЧС объекта) докладыва¬ет об аварии и принимаемых мерах в вышестоящие органы управления (власти) по производственной подчиненнос¬ти и территориальному принципу КЧС. Немедленно организует раз¬ведку, оценивает обстановку, принимает решение, ставит задачи и ру¬ководит аварийно-спасательными и другими неотложными работами. Аварийно-спасательные работы приходится проводить при взрывах, пожарах, обрушениях, обвалах, пос¬ле ураганов, смерчей, сильных бурь, при наводнениях и других бедстви¬ях. Экстренная медицинс¬кая (доврачебная) помощь должна быть оказана непосредственно на месте работ, затем — первая врачеб¬ная и эвакуация в лечебные учреж¬дения для специализированного ле¬чения.
Оказание помощи пострадавшим людям в большинстве случаев не терпит промедления, так как по истечении даже незначительного времени все усилия могут оказаться бесполезными.
Названный выше федеральный закон "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" устанавливает ряд важных принципов деятельности аварийно-спасательных служб и формирований.
Это: - приоритетность задач по спасению жизни и сохранению здоровья людей, ока¬завшихся в опасности; — единоначалие руководства; — оправданность риска и обеспечение безопасности при проведении АСДНР; — постоянная готовность аварийно-спасательных служб и формирований к оперативному реагированию на ЧС и проведению работ по их ликвидации. В соответствии с положением о РСЧС руководство работами по ликвидации ЧС, т.е. прежде всего проведение АСДНР, является одной из основных задач КЧС органов исполнительной власти субъектов РФ, КЧС органов местного са¬моуправления и КЧС предприятий и организаций. Вместе с тем Федеральным законом "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" установлено, что руководители аварийно-спасательных служб и формирований, прибывшие в зону ЧС первыми, принимают на себя полномочия руководителя ликвидации ЧС, установленные в соответствии с Законодательством РФ. Никто не вправе вмешиваться в деятельность руководителя ликвидации ЧС, иначе как отстранив его в установленном порядке от исполнения обязанностей и приняв руководство на себя или назначив другое должностное лицо. Решения руководителя ликвидации ЧС в зоне ЧС являются обязательными для граждан и организаций, находящихся там. Специфика спасательных работ состоит в том, что они должны выполняться в сжатые сроки.
Для конкретных условий они определяются различными обстоя¬тельствами. В одном случае — это спасение людей, оказавшихся под обломками конструкций зданий, среди поврежденного технологического оборудования, в заваленных подвалах.
В другом — это необходимость ограничить развитие ава¬рии, чтобы предупредить возможное наступление катастрофических последствий, возникновение новых очагов пожаров, взрывов, разрушений.
В третьем — быс¬трейшее восстановление нарушенных коммунально-энергетических сетей (элек¬тричество, газ, тепло, канализация, водопровод). Не учитывать большое значение фактора времени при проведении неотлож¬ных работ также нельзя, в том числе даже если нет пострадавших, нуждающих¬ся в экстренной помощи.
С целью обеспечения охраны общественного порядка и сохранности имуще¬ства выставляются комендантские посты, посты регулирования, охраны и оцепле¬ния, а также организуются контрольно-пропускные пункты и патрулирование. Для непосредственного руководства аварийно-спасательными и другими нео¬тложными работами на каждом участке или объекте работ назначается руково¬дитель участка из числа ответственных должностных лиц объекта специалистов служб ГО или работников органов управления по делам ГО и ЧС. Он ставит конкретные задачи приданным формированиям, организует питание, смену и отдых личного состава.
Командирам формирований руководитель напоминает основные приемы и способы выполнения работ, определяет меры по медицинс¬кому и материально-техническому обеспечению, сроки начала и окончания ра¬бот. 2.