Проанализируйте порядок создания особо охраняемых территорий

Проанализируйте порядок создания особо охраняемых территорий.

Государственный природный заповедник учреждается постановлением Пра¬вительства Российской Федерации при условии согласия субъектов РФ на отне¬сение его территории к объектам органов государственной власти субъектов РФ и специально уполномоченного на то государственного органа РФ в области ох¬раны окружающей природной среды. Национальные парки учреждаются постановлением Правительства Россий¬ской Федерации при условии согласия субъектов Российской Федерации на от¬несение соответствующих территорий субъектов РФ к объектам федеральной собственности, принимаемым на основании представления органов государст¬венной власти субъектов РФ и специально уполномоченного на то государствен¬ного органа Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.

Решение об образовании природных парков принимают органы государст¬венной власти субъектов Российской Федерации по представлению специально уполномоченных на то государственных органов Российской Федерации в обла¬сти охраны окружающей природной среды по согласованию с органами местно¬го самоуправления.

Государственные природные заказники федерального значения образуются решением Правительства Российской Федерации на основании представления органов исполнительной власти субъектов РФ и специально уполномоченного на то государственного органа РФ в области охраны окружающей природной среды, Государственные природные заказники регионального значения учреждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласо¬ванию с органами местного самоуправления. Природные объекты и комплексы объявляются памятниками регионального значения соот¬ветствующими органами государственной власти субъектов РФ. Органы государ¬ственной власти Российской Федерации и ее субъектов утверждают границы и определяют режим особой охраны находящихся в их ведении памятников приро¬ды. При этом территории, занятые ими, могут быть изъяты у собственников, вла¬дельцев и пользователей этих участков. 3. Каков порядок создания особо охраняемых территорий? Решение об образовании особо охраняемых природных территорий областного значения принимает Совет народных депутатов области по представлению Администрации области, согласованному со специально уполномоченным территориальным государственным органом в области охраны окружающей природной среды и органами местного самоуправления при наличии решения экспертно-консультативного совета.

Научное обоснование создания каждой особо охраняемой природной территории областного значения, проект положения о ней, согласование ее границ и границ охранной зоны подготавливаются лицами, выступающими инициаторами образования особо охраняемой природной территории, и представляются в специально уполномоченный территориальный государственный орган в области охраны окружающей природной среды для проведения государственной экологической экспертизы проекта и в экспертно-консультативный совет.

При положительном заключении государственной экологической экспертизы материалов комплексного экологического обследования участков и территории области материалы представляются в Администрацию области для принятия решения о придании этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий областного значения и утверждения положения о них. Создание особо охраняемых природных территорий областного значения осуществляется с изъятием земельных участков полностью или частично из хозяйственного использования у собственников, владельцев, пользователей этих участков.

При этом собственникам, владельцам, пользователям земельных участков выплачивается компенсация в соответствии с действующим законодательством.

Создание особо охраняемых природных территорий не является основанием для прекращения прав землепользователей.

Документы, необходимые для создания особо охраняемых природных территорий 1. Инициаторы, ходатайствующие о создании особо охраняемых природных территорий, подготавливают необходимые материалы, в которых должны содержаться следующие документы: ходатайство; план-схема территории; краткая характеристика земель, включаемых в территорию; научное обоснование создания особо охраняемой природной территории; эколого-экономическое обоснование создания особо охраняемой природной территории; сведения о наличии редких и исчезающих видов растений и животных; заключение государственной экологической экспертизы материалов эколого-экономического обоснования создания особо охраняемой природной территории; согласование с землепользователями, а также природопользователями, осуществляющими свою деятельность на основании лицензии; проект положения об особо охраняемой природной территории; проект паспорта на особо охраняемую природную территорию; решения представительных органов местного самоуправления о согласовании создания особо охраняемой природной территории областного значения. 4. Какова система федеральных органов исполнительной власти в области охраны особо охраняемых территорий? (учесть вступивший в силу в сентябре законопроект) Согласно ст. 3 ФЗ «Об особо охраняемых территориях», государственное управление и государственный контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения осуществляются Правительством Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Государственное управление и государственный контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Управление и контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий местного значения осуществляются органами местного самоуправления. 5. Правовому режиму какой особо охраняемой территории соответствует фактическое состояние названного участка природной среды? Фактическое состояние названного в условии задачи участка, соответствует правовому режиму дендрологические парков и ботанических садов - это природоохранные учреждения, в задачу которых входит создание специальных коллекций растений в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также осуществление научной, учебной и просветительской деятельности.

Ботанические сады и дендрологические парки осуществляют интродукцию растений, изучают в стационарных условиях их экологию, биологию, разрабатывают научные основы декоративного садоводства, ландшафтной архитектуры, озеленения, введения дикорастущих растений в культуру, защиты интродуцированных растений от вредителей и болезней, а также разрабатывают методы и приемы селекции и агротехники по созданию устойчивых декоративных экспозиций, принципы организации искусственных фитоценозов и использования растений-интродуцентов для оптимизации техногенной среды.

Дендрологические парки и ботанические сады могут быть федераль¬ного и регионального значения и образуются соответственно решениями исполнительных органов государственной власти Российской Федерации или представитель¬ных и исполнительных органов государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

Территории таких природоохранных учреждений предназначаются только для выполнения их прямых задач.

Земельные участки передаются в бессрочное (постоянное) пользование дендрологическим паркам, ботаническим садам, а также научно-исследовательским или образовательным учреждениям, в ведении которых находятся дендрологические парки и ботанические сады. На территории государственных ботанических садов и дендрологиче¬ских парков запрещается всякая деятельность, не связанная с выполне¬нием их задач и угрожающая сохранности коллекций живых растений природной и культурной флоры. 6.