В Пензенской области горячим питанием охвачено 96509 школьников или 89,1% (в прошлом году - 84,5 %) всех учащихся, в том числе 94,6% учащихся начальной школы (38299 человек) охвачены горячим питанием (в прошлом году 92,7%), 85,8% учащихся 5-11 классов (58210 человек) получают горячие завтраки или обеды (в прошлом году 79,8%).
Завтраками охвачено 34,9% - 33643 школьников (в 2008г.-29,7%). Обедами 51,3% - 49552 ученика (в 2008г. - 50,5%). Завтраками и обедами – 13,8 против 19,8% в прошлом году - 13314 учащихся региона.
В динамике за 5 последних лет прослеживается выраженная позитивная тенденция – удельный вес школьников, получающих горячее питание, увеличился на 21,2% по сравнению с 2005 учебным годом (67,7%) и на 4,6% по сравнению с прошлым 2008 учебным годом (охват составлял 84,5%).
Таблица 2.8
Динамика охвата горячим питанием учащихся школ Пензенской области
(2005-2009г.г.)
Охват (%) | 2005г. | 2006г. | 2007г. | 2008 г. | 2009г. |
67,7 | 69 | 73,1 | 84,5 | 89,1 |
Столь выраженная положительная динамика стала возможной благодаря:
- целенаправленным слаженным действиям всех заинтересованных служб (Правительство Пензенской области, Роспотребнадзор, органы образования),
- участию региона в экспериментальном проекте по совершенствованию питания в городах Пензе, Кузнецке и Каменском районе области.
Тем не менее, несмотря на достигнутые показатели, нельзя считать вопрос окончательно решенным по следующим причинам:
- недостаточный (ниже среднеобластного показателя) охват горячим питанием в 18 муниципальных образованиях области (Земетчинском – 75%, Каменском – 78%, Лунинском – 80%, Пензенском – 83,3%, Сердобском – 83,6%, Тамалинском - 84,2%, Иссинском – 84,6%, Белинском – 84,7%, Башмаковском – 85,3%, Бековском – 85,6%, Никольском –85,7%, Вадинском – 86,4%, Спасском - 86,5%, Городищенском – 86,8%, Мокшанском - 86,9%, Колышлейском – 87%, Малосердобинском - 87,1%, Бессоновском – 87,6%, районах);
- не во всех учреждениях образования организовано двухразовое питание в группах продленного дня,
- в питании детей не используются продукты, обогащенные микронутриентами,
- школьное меню формируется исходя из фиксированной стоимости, без учета физиологических норм питания (как по количественным показателям – объем порций, так и по качественным);
- низкий уровень материально – технической базы пищеблоков, недостаточность и изношенность имеющегося холодильного и технологического оборудования.
Средняя стоимость завтрака в сельских районах составляет 8-10 рублей, в городах 9-30 рублей. Обед в сельских районах - 18-25 рублей, в городах - 20-40 рублей.
Основными источниками финансирования питания являются, прежде всего, средства родителей.
Отмечая улучшение количественных показателей организации горячего питания, к сожалению, нельзя отметить улучшение качественных показателей.
Имеющееся школьное меню не позволяет в полном объеме выполнить нормы потребления ряда продуктов (мяса, рыбы, молочных продуктов, творога, овощей, фруктов). Восполнение энергетической ценности рационов происходит за счет макаронных, крупяных и кондитерских изделий.
Большое значение имеет низкий уровень санитарно-технического состояния и необходимость ремонта, переоборудования некоторых школьных пищеблоков области. В ряде учреждений имеет место недостаточное количество холодильного и технологического оборудования.
Требуют капитального ремонта пищеблоки 14 школ. Необходима замена холодильного оборудования в 35 школах.
В процессе осуществления контрольно-надзорной деятельности установлены факты не соблюдения персоналом школьных пищеблоков гигиенических и противоэпидемических требований, подтвержденные данными лабораторного контроля, за что были применены меры административного воздействия.
Основными нарушениями СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», выявляемыми при проведении мероприятий по надзору являлись следующие:
- отсутствие должного контроля со стороны администрации школы за организацией питания;
- по причине необходимости уложиться в определенные денежные рамки и в связи со значительным ростом цен на продукты питания происходит удешевление рациона за счет занижения выхода блюд и соответственно не выполняются нормы питания по фруктам, овощам, рыбе, творогу;
- недоукомплектованность пищеблоков технологическим оборудованием и рабочим инвентарем для приготовления блюд;
- отсутствие сопроводительных документов о качестве и безопасности на ряд продуктов, отсутствие информации о производителе, нарушения в ведении учетной документации пищеблока;
- не соблюдение технологии приготовления блюд, не полное соблюдение правил обработки продуктов; факты недовложения продуктов в блюда;
- нарушения санитарно-противоэпидемического режима, подтвержденные данными лабораторно-инструментального контроля.
Аналогичные проблемы и нарушения отмечаются в организации питания учащихся дошкольных образовательных и учреждений начального и среднего профессионального образования.
Таблица 2.9
Гигиеническая характеристика готовых блюд в организованных детских
коллективах
Показатели | Удельный вес проб, не соответствующих гигиеническим требованиям, % | |||||
2005г. | 2006г. | 2007г. | 2008г. | 2009г. | РФ в 2008г. | |
Санитарно-химические | 0,8 | 2,2 | - | - | - | 1,8 |
Микробиологические | 4,2 | 5,2 | 3,5 | 2,0 | 3,0 | 3,1 |
На калорийность и полноту вложения продуктов | 12,2 | 16,3 | 12,4 | 11,9 | 11,1 | 10,7 |
На вложения витамина С | 0 | 5,5 | 0,5 | 0 | 0 | 7,9 |
Таблица 2.10
Удельный вес нестандартных проб готовых блюд по калорийности в разрезе различных типов учебно-воспитательных учреждений (%)
Учреждения | 2005г. | 2006г. | 2007г. | 2008г. | 2009г. |
Всего | 12,2 | 16,3 | 12,4 | 11,9 | 11,1 |
Дошкольные учреждения | 13,8 | 15,5 | 14,6 | 13,5 | 13,8 |
Общеобразовательные учреждения | 10,2 | 14,3 | 13 | 12,6 | 11,7 |
Специальные коррекционные учреждения | 17,8 | 18,1 | 7,7 | 15,4 | 0 |
Учреждения для детей-сирот | 16,6 | 18,1 | 6,7 | - | 0 |
Оздоровительные учреждения | 11,7 | 17,9 | 11,6 | 10,8 | 10,5 |
Проблема модернизации школьных столовых и обеспечения пищеблоков образовательных учреждений современным холодильным и технологическим оборудованием постепенно находит свое решение.
Ежегодно в школьных столовых проводится ревизия и обновление холодильного и технологического оборудования, закупается обеденная мебель, посуда, рабочий инвентарь. К началу 2009-2010 учебного года в помещениях пищеблоков и обеденных залов проведены ремонтные работы и обеспечена подготовка столовых для организации питания детей с первого дня учебного года.
Капитальный ремонт к началу учебного года был проведен в 136 школьных пищеблоках, полностью обновлено оборудование в 156 образовательных учреждениях.
В муниципальных образованиях органы местного самоуправления находят средства и возможность для приобретения нового и ремонта старого холодильного и технологического оборудования. Кроме того, используются спонсорские и родительские средства.
В общеобразовательных учреждениях, где отсутствуют пищеблоки (начальные и основные малокомплектные школы с небольшим числом учащихся 5-50 человек), горячее питание осуществляется на базе близлежащих школ или других учреждений, имеющих столовые. В случае отсутствия таковых - в школах организованы в специально выделенном помещении чаепития, дети получают горячие напитки и выпечку.
С сентября 2007 года во всех школах Пензенской области реализуются муниципальные программы «Школьное молоко на 2007 – 2010 гг.». В соответствии с ними учащиеся 1-7 классов ежедневно получают бесплатно молоко или кисломолочную продукцию по выбору. Финансирование программы осуществляется из областного (70%) и муниципального бюджетов (30%). На 2009 год все заложенные средства освоены.
В г. Пензе принята муниципальная программа «Совершенствование организации питания учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Пензы на основе внедрения новых технологий приготовления пищи на 2008-2010 годы» и постановление «Об утверждении порядка организации бесплатного и льготного питания учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений г. Пензы в 2009 году», предусматривающие дотацию на питание учащимся начальной школы, 5-11 классов из малообеспеченных семей и детям, состоящим на учете в противотуберкулезном диспансере.
Во всех муниципальных образованиях собранием представителей районов утверждены целевые программы по питанию учащихся - «Здоровый ребенок», «Здоровое питание», «Совершенствование организации питания учащихся в образовательных учреждениях» и др. до 2009-2011 гг. и данные программы реализуются. В рамках этих программ осуществляется финансирование питания детей от 1,5 до 15 рублей.
В ряде территорий области вопросы оптимизации питания учащихся включены в целевые муниципальные программы.
Кроме того, в ходе реализации областных целевых программ «Дети Пензенской области», «Безопасность образовательных учреждений», «Социальное развитие села до 2010 года» приобреталось технологическое оборудование для сельских школьных пищеблоков.