Тактика действий

Тактика действий. Первоочередными спасательными действиями при авариях, взрывах, пожарах, землетрясениях, большинстве других ЧС и при ведении гражданской обороны являются работы по поиску и спасению пострадавших, оказавшихся в разрушен¬ных и поврежденных зданиях и сооружениях, людей, заблокированных в помеще¬ниях или отрезанных огнем, дымом, обвалившимися стенами, перекрытиями и другими строительными элементами.

Командиры формировании. находясь на участках (объектах) работ, определяют способы из¬влечения пораженных из завалов (деблокирование), порядок про¬ведения спасательных работ, транспортировки пострадавших на медицинские пункты.

Пора¬женных, находящихся вблизи поверхности завала или под мел¬кими обломками, извлекают, раз¬бирая завал сверху вручную, а находящихся в глуби¬не завала (под завалом) - через пустоты, щели, образовавшиеся от крупных эле¬ментов разрушенных зданий, или постепенно разбирая завал. Работы ве¬дутся расчетами, которые дей¬ствуют непрерывно, сменяя друг друга. Извлекая пострадавших из-под завалов (отдельных обломков), следует избегать сдвигов плит, блоков, кирпичей и других мас¬сивных предметов, чтобы не на¬нести пораженному дополни¬тельных травм.

В первую оче¬редь освобождают голову и вер¬хнюю часть туловища. После извлечения человеку не¬медленно, а если надо прямо на месте, оказывают необходимую медицинскую помощь. Иногда медикам приходится помогать пострадавшему, когда он еще находится в завале и процесс его высво¬бождения продолжается. Спасение людей из поврежденных и горящих зданий с разрушенными вхо¬дами и лестничными клетками спаса¬тельные, противопожарные и другие формирования осуществляют путем вывода и выноса их через проемы, про¬деланные в смежные помещения, где еще сохранились выходы, а также че¬рез оконные проемы, балконы и лоджии с помощью приставных или выдвижных лестниц, автолестниц и подъемников, спасательных веревок и рукавов.

Вывод и вынос пораженных производит¬ся расчетами (группами спасателей) из 3-4 человек, один из которых назначается старшим. При извлечении людей из заваленных убежищ и подвальных помещений спосо¬бы вскрытия этих сооружений определя¬ются командиром спасательного подразде¬ления (старшим расчета) на месте, в каж¬дом конкретном случае, в зависимости от типа и конструкции убежища, подвала и характера завала.

Для успешных действий по разборке и обрушению аварийных конструкций необ¬ходимы хорошее знание основ промыш¬ленного строительства и конструктивных особенностей данного сооружения, уме¬ние правильно оценить состояние дефор¬мированных элементов.

Способы разборки и обрушения стен и других конструкций зависят от структуры, материала и характера повреждений, плот¬ности застройки территории, имеющихся сил и средств. Существуют следующие способы разборки и обрушения конструкций: ручной, механизированный и взрывной. Ручной способ применяется, если невозможно использовать машины и механизмы или прове¬сти взрывные работы. Вручную разбирают небольшие завалы в одном или нескольких зданиях, под которыми оказались люди. В этом случае применяют механизи¬рованный инструмент и простей¬шие средства механизации и то с большой предосторожностью.

Наиболее распространенным является механизированный спо¬соб разборки и обрушения кон¬струкций. Он характеризуется широким применением инженер¬ных машин и механизмов. Например, участок стены, под¬лежащей обрушению, предва¬рительно отделяют от примы¬кающих стен путем рассечки перемычек и подрубки низа стены (проделыванием штробы). Подрубка осуществляет¬ся не более чем на одну треть толщины стены со стороны обрушения при условии, что стена не наклонена в сторону подрубки.

Затем с помощью троса или каната, прикреп¬ленного одним концом к кон¬струкции, а другим к трактору или лебедке, обрушивают стену. Самые прочные сооружения и конструкции обрушивают или дробят на отдель¬ные элементы взрывным способом. Чтобы взрывная волна и сотрясение при взрыве не повредили соседние сооружения, подрыв производят малыми зарядами, распо¬лагаемыми обычно в шнурах {круглое отверстие для взрывчатого вещества), заби¬вая песком или фунтом.

Открытые накладные заряды (при наличии возможности — кумулятивные), как правило, применяют в случаях, когда устройство шнуров в стенах, башнях, трубах сопряжено с опасностью обрушения конструкции из-за крена или трещин, а ручная разборка или валка механическим способом невоз¬можны. Опыт показывает, что взрывной способ с применением накладных зарядов наи¬более целесообразен для разрушения железобетонных конструкций (балок, колонн, перекрытий). Поврежденные сооружения, имеющие внутри капитальные стены, при необходимости разрушают взрывным способом по частям.

Стены, башни, за¬водские трубы подрывают так, чтобы они обрушивались на свое основание иди падали в определенном, заранее выбранном, направлении во избежание завела и повреждения инженерных сетей и коммуникаций. Работы но разборке завалов следует начинать сразу после ликвидации пожаров, аварий на коммунально-энергетических сетях. Приступая к ним, необходимо соблюдать максимальную осторожность, чтобы не вызвать дополнительных обру¬шений и не усложнить последующие работы.

Завалы расчищают частично или полностью. Частично - при спасении пост¬радавших, оказавшихся под обломками разрушенных строении, а также при устройстве проездов или извлечении ценного промышленного оборудования. Полностью – при расчистке территории для нового строительства или восстановления повреждённых зданий и сооружений. В первую очередь разбирают (обрушивают) или крепят неустойчивые, угрожающие обрушением элементы.

Затем освобождают проезды, проходы и входы в здания. После этого извлекают балки, колонны, крупные глыбы и обломки, чтобы подготовить фронт работ для экскаваторов и погрузчиков. Крупные глыбы разбирают на более мелкие части, размеры которых зависят от мощности применяемых машин. Основной принцип разборки – это производство работ сверху вниз и по всем возможным направлениям, но особенно там, где людям угрожает наибольшая опасность.

Опыт подсказывает, что для успешного выполнения работ разборку целесообразно проводить комплексными аварийно-спасательными группами, при теснейшем взаимодействии формирований всех необходимых специальностей (спасатели, строители, медики, пожарные и др.). 3. Поддержание непрерывного взаимодействия. Организация и поддержание непрерывного взаимодействия является важнейшей обязанностью всех командиров формирований(подразделений) и органов управления. Это делается прежде всего в интересах формирований(подразделений), выполняющих главные задачи, и заключается в согласовании действий всех участвующих в спасательных работах по цели, месту, времени, задачам и способам их выполнения, а также во взаимной помощи при выполнении поставленных задач. Таким образом, можно сказать, что спасатель является главной фигурой, и в большинстве случаев все остальные работают на него, помогают ему, ибо он, и только он находит людей из завалов, из разрушенных помещений, подвалов, высвобождает придавленных и прижатых конструкциями, оборудованием.

В необходимых случаях он должен уметь первым оказать медицинскую помощь.

В то же время медицинские формирования всегда обязаны быть рядом, действовать совместно, следую шаг за шагом за спасателями. Пожарные помогают справиться с огнём и, главным образом и в первую очередь, спасают людей там, где могут задохнуться, отравиться угарным газом или погибнуть от высокой температуры и ожогов. Они прокладывают путь спасателям через огонь и дым, устанавливают лестницы, применяют ручные спасательные средства.

Подразделения механизации, обеззараживания, разведки, связи – все действуют по единому плану, решая одну задачу. Руководитель аварийно-спасательных работ, организуя взаимодействие, должен согласовать: порядок выдвижения (выхода) к объекту работ, действия при преодолении завалов, зон пожаров и других препятствий, которые могут встретиться ещё на подходе к месту аварии или в зоне ЧС; порядок проведения поиска пострадавших и спасательных работ, локализации и тушения пожаров, оказания медицинской помощи; организация связи и порядок передачи информации; сигналы управления, оповещения и порядок действий по ним; Связь является основным средством, обеспечивающим управление, а значит и тесное взаимодействие формирований.

Для этого используются радио, проводные, подвижные и сигнальные средства. 4. Обеспечение действий формирований. Всестороннее обеспечение действий формирований является одним из решающих условий успешного проведения спасательных и других неотложных работ и важнейшей обязанностью командиров формирований.

Оно включает разведку, медицинское, материальное и техническое обеспечение, решается начальниками гражданской обороны (председателями КЧС) с помощью соответствующих служб. Разведка. Это важнейший вид обеспечения. Она организуется и ведётся с целью своевременного добывания данных об обстановке, необходимых для принятия обоснованного решения и успешного проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в местах аварий, катастроф и районах стихийных бедствий.

Ведётся разведка непрерывно всеми формированиями, а также учреждениями (постами) сети наблюдения и лабораторного контроля. Должна проводиться комплексно, активно, своевременно и целеустремлённо, а полученные ею данные – быть достоверными. Разведка с учётом характера решаемых задач подразделяется на общую и специальную, а в зависимости от применяемых методов, сил и средств может быть наземной(пешая, на автомобиле), воздушной, водной.

Общая – ведётся с целью быстрого получения основных данных об обстановке, необходимых для принятия решения на проведение работ. Специальная (радиационная и химическая, пожарная, инженерная, медицинская, бактериологическая, ветеринарная, фитопатологическая) - ведётся с целью получения более полных данных о характере радиоактивного, химического и бактериологического заражения; уточнения пожарной обстановки и определения способов борьбы с огнем; выявления характерец разрушений; уяснения медицинской, эпидемиологической, ветеринарной и фитопатологической обстановки; обстоятельного изу¬чения особенностей и масштаба спасательных и других неотложных работ.

Организация разведки является важнейшей обязанностью командиров всех уров¬ней и органов управления. Только на основе достоверных и своевременно полу¬ченных данных можно принять оптимальное решение по выполнению поставлен¬ных задач и управлять подразделениями в ходе работ. Медицинское обеспечение. Цель его заключается в оказании своевременной помощи пострадавшим, сохра¬нении здоровья и работоспособности личного состава, участвующего в проведе¬нии АСДНР, своевременном оказании медицинской помощи заболевшим или по¬лучившим травмы и отравления. Оно включает комплекс лечебно-профилакти¬ческих, санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, ко¬торые проводятся на всех этапах спасательных работ.

Медицинское обеспечение организует старший медицинский начальник, назна¬ченный в район стихийного бедствия или на объект, где произошла авария.

Осу¬ществляют его медицинские пункты, развертываемые, как правило, вблизи или непосредственно на участках работ. Здесь оказывают медицинскую помощь, в крайних случаях делают предохранительные прививки. Персонал медицинского пункта ведет наблюдение за выполнением установленного режима работ, за санитарно-гигиеническим состоянием территории, контролирует правильность пита¬ния, качество воды, присматривает за отдыхом личного состава формирований, воинских подразделений.

Развертывание таких пунктов осуществляется не всегда. В большинстве случа¬ев используются расположенные поблизости поликлиники, больницы, санитарно-эпидемиологические станции и другие учреждения. Если первой медицинской помощи, оказанной непосредственно в зоне стихий¬ного бедствия или районе аварии, недостаточно, получившего травмы, увечья, по¬ражения, отравления направляют в ближайшее медицинское учреждение, где ока¬зывают врачебную помощь, при необходимости эвакуируют за пределы района бедствия.

Материальное обеспечение. Оно заключается в своевременном снабжении формирований и других подраз¬делений техникой, имуществом, расходными материалами, необходимыми для производства работ. Организатором его является заместитель командира отряда, команды, части или другого подразделения по МТО. Все участвующие в ликвидации последствий стихийных бедствий и производ¬ственных аварий прибывают на место чрезвычайной ситуации полностью укомп¬лектованными и оснащенными техникой и имуществом.

Обеспечение горючим и смазочными материалами автомашин и техники осуществляется подвижными АЭС непосредственно в районе бедствия или аварии. Если поблизости имеется стационарная АЗС, то автомашины могут заправляться там. Подразделения, привлекаемые к работам в районах чрезвычайных ситуаций, обеспечиваются питанием, спецодеждой и транспортом для доставки к местам работ и обратно, а возмещение расходов на эти и другие предусмотренные законо¬дательством цели осуществляется за счет субъектов Российской Федерации, орга¬нов местного самоуправления и тех предприятий и учреждений, на базе которых они сформированы.

Конкретные источники финансирования (соответствующие бюджеты, резервные и страховые фонды и другие источники) определяются ука¬занными органами власти и управления на основании действующего законода¬тельства. Исходя из обстановки, питание организуется двумя способами: в стационарных учреждениях или полевыми (подвижными) кухнями.

Полевые кухни питание осу¬ществляют, как правило, непосредственно в местах работ, желательно вблизи ис¬точников воды и наличия санитарно-гигиенических условий, благоприятных под¬ходов и подъездов. В соответствии со ст. 16 Федерального закона "Об аварийно-спасательных служ¬бах " органы государственной власти, местного самоуправления и организации обязаны оказывать всемерное содействие аварийно-спасательным службам и формированиям, следующим в зону ЧС и проводящим там работы, предостав¬лять транспортные и материальные средства.

Техническое обеспечение. Оно включает комплекс мероприятий по использованию, техническому обслу¬живанию, эвакуации и ремонту автомобилей, инженерной и другой специальной техники. Основная цель — содержание техники в исправном состоянии и посто¬янной готовности к применению. Надо учитывать, что технике приходится рабо¬тать в неблагоприятных условиях: запыленности, задымления и, как правило, круг¬лосуточно. Машины и механизмы перегреваются, не всегда получают надлежа¬щий технический уход, из-за чего возрастает их изнашиваемость и сокращаются моторесурсы. Обслуживанием, ремонтом и эвакуацией должны заниматься специальные ре¬монтные бригады.

В первую очередь восстанавливают машины, которые имеют небольшие повреждения. Вышедшие из строя узлы и агрегаты заменяются цели¬ком, что позволяет значительно сократить сроки восстановления техники. При работах в зонах чрезвычайных ситуаций простои машин недопустимы. Поэтому техническое обслуживание целесообразно проводить расчленение, то есть но отдельным агрегатам и механизмам.

Для работы в зимних условиях машины снабжают средствами утепления и по¬догрева, низкозамерзающей жидкостью, зимними сортами смазочных материа¬лов, резервными аккумуляторными батареями. Страхование спасателей. Это то новое, что появилось в России с выводом Закона "Об аварийно-спаса¬тельных службах и статусе спасателей". Закон определяет права, обязанности, ответственность и режим работы, регламентирует оплату груда, а главное — обеспечивает спасателей страховыми гарантиями.

Спасатели подлежат обязательному бесплатному личному страхованию. Страховым событием может быть гибель (смерть), потеря трудоспособности. Оно производится на сумму не менее двухсоткратного минимального размера оплаты труда, установленного Законодательством РФ. В случае гибели спасателя-профессионала, либо в случае смерти, наступившей до истечения одного года со дня увольнения из аварийно-спасательной службы (формирования, подразделения), членам его семьи — жене (мужу), детям, не дос¬тигшим 18 лет, отцу и матери выплачивается (в равных долях) единовременное пособие в размере 120 окладов месячного денежного содержания.

При получении спасателем увечья (ранения, травмы, контузии) или заболева¬ния, исключающих дальнейшую работу в этом качестве, выплачивается едино¬временное пособие в размере 60 окладов месячного денежного содержания. В случае гибели спасателя, привлеченного к проведению работ по ликвидации ЧС в индивидуальном порядке либо в составе нештатных или общественных фор¬мирований, либо смерти, наступившей до истечения одного года со дня оконча¬ния спасательных работ, семье — жене, детям, не достигшим 18 лет, отцу и мате¬ри выплачивается (в равных долях) единовременное пособие в размере тысяче¬кратною минимального размера оплаты труда.

Этим же лицам при получении уве¬чья (ранения, травмы, контузии), заболевания, наступившего при проведении ука¬занных работ, выплачивается единовременное пособие в размере пятисоткратного минимального размера оплаты труда, установленного на день получения уве¬чья. При крайней необходимости отдельные граждане, не являющиеся спасателями могут с их согласия привлекаться к участию в проведении аварийно-спасатель¬ных работ.

Решение об этом принимают руководители федеральных органов ис¬полнительной власти, руководители органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организации, руководители ликвидации ЧС. Эти люди также подлежат обязательному бесплатному личному страхованию.

На них распространяются права, страховые гарантии и льготы, предусмотренные настоящим законом. Наиболее отличившимся спасателям Президентом РФ может присвоено почетное звание "Заслуженный спасатель Российской Федерации”. 5.