Некоторые данные о терроризме

Некоторые данные о терроризме.

Пик террористической активности за период с конца 70-х годов до середины 90-х приходится на 1987 год, когда во всем мире произошло свыше 600 террористических актов. Беспрецедентный рост тер¬рористических актов приходит¬ся на последнее десятилетие XX - начало XXI в. Только в 1990 г. террористы осуществи¬ли свою деятельность в 73 странах, а в 1995 г. 440 терро¬ристов атаковали цели в 51 стране. К началу 90-х гг. в мире дей¬ствовали порядка 500 террори¬стических организаций и групп различной экстремистской направленности.

За десять лет своей деятельности они совер¬шили 6500 актов международ¬ного терроризма, от которых погибли 5 тыс. человек, пост¬радали более 11 тыс. человек. Только в 2000 г. в мире было совершено 423 террористичес¬ких акта, что на 8% больше, чем в 1999-м. В 2001 г. возросло также число жертв террактов: 405 человек погибли и 791 по¬лучили ранение (в 1999 г. 233 и 706 человек соответственно). От рук террористов погибли известные политические и государственные деятели, такие, как Джон и Роберт Кеннеди, Альдо Моро, Индира и Раджив Ганди, Мартин Лютер Кинг и другие. Жертвами террора оказались тысячи простых граждан в раз¬ных странах мира, в том числе в Москве, Санкт-Петербурге, Буденновске, Первомайске, Грозном, в ряде районов Дагестана.

Распространение ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения усу¬губляет угрозу международно¬го терроризма. Таким образом, в настоя¬щее время наблюдается рост общественной опасности терроризма как для международ¬ных отношений, так и для на¬циональной безопасности, кон¬ституционного строя и прав граждан самых различных по своему уровню стран мира. Терроризм становится долго¬временным фактором в совре¬менной политической жизни.

Кроме того, продолжается и усиливается связь между госу¬дарственным, международ¬ным и внутренним террориз¬мом. Эти выводы подтвердили события 11 сентября в Нью-Йорке и Вашингтоне. Данные террористические акты явля¬ются наиболее дерзкой и мас¬штабной акцией международ¬ных террористов, в результате которой сразу оказались унич¬тоженными несколько тысяч человек.

Следует признать, что до последнего времени террористи¬ческие организации не занима¬ли центрального места на поли¬тической сцене. Террористичес¬кие акты, совершенные 11 сен¬тября в США, еще раз показа¬ли, что наряду с государствами, различными международными структурами, транснациональ¬ными корпорациями, нациями, лишенными своей государ¬ственности, активными дей¬ствующими лицами мировой по¬литики являются террористи¬ческие организации.

В течение длительного вре¬мени международный терро¬ризм играл роль принудительной дипломатии. Теперь терроризм все больше воспринимается как средство прямого достижения цели. Это обстоятельство позволя¬ет утверждать об ослаблении грани между такими явлениями, как терроризм и война, которая в настоящее время характери¬зуется значительным уменьше¬нием угрожающего периода, когда государство - объект во¬енного воздействия — распола¬гало определенным временем для подготовки к отражению нападения.

О слиянии террористичес¬кого акта с актом войны гово¬рится в толковом словаре Ок¬сфордского университета, где речь идет о политике государ¬ственного терроризма, при ко¬торой отдельные правитель¬ства сами организуют и направляют исполнителей ак¬тов насилия в другие государ¬ства или косвенно этому спо¬собствуют. Такая политика является формой необъявлен¬ной войны с малой интенсивно¬стью боевых действий между суверенными государствами.

По сути понятия терроризм и война сходны не только в на¬правлении: нападающий - обо¬роняющийся, но и в противо¬положном — слабый субъект международных отношений, который уже испытывает различные силовые воздействия, может воспользоваться терро¬ристическими ударами, совер¬шаемыми в условиях относи¬тельной анонимности, для на¬несения значительного ущерба своему оппоненту. Современный международ¬ный терроризм политически мотивирован и носит транс¬граничный характер.

Дей¬ственность террора в наше время в колоссальной степени усиливается благодаря сред¬ствам массовой информации, которые убеждают простых мирных граждан в том, что от террористов-камикадзе нет спасения. Небывалая активность террористических организаций связана прежде всего с глобализацией. Она по¬рождает не только позитивные интеграционные процессы, но и негативные явления - ресурс¬но-экологические проблемы, новые полюса бедности и ни¬щеты в мире, протест тех, кто теряет в результате глобализа¬ции. Поэтому глобализация по¬родила своего антипода — ан¬тиглобализм, который, воз¬можно, уже в обозримой перс¬пективе, прибегнет к тактике терроризма. 5. Терроризм в России.

Глубинные причины терроризма в России, как считают специалисты, связаны, во-первых, с исторически сформировавшейся социально-психологи¬ческой установкой на экстре¬мизм и нетерпимость, присущей самой природе российского об¬щества (бунтарство и анархизм как черты российской ментальности). Во-вторых, Россия име¬ет исторические традиции в виде хорошо организованного, законспирированного, разветв¬ленного и массового террориз¬ма (“Народная воля”, боевые организации партии эсеров, боль¬шевиков и другие). В-третьих, Россия - полиэтническое и по¬ликонфессиональное государ¬ство, переживающее не лучшие времена с точки зрения межнациональных отношений.

В-четвертых, в России проживает око¬ло 20 миллионов мусульман, часть из которых исповедует его крайние, радикальные течения (ваххаби¬ты), связанные с проявлениями насилия и особой жестокости, что демонстрируют сегодня че¬ченские боевики и террористы.

У ряда народов и этнических групп России, в первую очередь проживающих на Кавказе, наси¬лие, экстремистские, террорис¬тические методы решения воз¬никших проблем являются зача¬стую органическими элемента¬ми национальной культуры и ре¬лигии. Не случайно среди лиц, совершающих терракты, значи¬тельную долю составляют вы¬ходцы из кавказских республик, а сам этот регион превратился в очаг перманентной напряжен¬ности и кровавых столкновений. В-пятых, в России не развиты в достаточной степени традиции гражданского общества.

К базовым внешним стиму¬лам роста российского террориз¬ма следует отнести резкое пре¬вращение России в абсолютно • открытое, незащищенное от все-/го негативного, что есть на За¬паде, общество, что принесло с собой уже реализующуюся уг¬розу создания на нашей терри¬тории “полигона” иностранного и международного терроризма.

Следует отметить и всемерное поощрение нестабильности и сепаратизма в России западны¬ми спецслужбами. Базовые причины террориз¬ма в нашей стране выглядят более явными и конкретными, поскольку они произрастают из социально-экономической почвы и представляют собой неотъем¬лемую часть российского по¬вседневного бытия. Бедность, нищета, безработица, безысход¬ность, утрата определенными слоями и группами традиционно¬го места в социальной структу¬ре, падение уровня их доходов привели к резкому изменению социальной жизни населения.

Возникающая в процессе этих сдвигов напряженность неиз¬бежно выплескивается и реали¬зуется в различного рода анти¬общественных проявлениях эк¬стремистского характера. Созданию условий и росту терроризма в России способ¬ствуют очень много факторов; политический беспредел, дея¬тельность партий, движений, фронтов и организаций, прибега¬ющих к методам насилия; пре¬ступная деятельность криминальных сообществ, получившая широкий размах и направ¬ленная на дестабилизацию об¬щества; утрата государством контроля над экономическими и финансовыми ресурсами стра¬ны, оборотом оружия; ослабле¬ние системы охраны военных объектов - источников оружия; обострение криминогенной об¬становки и распространение пра¬вового нигилизма; появление и развитие институтов наемничества и профессиональных убийц; переход в криминальные струк¬туры многих профессионалов из МО, МВД, ФСБ; проникновение в Россию и деятельность на ее территории зарубежных экстре¬мистских террористических организаций и религиозных сект (“Хесболлах”, “Братьев-мусуль¬ман”, “АУМ Сенрике” и др.); открытость российских границ и приток на территорию беженцев из стран СНГ и соседних госу¬дарств (в данный момент в Рос¬сии находится около 3,5 млн миг¬рантов и сотни тысяч незаконно въехавших в пределы государ¬ства иностранцев); негативное влияние средств массовой ин¬формации, культивирующих на¬силие, создающих рекламу террористам; отсутствие конт¬роля за распространением мето¬дов и способов террористичес¬кой деятельности через инфор¬мационные сети, публикация не¬обходимых пособий. Сейчас без труда можно найти пособия по изготовлению взрывчатых ве¬ществ из подсобных средств, организации взрывов, соверше¬нию убийств, насилия.

Вступивший в силу в 1998 г. Федеральный закон, “О борьбе с терроризмом” впервые в историй нашей страны законо¬дательно закрепил систему мер противодействия этой угрозе.

По Закону субъектами, не¬посредственно осуществляющи¬ми борьбу с терроризмом в Рос¬сийской Федерации, являются: Федеральная служба безопасно¬сти (ФСБ), Министерство внут¬ренних дел (МВД), Служба внешней разведки (СВР), Феде¬ральная служба охраны (ФСО), Министерство обороны (МО) и Федеральная пограничная служ¬ба (ФПС), а субъектами, уча¬ствующими в предупреждении, выявлении и пресечении терро¬ристической деятельности в пре¬делах своей компетенции, явля¬ются и другие федеральные органы исполнительной власти, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации (п. 3, 4 ст. 6 Закона). Федеральная служба безо¬пасности и ее территориальные органы осуществляют борьбу с терроризмом посредством пре¬дупреждения, выявления и пре¬сечения преступлений террори¬стического характера, в том числе преступлений, преследу¬ющих политические цели, а так¬же акций международного тер¬роризма и проводят предвари¬тельное расследование по уго¬ловным делам о таких преступ¬лениях. На МВД и его подразделения возложена борьба с преступле¬ниями террористического харак¬тера, преследующими корытные цели (п. 2, 3 ст. 7 Закона). Исполнительная власть, органы местного самоуправле¬ния, общественные объединения и организации, независимо от форм собственности, их должно¬стные лица должны оказывать содействие органам, осуществ¬ляющим борьбу с терроризмом.

II. Борьба с терроризмом 1. Документы, предупреждающие терроризм в России.

Вступивший в силу в 1998 г. Федеральный закон, “О борьбе с терроризмом” впервые в историй нашей страны законо¬дательно закрепил систему мер противодействия этой угрозе.

По Закону субъектами, не¬посредственно осуществляющи¬ми борьбу с терроризмом в Рос¬сийской Федерации, являются: Федеральная служба безопасно¬сти (ФСБ), Министерство внут¬ренних дел (МВД), Служба внешней разведки (СВР), Феде¬ральная служба охраны (ФСО), Министерство обороны (МО) и Федеральная пограничная служ¬ба (ФПС), а субъектами, уча¬ствующими в предупреждении, выявлении и пресечении терро¬ристической деятельности в пре¬делах своей компетенции, явля¬ются и другие федеральные органы исполнительной власти, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации (п. 3, 4 ст. 6 Закона). Федеральная служба безо¬пасности и ее территориальные органы осуществляют борьбу с терроризмом посредством пре¬дупреждения, выявления и пре¬сечения преступлений террори¬стического характера, в том числе преступлений, преследу¬ющих политические цели, а так¬же акций международного тер¬роризма и проводят предвари¬тельное расследование по уго¬ловным делам о таких преступ¬лениях.

На МВД и его подразделения возложена борьба с преступле¬ниями террористического харак¬тера, преследующими корытные цели (п. 2, 3 ст. 7 Закона). Исполнительная власть, органы местного самоуправле¬ния, общественные объединения и организации, независимо от форм собственности, их должно¬стные лица должны оказывать содействие органам, осуществ¬ляющим борьбу с терроризмом. 2.