Организация и осуществление наблюдения за противопожарным состоянием охраняемых объектов.

12.1. Основной формой наблюдения за противопожарным состоянием охраняемого объекта является несение службы личным составом объектовых подразделений ФПС МЧС России на участках, секторах, постах и маршрутах дозоров.

Расстановка личного состава объектовых подразделений ФПС МЧС России осуществляется в соответствии с нарядом на службу, который разрабатывается руководителем подразделения на сутки с учетом обстановки на объекте и планируемых мероприятий.

12.2. Перед тем как заступить в наряд, проводится инструктаж и развод личного состава объектового подразделения ФПС МЧС России.

Должностное лицо объектового подразделения ФПС МЧС России при проведении инструктажа обязано:

проверить наличие и готовность личного состава к несению службы;

объявить перечень участков, секторов;

назначить личный состав дежурных смен на участки, сектора, посты и в дозоры;

проверить выборочно знание личным составом своих прав и обязанностей, требований правил пожарной безопасности, оперативно-тактических особенностей охраняемого объекта, мер обеспечения безопасности, умение действовать в случае пожара;

проинформировать личный состав о состоянии пожарной безопасности и проводимых на объекте работах;

поставить перед личным составом задачи по обеспечению пожарной безопасности охраняемого объекта на период несения службы;

провести инструктаж по технике безопасности.

Инструктаж завершается разводом и отдачей приказа о заступлении наряда на службу. О проведении инструктажа делается запись в книге службы.

12.3. Личный состав докладывает на пункт связи объектового подразделения ФПС МЧС России о заступлении в наряд, а в период несения службы информирует диспетчеров (радиотелефонистов) об обстановке в сроки, установленные начальником объектового подразделения ФПС МЧС России.

12.4. Места и порядок проведения смены нарядов устанавливаются документами, регламентирующими деятельность объектового подразделения ФПС МЧС России.

По прибытии на место смены заступающий наряд представляется сменяемому. Сменяемый наряд сообщает заступающему об имевших место за время несения службы нарушениях, проводимых пожароопасных работах, неисправностях средств связи и систем противопожарной защиты, а также другие сведения, имеющие непосредственное отношение к несению службы.

12.5. Начальник сменяемого наряда подводит итоги несения службы, дает оценку работы подчиненных, отмечает имевшие место недостатки, указывает пути их устранения.

12.6. Профилактическая работа личного состава должна сводиться к выявлению и последующему устранению нарушений правил пожарной безопасности. Личный состав должен принимать меры к тому, чтобы обнаруженные нарушения устранялись немедленно.

Если устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в процессе проверки невозможно, то должностному лицу объекта вручают письменное предложение ФПС по прилагаемой форме (приложение) с указанием сроков устранения обнаруженных нарушений. Письменные предложения ФПС регистрируются в журнале наблюдения за противопожарным состоянием объекта и могут быть внесены в соответствующие журналы работы смен, цехов и установок.

В случае выявления нарушений требований пожарной безопасности, создающих угрозу возникновения пожара и (или) безопасности людей, кроме вручения должностному лицу объекта письменного предложения ФПС, начальник (заместитель начальника) объектового подразделения ФПС МЧС России в кратчайшие сроки готовит и направляет рапорт в управление (отдел, отделение) государственного пожарного надзора (ГПН) Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации о выявлении вышеуказанных нарушений. Рапорт является основанием для проведения органом ГПН внепланового мероприятия по контролю на объекте.

12.7. Порядок наблюдения за противопожарным состоянием временно расположенных в цехах или на территории обслуживаемого объекта экспериментальных установок, специальных заказов, сложных образцов ремонтируемой техники и т.п., а также неработающих цехов, складов и других сооружений, технических помещений устанавливается в зависимости от их пожарной опасности и режима работы начальником объектового подразделения ФПС МЧС России совместно с администрацией охраняемых объектов.

12.8. Профилактическая работа на участках и секторах включает в себя:

систематическую проверку состояния пожарной безопасности объекта в целом и его отдельных участков, а также контроль за своевременным выполнением предложенных мероприятий;

постоянный контроль за соблюдением требований пожарной безопасности в процессе нового строительства, реконструкции, модернизации, технического переоснащения цехов, складов и других помещений, проведения капитальных ремонтов;

организацию службы дежурных смен в зависимости от обстановки, складывающейся на объекте;

проверку исправности и правильного содержания систем и средств противопожарной защиты;

проведение противопожарных инструктажей, бесед, занятий, пожарно-технического минимума с рабочими и служащими объекта;

подготовку личного состава добровольных пожарных дружин и боевых расчетов для проведения профилактической работы и тушения возможных пожаров;

внедрение, в необходимых случаях, через администрацию объекта автоматических средств предупреждения, обнаружения и тушения пожаров.

12.9. Закрепление личного состава объектового подразделения ФПС МЧС России за участками (секторами) объявляется приказом по части или оформляется в виде списка (перечня), подписанного начальником пожарной части.

Наиболее сложные по технологическому процессу и взрывопожароопасные цехи, установки для усиления контроля дополнительно закрепляют за руководящим составом объектового подразделения ФПС МЧС России.

12.10. Между личным составом объектового подразделения ФПС МЧС России, кроме участков, секторов, распределяются обязанности по обобщению опыта профилактической работы, разработке мероприятий по отдельным направлениям и контроль за их выполнением, например:

обобщение и разработка мероприятий по противопожарной пропаганде и агитации;

обобщение и подготовка материалов для решения вопросов по линии службы главного механика, главного энергетика, главного технолога, техники безопасности;

разработка мероприятий по использованию приборов производственной автоматики для противопожарных целей; организация и изучение пожароопасных свойств изготовляемых и вновь поступающих на объект веществ и материалов;

работа по внедрению на объекте специальных средств извещения и стационарных систем тушения пожаров и др.

12.11. Начальник объектовой пожарной части в зависимости от складывающейся на охраняемом объекте обстановки, с учетом особенностей технологического процесса, графика работы основных и вспомогательных цехов, заблаговременно (или в оперативном порядке) разрабатывает план дополнительных мероприятий по охране объекта. Эти мероприятия записывают в книгу службы.

Представители объектового подразделения ФПС МЧС России обязаны проверять качество проведения вводного инструктажа и выполнение требования об обязательном инструктаже всех принятых на работу.

Порядок организации и периодичность проведения проверок устанавливается начальником пожарной части при разработке служебной документации части.

12.12. В соответствии с планом дополнительных мероприятий при проведении пожароопасных работ, производственных авариях, создающих опасность возникновения пожара, а также в других случаях, осложняющих оперативную обстановку, в том числе в выходные и праздничные дни, личный состав объектового подразделения ФПС МЧС России может быть привлечен к несению службы на временных постах и в целевых дозорах. Порядок, режим, место временного поста и целевого дозора, периодичность, количество лиц, одновременно высылаемых на посты и в дозоры, время несения службы на постах и в дозорах определяются начальником объектового подразделения ФПС МЧС России при составлении наряда на службу.

Для повышения эффективности несения службы на постах и маршрутах дозоров может быть использована пожарная техника, находящаяся в боевом расчете караула.

В необходимых случаях начальник объектового подразделения ФПС МЧС России может в пределах штатной численности временно изменять границы секторов или участков, время начала и окончания работы, чтобы усилить профилактический надзор за наиболее опасными участками или цехами (освоение нового производства, капитальный ремонт установок и т.п.).

12.13. Для движения на маршрутах дозоров разрабатывается маршрутная карточка, которая утверждается начальником объектового подразделения ФПС МЧС России и согласовывается с руководителем охраняемого объекта.

В карточке поста, маршрута дозора должны быть указаны перечень зданий, сооружений и территории охраняемого объекта, подлежащих наблюдению, а также задачи постового, дозорного и определен порядок их действий при пожаре.

Время направления на объект и возвращения целевых дозоров, а также результаты проверки ими противопожарного состояния отражают в книге службы. За устранением недочетов, выявленных целевыми дозорами, должен быть установлен строгий контроль.

По тревоге личный состав объектового подразделения ФПС МЧС России прерывает несение службы на участках, секторах, постах, маршрутах дозоров, следует кратчайшим путем к месту вызова и действует в составе караула, если иное не оговорено в документах предварительного планирования боевых действий.

12.14. На объектах добычи, подготовки, транспорта нефти и газа и т.п. служба личного состава объектового подразделения ФПС МЧС России может быть организована вахтовым методом. Решение о введении вахтового метода принимает орган управления по согласованию с администрацией охраняемых объектов при создании условий, необходимых для несения службы и отдыха личного состава.

12.15. Личный состав объектового подразделения ФПС МЧС России, занимающийся профилактической работой, должен иметь необходимый комплект документов, в том числе:

должностную инструкцию;

список зданий, цехов, лабораторий, сооружений, установок, складов и помещений с краткой характеристикой их пожарной опасности;

сведения о первичных средствах пожаротушения, установках пожаротушения и пожарной сигнализации, а также о расположении и состоянии пожарных водоемов и гидрантов;

выписку из графиков планово-предупредительного ремонта взрывопожароопасных производств, установок, оборудования и проверки работоспособности средств противопожарной защиты;

документы по закрепленному направлению деятельности, списки добровольных пожарных (членов ДПД), планы-конспекты (тезисы) для проведения занятий (инструктажей);

выписку с мероприятиями, предложенными в предписаниях ФПС по закрепленному участку, сектору.

12.16. Личный состав объектового подразделения ФПС МЧС России обязан:

знать и выполнять требования законодательства в области пожарной безопасности, нормативных правовых актов, нормативных документов МЧС России, регламентирующих деятельность объектовых подразделений ФПС МЧС России;

уметь оформлять служебную документацию в объеме своей компетенции;

знать требования нормативных документов по пожарной безопасности в объеме, необходимом для осуществления деятельности по предупреждению и тушению пожаров на охраняемом объекте;

знать противопожарное состояние и пожарную опасность участков, секторов и контролировать выполнение администрацией объекта требований пожарной безопасности;

вести в установленном порядке контрольно-наблюдательные дела;

использовать предоставленные администрацией объекта права с целью пресечения нарушений требований пожарной безопасности;

участвовать в проведении противопожарной пропаганды среди персонала организации (предприятия);

в установленном порядке вести учет проводимой пожарно-профилактической работы и ее анализ по направлениям деятельности в соответствии с функциональными обязанностями;

разрабатывать и осуществлять в пределах своей компетенции конкретные меры по повышению пожарной безопасности объекта;

информировать должностных лиц организации (предприятия) о состоянии пожарной безопасности закрепленных участков, секторов;

выполнять другие обязанности в соответствии с должностными инструкциями и функциональными обязанностями, а также законные распоряжения вышестоящих должностных лиц ФПС, отдаваемые в пределах установленной для них компетенции.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей и неправомерное использование предоставленных прав личный состав объектового подразделения несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МЧС России.

12.17. В целях приобретения новых знаний, практических навыков и умений, необходимых для успешного выполнения функциональных обязанностей, принятый на работу личный состав объектового подразделения ФПС МЧС России проходит стажировку.

К самостоятельному исполнению обязанностей в соответствии с должностью личный состав допускается приказом руководителя объектового подразделения ФПС МЧС России. Не сдавшие зачеты к самостоятельной работе не допускаются, дальнейшее их использование рассматривается в аттестационном порядке.

Организация, проведение и продолжительность стажировки определяются документами, регламентирующими деятельность данного объектового подразделения ФПС МЧС России, и возлагаются на руководителей подразделений.

12.18. Вновь принятый на службу личный состав объектового подразделения ФПС МЧС России, не имеющий специальной подготовки, должен в течение первого года службы пройти обучение в учебных центрах, на курсах повышения квалификации и т.п. по специально разработанной и утвержденной в установленном порядке программе.

12.19. Для более глубокого изучения пожарной опасности технологического процесса производства рекомендуется проводить обучение личного состава по программам подготовки технологического персонала (операторов, аппаратчиков, машинистов и т.п.). К проведению занятий рекомендуется привлекать специалистов технических служб обслуживаемых объектов.

12.20. Руководители объектовых подразделений ФПС МЧС России должны проводить проверки качества несения службы личным составом дежурных караулов, а также противопожарного состояния охраняемых объектов, участков и секторов, в том числе в ночное время, в соответствии с установленным порядком.

При обнаружении недостатков проверяющий обязан на месте принять меры к их устранению и оказать помощь. Результаты проверки фиксируются в соответствующем разделе книги службы.

При оценке работы инженерно-инспекторского состава следует в первую очередь учитывать противопожарное состояние объекта или закрепленного за ним участка (сектора).

12.21. Ведение нормативно-технической работы, контрольно-наблюдательных дел, учет пожаров, контроль за работоспособностью систем противопожарной защиты, работой инженерно-инспекторского состава и т.п. осуществляются в соответствии с утвержденными в установленном порядке функциональными обязанностями и должностными инструкциями.