Специальные функции управления охраной труда и промышленной безопасностью - определение актуальных проблем, определение стратегии, координация действий, выполнение специальных видов работ и др. - возлагается на специальные структурные подразделения или специалистов соответствующей квалификации.
В крупных организациях создается следующие органы, основные функции которых - непосредственное участие в процессе управления охраной труда и промышленной безопасностью:
- служба (отдел) охраны труда;
- служба производственного контроля;
- служба оперативного (диспетчерского) управления;
- аварийно-спасательная служба.
Значительную долю функций кадровой службыt службы главного механика и других специальных служб также составляют функции управления охраной труда и промышленной безопасностью.
Служба охраны труда организации
Служба охраны труда в организации образуется в соответствии со ст. 217 Трудового кодекса РФ .
С целью обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением в каждой организации, осуществляющей производственную деятельность с численностью более 50 работников, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.
В организации с численностью 50 и менее работников решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда принимается работодателей с учетом специфики деятельности данной организации. При этом работодатель вправе заключить договор со сторонней организацией (или специалистам) на оказание услуг в области охраны труда.
Основные обязанности дружбы охраны труда:
· выявление и оценка опасных и вредных факторов в организации;
· анализ, оценка, прогноз состояния безопасности, травматизма, профзаболеваемости в организации;
· координация в разработке текущих и перспективных мероприятий (планов) по охране труда;
· организация проведения проверок, контрольных испытаний оборудования и средств безопасности; медицинских осмотров, обучений, аттестации работников;
· участие в комиссиях по приемке объемов, по расследованию несчастных случаев, аварий, профзаболеваний;
· разработка, участие в разработке, согласование инструкций по безопасности работ, должностных инструкций, технологической документации;
· пропаганда, информации по охране труда.
Права работников службы охраны труда:
Специалисты служб охраны труда имеют право:
· контролировать соблюдение всеми работниками правил и норм по охране труда;
· выдавать руководителям структурных подразделений обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений;
· вносить представления руководителям предприятий о привлечении к ответственности лиц, нарушающих законодательство об охране труда.
Служба производственного контроля организация
В организациях, подконтрольных Ростехнадзору России, службы производственного контроля создаются в соответствии с Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте (Утверждены приказом Госгортехнадзора России от 26.04. 2000 № 49).
Функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля, как правило, возлагаются:
на одного из заместителей руководителя эксплуатирующей организации - если численность занятых на опасных производственных объектах работников составляет менее 150 человек;
- на специально назначенного работника - если численность занятых на опасных производственных объектах работников составляет от 150 до 500 человек;
на руководителя службы производственного контроля - если численность занятых на опасных производственных объектах работников составляет более 500 человек,
Основной задачей производственного контроля является обеспечение соблюдения требований промышленной безопасности в эксплуатирующей организации для чего проводится:
а) анализ состояния промышленной безопасности в эксплуатирующей организации, в том числе путем проведения экспертиз, освидетельствований, контрольных испытаний;
б) разработка плана мероприятий, направленных на обеспечение требований промышленной безопасности, предотвращение инцидентов, аварий, несчастных случаев;
в) организация всестороннего контроля за соблюдением в организации требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Практика показала, что значительная часть мероприятий по охране труда, которые в соответствии с законодательством следует проводить в организации, частично или полностью совпадают с мероприятиями по промышленной безопасности. Поэтому во многих организациях, подконтрольных Госгортехнадзору России, служба охраны труда и служба производственного контроля представляют единое структурное подразделение - отдел охраны труда и промышленной безопасности.
Служба оперативного (диспетчерского) управления
В организациях с особо сложными, опасными или вредными производствами создаются службы оперативного диспетчерского управления.
Диспетчерская служба обеспечивает оперативное руководство производственным процессом, координацию деятельности служб, цехов и др., структур, организует оперативное устранение инцидентов.
Одна из главных функций диспетчерской службы - обеспечить выполнение специальных мероприятий в случае возникновения аварии, в первую очередь по спасению людей, оповещению спасательных служб и других организаций согласно плану ликвидации аварии.
Аварийно-спасательная служба
В организациях, имеющих опасные производственные объекты, создаются аварийно-спасательные службы.
Порядок создания таких служб, их статус, функции и другие вопросы регулируются Федеральным законом "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" от 22.08.95 № 135 ФЗ.
Порядок создания и функционирования аварийно-спасательных служб в организациях угольной промышленности регулируется Положением о вспомогательной горноспасательной службе на предприятиях по добыче угля, утвержденным Минтопэнерго РФ 18.09.97.
Кадровая служба
Кадровая служба принимает непосредственное участие в разработке локальных - нормативных актов организации: трудовых договоров, правил внутреннего трудового распорядка, инструкций по охране труда, должностных инструкций и ряда других. Важными функциями этой службы являются работа с персоналок участие в аттестации рабочих мест, в проведении социальных мероприятий: социальное страхование, определение компенсаций, организация медицинских освидетельствований.
Другие Функциональные службы
Ряд задач (требований) по специальным направлениям охраны труда и промышленной безопасности выполняют службы главного механика, главного энергетика, главного технолога и другие, а также специализированные участки (цехи) по ремонту, наладке и ревизии оборудования, КИП.
В положениях о соответствующих функциональных службах должны быть четко сформулированы задачи, полномочия и ответственность за обеспечение соответствующих требований охраны труда и промышленной безопасности.
Руководители и специалисты функциональных служб должны принимать непосредственное участие в анализе, оценке и прогнозе состояния безопасности, в планировании и реализации мероприятий по безопасности, контроле выполнения этих мероприятий я требований охраны труда и промышленной безопасности по вопросам, входящим в компетенцию этих служб.