Учения по гражданской обороне

Учения по гражданской обороне. Учения являются высшей и актив¬ной формой подготовки руководящего состава, формирований и населения к выполнению задач гражданской оборо¬ны. На учениях вырабатываются необ¬ходимые практические навыки, четкие и слаженные действия личного соста¬ва формирований, совершенствуются и изыскиваются наиболее целесообраз¬ные приемы использования техники, приборов, различных агрегатов и инст¬рументов, отрабатываются управление, связь, оповещение. Учения по ГО, проводимые в соот¬ветствии с современными требования¬ми, дают возможность обучать форми¬рования, рабочих, служащих и населе¬ние, не занятое в сферах производства и обслуживания, действиям в условиях применения противником оружия мас¬сового поражения и других средств нападения, воспитывать в людях высо¬кие морально-политические и психоло¬гические качества.

В зависимости от целей, задач, ме¬тода проведения и состава участни¬ков на объектах организуются и про¬водятся: • Тактико-специальные учения гражданской обороны; • Командно-штабные учения граж¬данской обороны; • Объектовые тренировки по гражданской обороне; • Комплексные учения граждан¬ской обороны.

Тактико-специальные учения гражданской обороны — основная и наиболее эффективная форма всесторонней подготовки фор¬мирований к выполнению стоящих пе¬ред ними задач.

На этих учениях совершенствуются практические навыки командно-на¬чальствующего состава в управлении формированиями при ликвидации по¬следствий применения противником оружия массового поражения и других средств нападения, а также при орга¬низации и проведении мероприятий по защите населения и производ¬ства. Формирования на тактико-специ¬альных учениях используют учебно-ма¬териальную базу своего объекта: ком¬мунально-энергетические сети, защит¬ные сооружения, различные постройки, учебный городок (при его отсутствии учебный городок района или одного из соседних объектов) и отрабатывают стоящие перед ними задачи в услови¬ях конкретной тактической обстановки при тесном взаимодействии между подразделениями (звеньями, группами, отделениями). Со спасательными формирования¬ми тактико-специальные учения про¬водятся, как правило, совместно с формированиями служб гражданской обороны, самостоя¬тельно или в ходе командно-штабного учения объекта.

Руководителем уче¬ния с формированием общего назначе¬ния является соответствующий началь¬ник гражданской обороны, начальник штаба или коман¬дир этого формирования, а с формиро¬ванием служб - соответствующий на¬чальник службы, которому непосред¬ственно подчинено формирование.

Подготовка учения.

Подготовку к учению необходимо проводить забла¬говременно и всесторонне. Она осуще¬ствляется в соответствии с календар¬ным планом. На основании указаний руководи¬теля учения разрабатываются: план проведения учения, организационные указания, частные планы заместите¬лей, помощников руководителя уче¬ния, план политической работы, пла¬ны обеспечения учения (материально-технического, связи, имитации, комен¬дантской службы и др.), инструкция по мерам безопасности на учении. Основной учебно-методический до¬кумент тактико-специального учения - план проведения учения, в котором от¬ражаются ход учения и последователь¬ность отработки учебных вопросов по этапам.

Этот документ включает в себя: 1. Тему, учебные цели для каждой категории обучаемых; 2. Вре¬мя проведения учения; состав привле¬каемых к учению формирований; 3. Коли¬чество техники и нормы расхода мото¬ресурсов и имитационных средств; 4. Этапы учения, их продолжительность и учебные вопросы; 5. Тактическую обста¬новку, группировку сил, место нахож¬дения пунктов управления, обстановку на объекте после применения против¬ником оружия массового поражения; 6. Решения соответствующих начальни¬ков ГО и задачи подчиненным. Проведение учения.

Учение может начинаться непосредственно на месте постоянного расположения формиро¬ваний или внезапно по тревоге. В на¬чале необходимо оповестить и собрать личный состав, вывести технику и про¬верить их готовность к действию. Ко¬мандирам формирований руководи¬тель учения вручает тактическое зада¬ние или вводные и предоставляет не¬обходимое время для уяснения задачи, оценки обстановки, принятия решения, постановки задач подчиненным и орга¬низации их действия. Руководитель учения заслушивает и утверждает ре¬шения командиров формирований на предстоящие действия, а в случае не¬обходимости путем дополнительных вопросов добивается более глубокой оценки ими обстановки и принятия наиболее целесообразных решений, об¬ращая особое внимание на своевре¬менную организацию спасательных работ в соответствии со сложившейся обстановкой и на эффективное исполь¬зование техники.

Дальнейший поря¬док проведения учения руководитель определяет с учетом оценки решений обучаемых им командиров и разрабо¬танного плана учения.

Руководитель учения лично и через своих помощников наращивает в ходе учения обстановку, предусматривая выход из строя людей и техники, из¬менение радиационной, химической, бактериологической (биологической) обстановки на объекте. В соответствии с обстановкой руководитель учения добивается от командиров принятия наиболее целесообразных решений, распоряжений, постановки подчиненным задач и соответствующих действий последних. Рядовой состав формирований выполняет практически задачи на технике, приборах и других механизмах по своей специальности.

Учение рекомендуется заканчивать выводом формирований из очага поражения и проведением полной специальной обработки. В заключение ру¬ководитель проводит разбор учения. Командно-штабное учение гражданской обороны является одной из основных форм совместной подго¬товки начальников штабов, начальни¬ков служб гражданской обороны, другого руководящего и командно-начальствующего состава объектов к выполнению своих функци¬ональных обязанностей.

На нем отра¬батываются все основные вопросы организации и ведения гражданской обороны, а также проверяется реальность разработан¬ных планов гражданской обороны. Основные цели командно-штабного учения: 1. Повышение теоретических зна¬ний и практических навыков руководя¬щего и командно-начальствующего со¬става в выполнении мероприятий гражданской обороны объекта; 2. Отработка взаимодействия между службами, формированиями и соседями; 3. Уточнение и отработка воп¬росов управления гражданской обороной объекта и все¬стороннего обеспечения мероприятий; 4. Привитие обучаемым необходимых практических навыков в организации и ведении гражданской обороны объекта.

Командно-штабное учение проводит¬ся на фоне конкретной тактической обстановки.

Тема учений и учебные вопросы обычно увязываются с темой предстоящего комплексного учения или объектовой тренировки. Перед ко¬мандно-штабным учением рекоменду¬ется проводить штабные тренировки. Количество их и время проведения оп¬ределяет начальник гражданской обороны объекта, исхо¬дя из целей предстоящего учения и уровня подготовки руководящего со¬става и органов управления. На уче¬ние могут привлекаться разведыва¬тельные формирования, формирования связи, охраны общественного порядка, санитарные дружины (посты), а на отдельных этапах учения и другие формирования, в том числе и спаса¬тельные.

Руководителем командно-штабного учения является начальник гражданской обороны объекта. Объектовые тренировки по гражданской обороне. Объек¬товые тренировки по гражданской обо¬роне - наиболее совершенная форма подготовки малых объектов и учебных заведений к действиям в условиях воз¬можного применения противником оружия массового поражения и других средств нападения.

На тренировках отрабатываются только отдельные практические мероприятия с таким рас¬четом, чтобы за 2-3 - летний цикл от¬работать весь комплекс мероприятий, предусмотренных планом ГО объекта. Проверяется реальность этих меро¬приятий. К участию в объективной трениров¬ке привлекаются: руководящий состав, формирования, рабочие и служащие, студенты, учащиеся и население ве¬домственного жилого фонда и незаня¬тое в производстве и сфере обслужи¬вания. Главная задача объектовых трени¬ровок - отработка основных, наиболее эффективных приемов и способов за¬щиты людей от оружия массового по¬ражения и других средств нападения противника, а также мероприятий, по¬вышающих устойчивость работы объ¬ектов в военное время.

Подготовка объектовой трениров¬ки осуществляется лично начальником гражданской обороны объекта с учетом характера произ¬водственной деятельности объекта и организации гражданской обороны. Для более организованной и целена¬правленной подготовки объектовой тренировки разрабатываются и изда¬ются: 1. Приказ начальника гражданской обороны объекта, который доводится до исполнителей не позднее чем за полтора месяца до начала тренировки; 2. План проведения тренировки (может дополняться графиком); 3. Частные пла¬ны помощников руководителя трени¬ровки, план политической работы.

Основной учебно-методический до¬кумент — план проведения тренировки, который состоит из текстуальной час¬ти, где указывается тема, время про¬ведения объектовой тренировки, со¬став участников, учебные цели и учеб¬ные вопросы для каждой категории обучаемых, место отработки практи¬ческих мероприятий, их материальное обеспечение и порядок организации и проведения имитации.

План прове¬дения объектовой тренировки утвер¬ждается руководителем тренировки и доводится до исполнителей не менее чем за месяц до ее начала. Кроме плана разрабатывается график, в ко¬тором указывается состав привлекае¬мых участников, мероприятия и время отработки каждого из них. График утверждается начальником гражданской обороны объекта народного хозяйства и до¬водится до исполнителей не менее чем за месяц до начала тренировки.

На¬чальники основных производственных подразделений, помощники руководи¬теля тренировки, посредники разраба¬тывают частные планы. Частные пла¬ны утверждает руководитель трени¬ровки. Накануне объектовой тренировки с руководящим составом и командирами формирований необходимо провести инструктивное занятие, в ходе которо¬го уточнить порядок проведения тре¬нировки.

Объектовая тренировка про¬водится на территории объекта народ¬ного хозяйства с максимальным ис¬пользованием материальной базы. Производственная деятельность объек¬та не прекращается; тренировка про¬водится в удобное для объекта время, что позволяет сократить до минимума потери рабочего времени. Формирова¬ния привлекаются для выполнения только тех практических мероприятий, которые предусмотрены планом. В хо¬де тренировок отрабатываются: 1. Орга¬низация защиты рабочих и служащих при внезапном нападении противника; 2. Практическое осуществление меропри¬ятий, проводимых при угрозе нападе¬ния противника; 3. Мероприятия по лик¬видации последствий стихийных бедст¬вий, крупных аварий и катастроф.

Перечень и порядок выполнения практических мероприятий зависят от содержания плана гражданской обороны объекта. По ре¬шению начальника гражданской обороны объекта отдель¬ные наиболее важные мероприятия могут отрабатываться в ходе всех тре¬нировок, Оценка качества проведенной объектовой тренировки осуществ¬ляется в соответствии с положением «Критериев оценки тренировок граж¬данской обороны на объектах народ¬ного хозяйства». По окончании тренировки началь¬ник гражданской обороны объекта проводит разбор, в ко¬тором анализируются действия обуча¬емых, указываются недостатки, опре¬деляются пути и сроки их устранения.

При необходимости по результатам проведенной тренировки вносятся из¬менения в план гражданской обороны объекта. О результатах тренировки не позднее чем через 10 суток со времени ее прове¬дения докладывается в штаб гражданской обороны райо¬на (города) и в министерство (ведом¬ство) по подчиненности.

Комплексные учения гражданской обороны завершают установленный цикл подготовки объ¬екта и являются одной из важ¬нейших форм подготовки объекта в це¬лом. Суть комплексного учения состоит в том, что все участники учения дейст¬вуют одновременно в единой такти¬ческой обстановке и решают весь ком¬плекс задач, предусмотренных планом гражданской обороны объекта, на его материально-произ¬водственной базе, без остановки произ¬водственной деятельности.

На учении обычно проверяются: реальность пла¬на гражданской обороны объекта; степень готовности объ¬екта к осуществлению мероприятий гражданской обороны и проведению работ по ликвида¬ции последствий применения против¬ником оружия массового поражения и других средств нападения, а также по¬следствий стихийных бедствий, круп¬ных аварий и катастроф; устойчивость работы объекта в военное время. Та¬кое учение дает возможность отрабо¬тать весь комплекс мероприятий с учетом производственной деятельности объекта в военное время.

Руководителем учения, как прави¬ло, является начальник гражданской обороны объекта, а некоторых учений - старшие началь¬ники. Это дает возможность улучшить методику проведения учений, а также оценить состояние гражданской оборо¬ны объекта. На учение привлекается весь руководящий и командно-началь¬ствующий состав, формирования, ра¬бочие и служащие, не входящие в фор¬мирования.

Формирования привлека¬ются к действиям на определенных этапах и выполняют свои специфиче¬ские задачи, а руководящий и команд¬но-начальствующий состав действует на учении от начала до конца. На комплексном учении создается сложная динамичная обстановка, ха¬рактерная для очагов поражения и зон заражения, требующая от участников учения смелых и обоснованных реше¬ний, умелых и решительных действий. В ходе учения руководящий и команд¬но-начальствующий состав обучается четкой организации в управлении фор¬мированиями в условиях сильных раз¬рушений, радиоактивного, химического, бактериологического (биологического) заражения и массовых пожаров.

На учении необходимо решительно пресе¬кать пассивность и медлительность в действиях обучаемых, а также не до¬пускать упрощений в создаваемой об¬становке. Цеха, отделения, участки и другие подразделения участвуют в учении, как правило, не все одновременно, а включаются последовательно в соот¬ветствии с планом учения для выпол¬нения определенных задач.

Основные должностные лица на комплексном учении. Для подготовки и проведения комплексного учения назначаются: 1. Руководитель учения; 2. За¬местители и помощники руководителя учения, посредники, а также штаб ру¬ководства. В тех случаях, когда руководите¬лем учения является начальник гражданской обороны объекта, функции штаба руководства выполняет штаб гражданской обороны объекта. Штаб руководства при организации и прове¬дении комплексного учения организует подготовку всех лиц, привлекаемых на учение; проверяет их готовность, в том числе меры безопасности; разрабатывает необходимые учебно-методи¬ческие документы; подготавливает учебную и производственно-техническую базу. Помимо этих, общих для всех руко¬водящих лиц обязанностей, каждый выполняет свои обязанности, связанные с его должностью на учении.

Подготовка учения. От уровня под¬готовки комплексного учения во мно¬гом зависит и успех его проведения. Подготовка учения проводится с уче¬том плана гражданской обороны объекта, его организа¬ционно-штатной структуры, материально-производственной базы, специфики производства, территориального размещения, состояния гражданской обороны и других факторов.

Для подготовки учения разрабатывается календарный план. Руководи¬телю учения необходимо определить: тему учения, учебные цели, этапы и учебные вопросы, уточнить количество командно - начальствующего состава, формирований, рабочих, служащих и других категорий населения, привлека¬емых на учение, выработать основные положения плана учения, провести ре¬когносцировку района учения, опреде¬лить порядок материально-техническо¬го обеспечения.

Руководитель учения лично готовит своих заместителей, по¬мощников, посредников и штаб руководства. Он несет ответственность за организацию, подготовку и проведение учения. Основную подготовку должностных лиц к учению проводят непосредствен¬но на объекте методом групповых уп¬ражнений и решением летучек. Для проведения учения на основа¬нии указаний руководителя разрабатываются: 1. План проведения учения; 2. Организационные указания; 3. Частные планы заместителей и помощников руководителя учения; 4. План политической работы; 5. Планы обеспечения учения (ма¬териально-технического, связи, имита¬ции, комендантской службы и другие); 6. Инструкция по мерам безопасно¬сти на учении.

План проведения учения - основ¬ной документ. В нем определяются те¬ма, учебные цели, этапы учения, по¬следовательность отработки учебных вопросов по этапам, время проведения и другие вопросы.

План и организаци¬онные указания разрабатываются шта¬бом руководства текстуально, с прило¬жением карт, схем и утверждаются ру¬ководителем учения не позже чем за две недели до его начала. Заместители и помощники руково¬дителя разрабатывают текстуально или графически частные планы, в кото¬рых указывают учебные цели для со¬ответствующего формирования (кате¬гории обучаемых), обстановку и содер¬жание вопросов, подлежащих отработке на различных этапах учения.

Част¬ные планы утверждаются руководите¬лем учения. План имитации разрабатывается помощником руководителя учения по имитации текстуально со схемой, на которой указываются места, виды и время имитации, сигналы управления, силы и средства, выделяемые для вы¬полнения имитационных работ, а так¬же меры по охране мест имитации и обеспечению безопасности. План ими¬тации утверждается руководителем учения. Проведение комплексного учения. Комплексное учение целесообразно начинать с вручения распоряжения на¬чальника гражданской обороны района начальнику гражданской обороны объекта о приведении гражданской обороны в готов¬ность.

Введение угрозы нападения против¬ника дает возможность постепенно на¬ращивать обстановку и более деталь¬но проверить реальность плана гражданской обороны объекта. В этом случае выполняются мероприятия, предусмотренные в плане гражданской обороны на период угрозы нападения противника, и уточня¬ются этапы учения, количество и со¬держание которых зависят от темы, учебных целей и масштабов учения, а также отведенного на него времени.

Первый этап включает в себя мероприятия гражданской обороны, выполняемые во время угрозы на¬падения противника: оповещение и сбор руководящего, командно-началь¬ствующего состава и формирований, развертывание пунктов управления, приведение и готовность защитных со¬оружении, выдача и подготовка средств индивидуальной защиты, изготовление противопылевых тканевых масок и ватно-марлевых повязок, организация и повышение устойчивости работы объ¬екта, а также другие мероприятия, предусмотренные реальным планом гражданской обороны объекта.

На следующих этапах отрабатыва¬ются мероприятия по рассредоточе¬нию, эвакуации и ведению спасатель¬ных и неотложных аварийно-восстано¬вительных работ. После отработки всех намеченных учебных вопросов и этапов практиче¬ские действия обучаемых по команде (сигналу) руководителя учения закан¬чиваются. Руководитель дает указания о месте и времени сбора формирова¬ний, о дальнейших действиях осталь¬ных участников учения, проверке на¬личия техники, приведении в порядок района учения, месте и времени прове¬дения разбора.

После выполнения этих указаний и соответствующих докладов заместителей, помощников и начальни¬ка штаба руководства руководитель учения объявляет отбой учения. Разбор учения необходимо гото¬вить тщательно и всесторонне. Раз¬бор - заключительная часть учения. Проводится всесторонний анализ дей¬ствий обучаемых, подводят итоги уче¬ния и определяют, в какой степени до¬стигнуты поставленные учебные цели. Разбор сначала проводится с руково¬дящим и командно-начальствующим составом, а затем со всеми участника¬ми. Руководитель учения дает оценку действиям обучаемых и ставит задачи по устранению выявленных недостат¬ков. После общего разбора заместители и помощники руководителя проводят частные разборы с отдельными кате¬гориями обучаемых, а также со служ¬бами и формированиями.

О результатах проведенного ком¬плексного учения представляется док¬лад в штаб гражданской обороны района.

На основании учения разрабатывается план практи¬ческих мероприятий по устранению выявленных недостатков на объекте. При необходимости вносятся соответ¬ствующие изменения в план гражданской обороны объ¬екта. 5. Заключение. Современный многополярный мир не предполагает, как в прошлом веке, открытого военного противостояния между двумя сверхдержавами и даже целыми военно-политическими блоками. Исчезла идеология взаимной ненависти на государственном уровне, результатом которой вполне могла быть 3-я и последняя мировая война с максимально широким применением ядерного, химического и других видов оружия массового поражения, бесчисленными жертвами, как среди военнослужащих, так и среди гражданского населения подавляющего большинства стран мира. Значит ли это, что обучение граждан и подготовка специалистов в сфере гражданской обороны более перестали быть актуальны? В новом, ХХI веке на смену государственно-политической вражде пришла новая опасность – международный терроризм.

Взрывы жилых многоэтажных домов в России, уничтожение зданий Всемирного торгового центра и других объектов в США, а также другие масштабные террористические акты последних лет свидетельствуют, что международные террористы не останавливаются ни перед чем. Совершенно логично предположить, что если в их руки попадет оружие массового поражения или же они смогут разрушить или даже просто нарушить работу промышленных объектов повышенной опасности, таких как АЭС, ГЭС, химических предприятий и т.п то террористы без тени сомнений воспользуются этим шансом.

Эта мысль подтверждается последними публичными заявлениями известных всему миру террористических лидеров.

Исходя из вышеизложенного становится ясно, что необходимость подготовки населения в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций не утратила своей актуальности и сегодня. Таким образом, налаженная система гражданской обороны является необходимым элементом безопасности нашего общества. 6.