Международное экологическое право. Сохранность биосферы Земли, испытывающей огромное антропогенное воздействие, в состоянии, пригодном для проживания многочисленных видов организмов, включая человека, может быть достигнута только «всем миром», т.е. при обязательном сотрудничестве государств в этом вопросе.
В статье 92 Закона от 19.12.91 г. отмечается, что «Российская Федерация исходит в своей политике в области охраны окружающей природной среды из необходимости обеспечения экологической безопасности и международного сотрудничества в интересах настоящего и будущего поколений». Главным принципом международного права стал принцип добросовестного выполнения международных обязательств. Сближению экологического права России с экологическим правом других стран способствует вступление Российской Федерации в Совет Европы в 1996 г. Международное право, касающееся охраны окружающей среды, сформировалось сравнительно недавно, но продолжает интенсивно развиваться.
Субъектами его являются государства и международные организации, а одним из главных источников – договор. В 1995 г. был принят Федеральный закон РФ «О международных договорах РФ», в котором закреплено, что они «наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией РФ составной частью правовой системы РФ». Если международным договором, подписанным Российской Федерацией, установлены иные правила, чем предусмотренные законом РФ, то применяются правила международного договора. В настоящее время во всем мире ведутся исследования и работы по охране окружающей природной среды.
Этому способствует становление и развитие экологического законодательства, происходящие в большинстве стран. Законы, касающиеся сбережения ресурсов, охраны некоторых компонентов природной среды, принимались и раньше (Закон Тейлора о пастбищном животноводстве, США, 1934 г. и др.). Однако именно во второй половине ХХ века состояние окружающей природной среды стало внушать такую тревогу, что возникла необходимость уделять проблеме особое внимание.
Каждая страна идет своим путем, но о наличии общих для всех экологических проблем свидетельствуют даже названия законов, которые принимались в них по мере необходимости.
Например, законы по контролю за загрязнением воздуха и за уровнем шума в Японии существуют с 1968 г а в США Закон о чистом воздухе был принят впервые в 1963 г. (новая редакция 1990 г.), Закон о борьбе с шумом – в 1965 г. Во Франции первый закон, направленный на борьбу с загрязнением воздуха, принят в 1961 г. и т.д. Много внимания уделяется во всем мире состоянию гидросферы, что отражается в каждой стране, как правило, не в одном, а в нескольких законодательных актах. Среди них можно отметить Закон о воде 1964 г. (Франция), Закон о водных ресурсах 1962 г. (новая редакция 1987 г Финляндия), одноименный закон, вышедший в Испании в 1986 г Закон о качестве водных ресурсов 1965 г. (США). Общий закон о борьбе с загрязнением, в котором много места отводится водным ресурсам, вступил в силу в Норвегии в 1983 г. Необходимость осуществления системного подхода к решению задач, связанных с охраной окружающей среды, нашла отражение в принятии многими странами комплексных законов. Например, в Японии Закон об охране окружающей среды заработал с 1967 г. (редакция 1972 г.), в Германии Закон об охране природы и ландшафтном планировании – с 1976 г. Подобные законы приняты в Венгрии (1976г.), в Польше (1980 г.), в Мексике (1982 г.) и в других странах.
В США к числу общих законов относятся Закон о национальной политике в области окружающей среды (1969 г.) и Международный закон об охране природы (1983 г.). В Японии Закон об охране окружающей среды появился в 1967 г. (редакция 1972 г.), а с 1969 г. там заработала Национальная программа помощи тем, кто пострадал вследствие загрязнения окружающей среды.
Список примеров можно продолжить.
В заключение следует отметить, что Российское экологическое законодательство по некоторым позициям уступает зарубежному, но в ряде случаев нормативные требования к окружающей природной среде (например, ПДК ЗВ в атмосферном воздухе, в водоемах) являются более высокими, что должно способствовать улучшению экологической ситуации в Российской Федерации.
Заключение. Для рационального использования природных ресурсов и максимального снижения отрицательного влияния различных факторов на природу необходимо знать как устроена природа, по каким законам она развивается, как природа и ее составляющие реагируют на антропогенное влияние и какие предельно-допусти-мые нагрузки может выдержать окружающая человека среда. К этому можно доба-вить еще ряд вопросов, каждый из которых отражает множество проблем, связан-ных с экологией, охраной окружающей среды (ОСС), безопасностью жизнедеяте-льности (БЖД) и природопользованием (ПП). Решить проблемы сохранения приро-ды можно только лишь разобравшись в их сущности.
Кроме того, необходимо знать предмет, задачи, методы, специальные понятия, термины и определения ука-занных областей научного знания, между которыми много общего и специфичного. Тесная связь между ними обусловлена следующими обстоятельствами: общим характером изучаемых проблем; тем, что каждая из них в той или иной степени относится и к естествознанию, и к гуманитарным, и к социальным наукам; все они, в конечном счете, непосредственно связаны с жизнью человека.