Принципы формирования доходов в рыночной экономике

Во всем цивилизованном мире основой распределения общественного богатства считается принцип распределения по труду. Выбор той или иной базы распределения определяется содержанием иусловиями кон­кретного трудового процесса.

Труд рабочего, выполняющего определенную операцию технологиче­ского процесса, или комплекс таких операций, или этап обработки круп­ной детали (например, вала турбины), практически не может не оплачи­ваться по нормированным затратам труда, которые необходимы для дос­тижения требуемого (планового) производственного результата. Иногда говорят, что оплата труда комплексных бригад осуществляется по конеч­ному результату. Это возможно, но не слишком часто, так как подобная бригада должна, в сущности, разрастись до размеров завода, выпускаю­щего полностью готовую машину. Даже если продукция бригады опла­чивается по относительно обособленному результату (комплекту полно­стью обработанных деталей, собранному узлу машины и т. д.), то распре­деление общего заработка практически чаще всего осуществляется про­порционально затратам труда.

Важно подчеркнуть, что все эти ситуации относятся к труду, выпол­няемому по заданной технологии. По отношению к труду, содержащему существенную долю элементов новизны, т. е. творческому труду, органи­зация оплаты должна быть принципиально иной. Чем выше доля эле­ментов творчества, тем в большей мере распределение неизбежно ориен­тируется не на затраты, а на результаты труда. В таких видах творчества, как научное, техническое, педагогическое и т. д., распределение продук­тов труда осуществляется как по затратам, так и по результатам. Преоб­ладания той или иной баз распределения целиком определяется долей творчества в данном виде деятельности. В экономическом аспекте твор­ческим следует считать труд, основой оплаты которого принципиально может быть авторский гонорар. Но в настоящее время не только в нашей стране, но и во всех развитых странах большинство ученых и инженеров

 

Глава 12. Политика доходов и оплата труда

не могут жить только на гонорар за плоды своего творчества. Поскольку предпринимательство является одним из видов творческой деятельнос­ти, постольку прибыль предпринимателя — это не что иное как вид авторского гонорара. Вместе с тем в современных условиях наибольших успехов добиваются, как правило, те предприниматели, которые доводят до практической реализации новые научные и технические идеи или открывают новые имена в искусстве. Иногда предприниматель и автор новой идеи — одно и то же лицо (например, основатель компании «Форд» Генри Форд). Чаще предприниматель реализует патент, который представляется ему и его советникам перспективным, или покупает ак­ции перспективных фирм. Во всех этих случаях первоисточником при­были является творчество авторов новых научно-технических идей, по­лезность которых увеличивается благодаря творчеству предпринимателя.

В рыночной экономике принцип распределения по труду реализуется исходя из предельной продуктивности конкретного работника на кон­кретном рабочем месте, т. е. доход работника при прочих равных услови­ях увеличивается в соответствии с ростом дохода предприятия от данно­го вида труда.

Предельная продуктивность работника зависит от спроса и предложе­ния на соответствующем рынке труда. При рационально организованной экономике цена высококвалифицированного творческого труда значи­тельно выше, чем малоквалифицированного. Это отражает более высо­кую продуктивность квалифицированного труда. Однако в условиях рез­кой смены общественных отношений и технологических укладов сущест­венно изменяется структура спроса на труд, и цена некоторых видов высококвалифицированного труда может значительно снизиться. Такое положение характерно для рынка труда Украины конца XX — начала XXI в., когда доходы многих ученых и инженеров оказались ниже, чем у продавцов, кассиров и охранников. В подобных ситуациях, при которых рыночный механизм не обеспечивает адекватной реакции, должны дей­ствовать государственные меры регулирования, направленные на сохра­нение интеллектуального и духовного потенциала страны. Эти меры «срабатывают» при наличии достаточных средств в государственном бюджете. Если это условие не выполняется, неизбежна деградация нау­ки, образования, культуры с очевидными последствиями для будущего страны. Рассмотренная ситуация является следствием различий в крат­ковременном и долговременном аспектах соотношения спроса и предло­жения на рынке труда.

Таким образом, в нормально функционирующей рыночной экономике принцип распределения по труду модифицируется в принцип распреде­ления по предельной продуктивности труда.

В условиях рыночной экономики наряду с доходами от труда сущест­венную роль играют доходы от собственности. Проблема относительной

324 Раздел 3. Сущность и принципы организации планирования и оплаты труда

значимости распределения по труду и по собственности обсуждается в экономической литературе не одну сотню лет.

Структура личных доходов существенно изменилась на протяжении XX в. В развитых и бывших социалистических странах существенную роль стали играть пенсии, пособия по безработице и болезни, стипендии и другие выплаты из государственных фондов.

В теоретическом аспекте возможно обсуждение принципа распределе­ния по способностям. Однако практически этот принцип может быть реализован только через распределение по труду. Способности сущест­венно влияют на результаты труда, а значит, и на соответствующую долю общественного богатства. Это обстоятельство следует учитывать в системах оплаты труда.

Для нашей страны существенное значение имеет распределение по должности. Известно много фактов, которые заставляют усомниться в на­личии достаточной положительной корреляции между занимаемой долж­ностью и реальным вкладом в общественное богатство. Более того, здесь корреляция часто оказывается отрицательной. Это делает весьма актуаль­ной проблему такого распределения доходов, при котором их уровень за­висел бы не от должности, а от экономического и социального эффекта деятельности конкретного лица, занимающего данную должность.

Рассмотренные выше принципы распределения ориентированы пре­имущественно на экономический аспект проблемы. Однако в распреде­лительных отношениях весьма важным является также социально-этиче­ский аспект. При определенных условиях он может оказаться даже важ­нее экономического. Основное противоречие между этими аспектами со­стоит в том, что распределение по результатам труда, не говоря о распре­делении по собственности, ведет к значительному неравенству в доходах, а соответственно и в потреблении.

Это неравенство неизбежно из-за различий в способностях людей, их социальном положении и других условий. Хотя отмеченное противоре­чие обсуждается уже на протяжении столетий, оптимального решения до сих пор не найдено.

12.2. Заработная плата в экономической системе

Термином «заработная плата» в Законе Украины «Об оплате труда» обозначается вознаграждение, исчисленное, как правило, в денежной форме, которое по трудовому договору собственник или уполномочен­ный им орган (далее — работодатель) выплачивает работнику за выпол­ненную работу.

При заключении трудового договора в устной форме условия оплаты оговариваются между работодателем и принимаемым на работу. Особой формой трудового договора является контракт, т. е. письменное соглаше-

 

Глава 12. Политика доходов и оплата труда

ние, в котором определяются срок его действия, права, обязанности и ответственность сторон (в том числе материальная), условия материаль­ного обеспечения и организации труда работника, условия расторжения контракта. В контракте условия оплаты труда фиксируются в письмен­ной форме.

Следует отметить, что в реальной практике заработная плата — это не только выплаты за выполненную работу. В состав заработной платы со­гласно статье 2 упомянутого Закона включаются выплаты за выполнен­ную работу, а также гарантийные и компенсационные выплаты за неот­работанное время (например, за время простоя не по вине работника, за время выполнения государственных обязанностей, оплата ежегодных от­пусков и др.). Кроме того, сроки выполнения работником отдельных заданий могут не совпадать со сроками выплаты заработной платы, ра­ботник может получить аванс или оплату за отработанное время.

Переход Украины на международную систему статистики и учета, осуществляемые во исполнение постановления Кабинета Министров Украины от 4 мая 1993 г. № 326, предусматривает применение обще­признанной в мире методологии изучения занятости рабочей силы, уров­ня доходов и заработной платы, состояния рынка труда, спроса и пред­ложения рабочей силы, а также ее стоимости для работодателя. В част­ности, в Резолюции рекомендуется при сборе данных о заработной плате использовать три основные понятия: «заработок», «ставка заработной платы» и «натуральная оплата».

Заработок — это вознаграждение, выдаваемое работнику деньгами или натуроплатой, как правило, через регулярные промежутки за отра­ботанное время или за выполненную работу, а также за неотработанное время (например, за ежегодный отпуск). В заработок не включаются суммы, отчисляемые работодателями за своих работников в фонды соци­ального страхования и пенсионного обеспечения, а также пособия, полу­чаемые наемными работниками из этих фондов. Не входят в него и пособия, выдаваемые при увольнении и окончании срока службы. В сум­мы заработка рекомендуется включать прямую заработную плату и пря­мое содержание, оплату неотработанного времени, премии и пособия.

Прямая заработная плата и прямое содержание за отработанное время и выполненную работу включают: выплаты ставок и поощрительных премий работникам с повременной оплатой труда; заработную плату ра­ботников со сдельной оплатой труда (за исключением доплат за сверх­урочные работы); доплаты за сверхурочные работы, сменную работу, ра-ооту в ночное время и в праздничные дни; комиссионные выплаты пер­соналу, занятому в торговле, и другому персоналу. К прямой заработной плате и прямому содержанию относятся также доплаты за выслугу лет и специальную квалификацию, компенсационные доплаты с учетом гео­графической зоны, доплаты за повышенную ответственность, за грязную,

326Раздел 3. Сущность и принципы организации планирования и оплаты труда

тяжелую или опасную работу, доплаты в рамках гарантированной зара­ботной платы; пособия в связи с ростом стоимости жизни и другие регу­лярные пособия.

Оплата неотработанного времени включает суммы, которые выплачи­ваются за ежегодный отпуск и другие виды отпусков, предоставляемых работодателем.

Ставка заработной платы — это ставка, соотнесенная с периодом вре­мени, который обычно используется при определении размера заработ­ной платы (например, с часом, днем, неделей, месяцем или любым дру­гим периодом). В нашем понимании ставку заработной платы соотносят с часовой тарифной ставкой повременщика или месячным окладом. Од­нако ставка заработной платы, кроме того, включает доплаты в связи с ростом стоимости жизни и другие, регулярно производимые выплаты (за исключением доплат за сверхурочные работы; премий, пособий и других натуральных денежных выплат). Натуральную оплату в статистике зара­ботков рекомендуется измерять на основе стоимости, которую она реаль­но представляет для наемного работника.

Статистические данные о заработках должны отражать различия меж­ду денежными и натуральными выплатами.

В статистике стоимости рабочей силы натуральную оплату труда ре­комендуется оценивать на основе расходов, которые несет работодатель.

Структура заработной платы в соответствии со статьей Закона скла­дывается из основной и дополнительной заработной платы и других по­ощрительных и компенсационных выплат.

Сущность заработной платы следует рассматривать в социально-пра­вовом (нормативном) и экономическом аспектах.

В социально-правовом аспекте сущность заработной платы характери­зуется той ролью, которую она должна выполнять в реализации социаль­ных прав человека и, прежде всего, его права на труд.

Экономическая сущность заработной платы в различных литератур­ных источниках трактуется по-разному. Существуют, однако, три основ­ные точки зрения на роль заработной платы в системе экономических отношений. Заработная плата представляется как превращенная форма цены рабочей силы, как выделяемая государством часть национального дохода и как цена рабочей силы.

В странах с рыночной экономикой большинство экономистов рассмат­ривает заработную плату как цену, которая выплачивается за примене­ние труда. Соответственно трактуется понятие «труд».

В широком понимании труд — это применение физических и умствен­ных способностей людей в производстве товаров и услуг.

Уровень заработной платы в масштабе национальной экономики зави­сит от следующих макроэкономических показателей:

— объема произведенной отраслями продукции;

 

Глава 12. Политика доходов и оплата труда

— соотношения между промежуточным потреблением произведенной
продукции отраслями и добавленной к ней стоимостью или валовым
внутренним продуктом (ВВП).

— распределения ВВП на оплату труда, непрямые налоги, субсидии и
валовую прибыль;

— численность населения и его активной части, занятой в экономике.
Валовой внутренний продукт (ВВП), исчисленный производственным

методом, отражает сумму добавленной всеми отраслями, включая произ­водство товаров и предоставление услуг, стоимости к их промежуточно­му потреблению. Экономика при этом рассматривается как одно целое, без принципиальной разницы между производством товаров и предо­ставлением услуг (производственной и непроизводственной сферами).

При более высоком уровне объема производимой продукции на душу населения появляется возможность повышения уровня заработной пла­ты и доходов населения. Однако при этом доля ВВП в объеме произве­денной продукции может быть различной в зависимости от производ­ственно— технического потенциала отраслей, уровня применяемых в них технологии, материала и энергоемкости производимой продукции, соот­ношения цен на промышленную продукцию и потребительских цен. В индустриальных странах с рыночной экономикой доля ВВП в объеме производства товаров и услуг составляет примерно 1/3, в затратной эко­номике складывается обратное соотношение. Экономика больше работа­ет сама на себя, чем на конечное потребление.

Макроэкономические стоимостные пропорции складываются под вли­янием спроса и предложения на товарном рынке, а также под влиянием государственной ценовой и налоговой политики. Произвольно повысить долю заработной платы в доходах предприятий, а следовательно, в объ­еме производимой продукции и в ВВП нельзя, так как это неизбежно повлечет за собой рост цен и изменение всех макроэкономических сто­имостных пропорций, еще более усиливая затратный характер экономи­ки и снижая объем производства товаров и услуг, снижая, таким обра­зом, спрос на рабочую силу и цену труда. Решение проблемы повышения уровня заработной платы связано с повышением ВВП на душу населе­ния на основе более полного и эффективного использования производ­ственных ресурсов, с изменением ситуации на рынке товаров и услуг и на рынке труда в направлении усиления спроса и улучшения качествен­ных характеристик предложения.