Организация питания

 

В Пензенской области горячим питанием охвачено 96509 школьников или 89,1% (в прошлом году - 84,5 %) всех учащихся, в том числе 94,6% учащихся начальной школы (38299 человек) охвачены горячим питанием (в прошлом году 92,7%), 85,8% учащихся 5-11 классов (58210 человек) получают горячие завтраки или обеды (в прошлом году 79,8%).

Завтраками охвачено 34,9% - 33643 школьников (в 2008г.-29,7%). Обедами 51,3% - 49552 ученика (в 2008г. - 50,5%). Завтраками и обедами – 13,8 против 19,8% в прошлом году - 13314 учащихся региона.

В динамике за 5 последних лет прослеживается выраженная позитивная тенденция – удельный вес школьников, получающих горячее питание, увеличился на 21,2% по сравнению с 2005 учебным годом (67,7%) и на 4,6% по сравнению с прошлым 2008 учебным годом (охват составлял 84,5%).

Таблица 2.8

 

Динамика охвата горячим питанием учащихся школ Пензенской области

(2005-2009г.г.)

Охват (%) 2005г. 2006г. 2007г. 2008 г. 2009г.
67,7 69 73,1 84,5 89,1

 

Столь выраженная положительная динамика стала возможной благодаря:

- целенаправленным слаженным действиям всех заинтересованных служб (Правительство Пензенской области, Роспотребнадзор, органы образования),

- участию региона в экспериментальном проекте по совершенствованию питания в городах Пензе, Кузнецке и Каменском районе области.

Тем не менее, несмотря на достигнутые показатели, нельзя считать вопрос окончательно решенным по следующим причинам:

- недостаточный (ниже среднеобластного показателя) охват горячим питанием в 18 муниципальных образованиях области (Земетчинском – 75%, Каменском – 78%, Лунинском – 80%, Пензенском – 83,3%, Сердобском – 83,6%, Тамалинском - 84,2%, Иссинском – 84,6%, Белинском – 84,7%, Башмаковском – 85,3%, Бековском – 85,6%, Никольском –85,7%, Вадинском – 86,4%, Спасском - 86,5%, Городищенском – 86,8%, Мокшанском - 86,9%, Колышлейском – 87%, Малосердобинском - 87,1%, Бессоновском – 87,6%, районах);

- не во всех учреждениях образования организовано двухразовое питание в группах продленного дня,

- в питании детей не используются продукты, обогащенные микронутриентами,

- школьное меню формируется исходя из фиксированной стоимости, без учета физиологических норм питания (как по количественным показателям – объем порций, так и по качественным);

- низкий уровень материально – технической базы пищеблоков, недостаточность и изношенность имеющегося холодильного и технологического оборудования.

Средняя стоимость завтрака в сельских районах составляет 8-10 рублей, в городах 9-30 рублей. Обед в сельских районах - 18-25 рублей, в городах - 20-40 рублей.

Основными источниками финансирования питания являются, прежде всего, средства родителей.

Отмечая улучшение количественных показателей организации горячего питания, к сожалению, нельзя отметить улучшение качественных показателей.

Имеющееся школьное меню не позволяет в полном объеме выполнить нормы потребления ряда продуктов (мяса, рыбы, молочных продуктов, творога, овощей, фруктов). Восполнение энергетической ценности рационов происходит за счет макаронных, крупяных и кондитерских изделий.

Большое значение имеет низкий уровень санитарно-технического состояния и необходимость ремонта, переоборудования некоторых школьных пищеблоков области. В ряде учреждений имеет место недостаточное количество холодильного и технологического оборудования.

Требуют капитального ремонта пищеблоки 14 школ. Необходима замена холодильного оборудования в 35 школах.

В процессе осуществления контрольно-надзорной деятельности установлены факты не соблюдения персоналом школьных пищеблоков гигиенических и противоэпидемических требований, подтвержденные данными лабораторного контроля, за что были применены меры административного воздействия.

Основными нарушениями СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», выявляемыми при проведении мероприятий по надзору являлись следующие:

- отсутствие должного контроля со стороны администрации школы за организацией питания;

- по причине необходимости уложиться в определенные денежные рамки и в связи со значительным ростом цен на продукты питания происходит удешевление рациона за счет занижения выхода блюд и соответственно не выполняются нормы питания по фруктам, овощам, рыбе, творогу;

- недоукомплектованность пищеблоков технологическим оборудованием и рабочим инвентарем для приготовления блюд;

- отсутствие сопроводительных документов о качестве и безопасности на ряд продуктов, отсутствие информации о производителе, нарушения в ведении учетной документации пищеблока;

- не соблюдение технологии приготовления блюд, не полное соблюдение правил обработки продуктов; факты недовложения продуктов в блюда;

- нарушения санитарно-противоэпидемического режима, подтвержденные данными лабораторно-инструментального контроля.

Аналогичные проблемы и нарушения отмечаются в организации питания учащихся дошкольных образовательных и учреждений начального и среднего профессионального образования.

Таблица 2.9

 

Гигиеническая характеристика готовых блюд в организованных детских
коллективах

Показатели Удельный вес проб, не соответствующих гигиеническим требованиям, %
2005г. 2006г. 2007г. 2008г. 2009г. РФ в 2008г.
Санитарно-химические 0,8 2,2 - - - 1,8
Микробиологические 4,2 5,2 3,5 2,0 3,0 3,1
На калорийность и полноту вложения продуктов 12,2 16,3 12,4 11,9 11,1 10,7
На вложения витамина С 0 5,5 0,5 0 0 7,9

 

Таблица 2.10

 

Удельный вес нестандартных проб готовых блюд по калорийности в разрезе различных типов учебно-воспитательных учреждений (%)

 

 

Учреждения 2005г. 2006г. 2007г. 2008г. 2009г.
Всего 12,2 16,3 12,4 11,9 11,1
Дошкольные учреждения 13,8 15,5 14,6 13,5 13,8
Общеобразовательные учреждения 10,2 14,3 13 12,6 11,7
Специальные коррекционные учреждения 17,8 18,1 7,7 15,4 0
Учреждения для детей-сирот 16,6 18,1 6,7 - 0
Оздоровительные учреждения 11,7 17,9 11,6 10,8 10,5

Проблема модернизации школьных столовых и обеспечения пищеблоков образовательных учреждений современным холодильным и технологическим оборудованием постепенно находит свое решение.

Ежегодно в школьных столовых проводится ревизия и обновление холодильного и технологического оборудования, закупается обеденная мебель, посуда, рабочий инвентарь. К началу 2009-2010 учебного года в помещениях пищеблоков и обеденных залов проведены ремонтные работы и обеспечена подготовка столовых для организации питания детей с первого дня учебного года.

Капитальный ремонт к началу учебного года был проведен в 136 школьных пищеблоках, полностью обновлено оборудование в 156 образовательных учреждениях.

В муниципальных образованиях органы местного самоуправления находят средства и возможность для приобретения нового и ремонта старого холодильного и технологического оборудования. Кроме того, используются спонсорские и родительские средства.

В общеобразовательных учреждениях, где отсутствуют пищеблоки (начальные и основные малокомплектные школы с небольшим числом учащихся 5-50 человек), горячее питание осуществляется на базе близлежащих школ или других учреждений, имеющих столовые. В случае отсутствия таковых - в школах организованы в специально выделенном помещении чаепития, дети получают горячие напитки и выпечку.

С сентября 2007 года во всех школах Пензенской области реализуются муниципальные программы «Школьное молоко на 2007 – 2010 гг.». В соответствии с ними учащиеся 1-7 классов ежедневно получают бесплатно молоко или кисломолочную продукцию по выбору. Финансирование программы осуществляется из областного (70%) и муниципального бюджетов (30%). На 2009 год все заложенные средства освоены.

В г. Пензе принята муниципальная программа «Совершенствование организации питания учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Пензы на основе внедрения новых технологий приготовления пищи на 2008-2010 годы» и постановление «Об утверждении порядка организации бесплатного и льготного питания учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений г. Пензы в 2009 году», предусматривающие дотацию на питание учащимся начальной школы, 5-11 классов из малообеспеченных семей и детям, состоящим на учете в противотуберкулезном диспансере.

Во всех муниципальных образованиях собранием представителей районов утверждены целевые программы по питанию учащихся - «Здоровый ребенок», «Здоровое питание», «Совершенствование организации питания учащихся в образовательных учреждениях» и др. до 2009-2011 гг. и данные программы реализуются. В рамках этих программ осуществляется финансирование питания детей от 1,5 до 15 рублей.

В ряде территорий области вопросы оптимизации питания учащихся включены в целевые муниципальные программы.

Кроме того, в ходе реализации областных целевых программ «Дети Пензенской области», «Безопасность образовательных учреждений», «Социальное развитие села до 2010 года» приобреталось технологическое оборудование для сельских школьных пищеблоков.