Надзор за выполнением требований охраны труда осуществляют специальные государственные органы (главный надзорный орган по охране труда - Рострудинспекция, Госгортехнадзор - проверяет безопасность ведения работ в отдельных отраслях промышленности и на некоторых объектах экономики).
Контроль состояния и охраны условий труда на предприятиях осуществляется системой управления охраной труда и состоит из трех ступеней:
- оперативный контроль осуществляется ежедневно в масштабах подразделений мастерами и бригадирами: перед работой проверяются на соответствие требованиям безопасности оборудование, средства защиты, организация рабочего места;
- начальник участка, инженер по ТБ ежедневно контролируют первую ступень;
- главный инженер осуществляет ежемесячный контроль.
Контроль требований безопасности труда на рабочих местах предприятий осуществляется также в ходе аттестации рабочих мест по условиям труда.
Контроль, осуществляемый службой охраны труда предприятия, может быть целевым и комплексным. Целевые проверки осуществляются для контроля безопасности производственного оборудования по определенному признаку, проводятся, как правило, в нескольких цехах. Комплексные проверки проводятся в одном цехе, объектом их контроля является производственное оборудование, проверяемое на соответствие комплексу требований безопасности, установленных стандартами.
Ведомственный контроль осуществляется комиссиями во главе с главными специалистами министерств и ведомств в виде целевых и комплексных проверок производственного оборудования и технологических процессов.
Общественный контроль за соблюдением прав и интересов работников в области охраны труда осуществляют профессиональные союзы в лице их соответствующих органов и иные уполномоченные работниками представительные органы. Они имеют право:
- осуществлять контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и других нормативных актов по охране труда;
- проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников предприятия;
- принимать участие в расследовании несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве и т.д.
Лица, виновные в нарушении законодательных и иных нормативных актов по охране труда, не соблюдающие коллективные договоры или препятствующие деятельности органов контроля и надзора привлекаются к следующим видам ответственности:
- дисциплинарной – выговор, увольнение;
- материальной – штрафные санкции;
- административной – налагается на должностных лиц предприятия при совершении каких-либо противоправных действий или бездействия;
- уголовной – привлекаются должностные лица предприятия при наличии в деянии состава преступления;
- гражданско-правовой – ответственность работодателей, предусмотренная нормативными актами (гражданским законодательством).
Юридические лица могут быть привлечены к административной и гражданско-правовой ответственности. Физические лица могут быть привлечены к дисциплинарной, материальной и уголовной ответственности, их ответственность определяется тем, относится ли физическое лицо к должностному лицу предприятия.
12.4. Обучение безопасным методам труда, виды инструктажа
На предприятиях проводится обучение рабочих, ИТР и служащих правилам и нормам по охране труда.
Общее руководство организацией обучения охране труда возлагается на директора (главного инженера) предприятия, контроль обучения – на отдел охраны труда, ответственность за своевременное и качественное обучение – на начальника цеха, а на участках – на мастеров.
Виды инструктажей:
1. Вводный инструктаж – проводится для всех, кто принимается на работу, инженером по ТБ или лицом, на которого возложены данные обязанности. Оформляется документально с записью в личной карточке.
2. Первичный инструктаж – проводится на рабочем месте руководителем работ при поступлении на работу или при переводе из другого подразделения (практический показ безопасных приемов труда). После инструктажа проводится проверка знаний, несколько смен работа осуществляется под контролем, а затем оформляется допуск к самостоятельной работе с записью в журнале регистрации и личной карточке.
3. Повторный инструктаж проводится не реже 1 раза в 6 месяцев по программе первичного инструктажа.
4. Внеплановый инструктаж проводится: 1) При введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования ОТ, а также инструкций по ОТ; 2) При изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов , влияющих на безопасность труда; 3) При нарушении работниками требований ОТ, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария и т. п.); 4) При перерыве в работе более 30 календарных дней для работ с вредными и (или) опасными условиями, а для остальных – более двух месяцев; 5) По решению работодателя; 6) По требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля.
5.Целевой инструктаж проводится при выполнении разовых работ, при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение или специальные документы, а также при проведении в организации массовых мероприятий.