1. Общие требования
1.Еденные правила безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом (далее – Правила) обязательны для выполнения всеми организациями ( независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности), осуществляющими данный вид деятельности.
Разработка месторождений полезных ископаемых открытым способом включает деятельность по проектированию, строительству, эксплуатации, расширению, реконструкции, техническому перевооружению, консервации и ликвидации объектов открытых горных работ .
Объекты открытых горных работ в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21.07.97 г. № 116-Ф3 « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588) отнесены к опасным производственным объектам.
Объектами открытых горных работ являются карьеры, прииски, дражные полигоны, объекты кучного выщелачивания, а также объекты разработки породных
отвалов, некондиционных руд шахт, карьеров, гидроотвалов обогатительных фабрик, золоотвалов и шлакоотвалов ТЭЦ и металлургических предприятий.
2.Строительство, расширение, реконструкция, техническое перевооружение (далее - строительство), эксплуатация объектов открытых горных работ должны осуществляться в соответствии с проектами, выполненными с учётом требований Федеральных законов «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «О недрах» в редакции Федерального закона от 03.03.95 г. № 27-Ф3 О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации « О недрах » с изменениями и дополнениями от 02.01.2000 г. №20-Ф3 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 10 ст. 823; 2000, № 2, ст. 141), «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.97.г. № 117-Ф3 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997 , № 30 , ст. 3589), других федеральных законов, настоящих Правил и нормативной документации в области промышленной безопасности .
3.Обязательным условием принятия решения о начале строительства (эксплуатации), консервации и ликвидации объекта открытых горных работ является наличие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документации.
Технические проекты на разработку месторождений полезных ископаемых открытым способом подлежат согласованию с Госгортехнадзором России.
Проектная документация на консервацию и ликвидацию должна выполнятся в соответствии с требованиями настоящих правил и Инструкции о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, Связанных с пользованием недрами утверждённой постановлением Госгортехнадзора России от 02.06.99 г. № 33 и зарегистрированной Минюстом России 25.06.99 г ., № 1816.
4.Ликвидация объекта открытых горных работ должна сопровождаться приведением участков земли, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для дальнейшего использования (рекультивацией).
5.Виды деятельности, на осуществление которых требуются лицензии и порядок оформления лицензий устанавливаются законодательством Российской Федерации.
6. Проектные организации обязаны осуществлять авторский надзор за выполнением разработанной проектной документации и проектных решений.
7. Для проверки новых и усовершенствования существующих систем разработки и их параметров допускается опытно-промышленная разработка месторождения полезных ископаемых или его части, которая осуществляется на основании проекта и планов горных пород.
8. Проектная документация на разработку месторождения полезных ископаемых открытым способом подлежат обязательной экспертизе промышленной безопасности в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности производственных объектов».
9.Организации, занятые разработкой месторождений полезных ископаемых, обязаны организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, в соответствии с требованиями «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», от 10.03.99 №263 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999,№11, статья 1305).
10.В процессе приемки в эксплуатацию объекта проверяются соответствие объекта проектной документации, готовность организации к его эксплуатации и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии.
11.Отклонения от проектной документации в процессе строительства, эксплуатации, консервации и ликвидации объекта не допускаются.
Изменения, вносимые в проектную документацию, подлежат экспертизе промышленной безопасности и согласованию с Госгортехнадзором России.
12.Взрывные работы на объектах производятся с соблюдением «Единых правил безопасности при взрывных работах», утвержденных от 30.01.2001 №3 и зарегистрированных Минюстом России 07.06.2001,№2743.
13.Проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция и вывод из эксплуатации гидроотвалов и накопителей жидких отходов объектов должны проводиться в соответствии с требованиями настоящих Правил.
14. Для эксплуатации объекта оформляется декларация промышленной безопасности опасного производственного объекта в соответствии с «Положением о порядке оформления декларации промышленной безопасности и перечне сведений, содержащихся в ней». Руководитель организации несет ответственность за полноту и достоверность сведений, содержащихся в декларации.
Декларация подлежит экспертизе в установленном порядке.
15.Организации, осуществляющие деятельность по разработке месторождений полезных ископаемых , в соответствии со ст. 10 Федерального закона № О промышленной безопасности опасных производственных объектов» обязаны заключать договора на обслуживание со специализированными профессиональными аварийно-спасательными формированиями, а также планировать и осуществлять мероприятия по локализации, ликвидации последствий аварий.
16.На основании ст.15 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организации, осуществляющие деятельность по разработке месторождений полезных ископаемых, обязаны страховать ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте.
17.При выполнении строительно-монтажных и специальных строительных работ на объектах необходимо соблюдать правила действующих строительных норм и правил. В случае необходимости застройки территории горного отвода зданиями и сооружениями строительных организаций следует руководствоваться «Положением о порядке выдачи на застройку площадей залегания полезных ископаемых», утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от30.08.99 №64 и зарегистрированным Минюстом России 02.09.99 №1886.
18. Рабочие места и производственные процессы должны отвечать требованиям настоящих Правил.
19. Для всех поступающих на работу лиц, а также для лиц, переводимых на другую работу, обязательно проведение инструктажа по безопасности труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, оказания первой помощи пострадавшим.
20.Руководители и специалисты организаций, осуществляющих деятельность по разработке месторождений полезных ископаемых, должны иметь соответствующее образование, обязаны проходить обучение и аттестацию в соответствии с «Положением о порядке подготовки и аттестации работников организации, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России».
21.К техническому руководству горными и взрывными работами на объектах допускаются лица, имеющие высшее или среднее горнотехническое образование, в соответствии с «Положением о порядке предоставления права производства горными и взрывными работами в организациях и на объектах, подконтрольных Госгортехнадзору России», от 19.11.97 №43 и зарегистрировано Минюстом России от 18.03.98 №1487.
22.Рабочие, занятые на открытых горных работах, должны иметь профессиональное образование, должны быть обучены безопасным приемам работы, знать сигналы аварийного оповещения, правила поведения при авариях, места расположения средств спасения и уметь пользоваться ими; иметь инструкции по безопасному ведению технологических процессов, безопасному обслуживанию и эксплуатации машин и механизмов. Рабочие не реже чем каждые шесть месяцев должны проходить повторный инструктаж по безопасности труда и не реже одного раза в год- проверку знаний инструкций по профессии. Результаты проверки оформляются протоколом с записью в журнал инструктажа и личную карточку рабочего.
23.Рабочие, занятые на работах, выполнение которых предусматривает совмещение профессий, должны быть обучены безопасности труда и проинструктированы по всем видам совмещаемых работ.
24. При изменении характера работы, а также после несчастных случаев, аварий или грубых нарушений правил безопасности проводится внеплановый инструктаж.
25.Запрещается принимать или направлять на работу, связанную с эксплуатацией объекта открытых горных работ, лица, имеющих медицинские противопоказания.
26.Рабочие и специалисты должны быть обеспечены и обязаны пользоваться специальной одеждой, специальной обувью, исправными защитными касками, очками и другими средствами индивидуальной защиты, согласно утвержденным нормам.
Лица, не состоящие в штате объекта работ, но имеющие необходимость в его посещении для выполнения производственных заданий, должны быть проинструктированы по мерам безопасности и обеспечены средствами защиты.
27.Руководитель организации обязан обеспечить безопасные условия труда, организацию разработки защитных мероприятий на основе оценки опасности на каждом рабочем месте и объекте в целом.
28.Задание на производство работ должно оформляться в письменном виде. Работнику запрещается самовольно выполнять работы, не относящиеся к его обязанностям.
Запрещается направление работы в места, имеющие нарушения правил безопасности.
29.На производство работ, к которым предъявляются повышенные требования безопасности, должны выдаваться письменные наряды-допуски.
Нарядом-допуском оформляется также допуск на территорию объекта для выполнения работ персонала сторонней организации. В нем должны быть указаны опасные границы участка или объекта, где допускаемая организация выполняет работы и несет ответственность за их безопасное производство.
30.Каждый работающий до начала работы должен удостовериться в безопасном состоянии своего рабочего места, проверить наличие и исправность предохранительных устройств, защитных средств, инструмента, механизмов и приспособлений, требующихся для работы.
При обнаружении нарушений требований безопасности работник должен, не приступая к работе, сообщить об этом горному мастеру, начальнику участка, заместителю начальника участка.
31.На каждой единице горно-транспортного оборудования должен находиться «Журнал приема и сдачи смен», порядок ведения которой определяется организацией, эксплуатирующей объект открытых горных работ. Правильность ведения журнала должна систематически проверяться техническими руководителями смены, специалистами организации при посещениях ими рабочих мест.
Каждое рабочее место в течении смены должен осматривать горный мастер, а в течении суток - начальник участка или его заместитель, которые обязаны не допускать производство работ при наличии нарушений правил безопасности.
32.Каждый работающий, заметив опасность, угрожающую людям, производственным объектам(неисправность железнодорожных путей, машин и механизмов, электросетей, признаки возможных оползней, обвалов уступов, возникновения пожаров), обязан сообщить об этом техническому руководителю смены, а также предупредить людей, которым угрожает опасность.
33.В каждой организации должен быть определен порядок действий рабочих и должностных лиц при обнаружении ими взрывчатых материалов в горных выработках, взорванной горной массе или иных, не предназначенных для хранения ВМ местах. Обо всех таких случаях руководитель организации обязан сообщить в территориальный орган Госгортехнадзора России.
34.Горные выработки и проезды к ним в местах, представляющих опасность падения в них людей, машин и механизмов, должны быть ограждены и обозначены предупредительными знаками.
Провалы, зумпфы, воронки, недействующие шурфы, дренажные скважины и другие вертикальные выработки должны быть надежно перекрыты.