Об организации СБСЕ

Об организации СБСЕ. Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) - уникальный региональный форум, объединяющий США, Канаду, практически все европейские страны и бывшие советские республики.

Хотя официальной датой возникновения СБСЕ считается 1 августа 1975 г когда собравшиеся в Хельсинки главы государств и правительств 35 стран Европы и Северной Америки подписали Заключительный акт СБСЕ, механизм Совещания начал складываться, как минимум, на пять лет раньше.

По крайней мере, именно с 1970 г. в Женеве проходили многосторонние переговоры между Советским Союзом и рядом стран Западной Европы, способствовавшие созданию благоприятной атмо¬сферы для созыва Хельсинского совещания. В контексте этих позитивных перемен, свидетельствовавших о смягчении конфронтации Востока и Запада, стало возможным начать процесс многосторонних консульта¬ций в Хельсинки, имевших целью «содействие улучшению отношений между государствами-участниками и обеспечение условий, в которых их народы могут жить в мире, будучи ограждены от любой угрозы по¬кушения на их безопасность» . Эти консультации стартовали в ноябре 1972 г. и завершились в июле 1973 г. договоренностью о Заключитель¬ных рекомендациях (называемых также «Голубой книгой»). В заклю¬чительных рекомендациях содержались положения, касающиеся ор¬ганизации СБСЕ, его повестки дня, состава участников, даты и места проведения переговоров, правил процедуры и порядка финансирования.

Принять участие в переговорах были приглашены все европей¬ские государства, Соединенные Штаты Америки и Канада.

Процесс СБСЕ, таким образом, изначально носил над блоковый характер и был первой попыткой обозначить контуры модели безопасности, прием¬лемой для Европы в целом. 1. Система «трех корзин» В рамках СБСЕ сло¬жилась система «трех корзин», т. е. трех больших блоков проблем, под¬лежавших обсуждению на совещании в соответствии с консенсусными договоренностями, которые охватывали все сферы межгосударст¬венных отношений.

К первой корзине относились вопросы собственно политической безопасности и контроля над вооружениями, ко вто¬рой — развитие сотрудничества в области экономики, науки и техни¬ки, окружающей среды, к третьей — сотрудничество в гуманитарной и других областях (общественные контакты, информация, культура, об¬разование), а также права человека.

В условиях продолжавшегося (хотя и несколько смягчившегося) противостояния двух идеологических сис¬тем основной акцент в первый период существования СБСЕ был пере¬несен именно на проблемы «третьей корзины». Такая ориентация СБСЕ отвечала, в первую очередь, интересам Запада, стремившегося полу¬чить дополнительные рычаги давления на государства коммунистиче¬ского блока, и, до некоторой степени, не противоречила интересам Советского Союза и стран Варшавского Договора, которые, подписав Заключительный акт, не только укрепляли свои позиции на междуна¬родной арене, но и приобретали определенное политическое реноме.

Рассмотрим более подробно развитие сотрудничества в области охраны окружающей среды. Решать общечеловеческие, глобальные проблемы сила¬ми одного государства или группы государств нельзя. Не¬обходимо сотрудничество в общемировом масштабе, тесное конструктивное взаимодействие большинства стран. Со¬трудничество на основе полного равноправия, уважения суверенитета каждого, на основе добросовестного выпол¬нения принятых обязательств, норм международного права. Постановлением Верховного Совета СССР «О неотлож¬ных мерах экологического оздоровления страны» (1989 г.) предусмотрено расширить международное сотрудничество на многосторонней и двусторонней основе по природоохранным и глобальным экологическим проблемам.

Обеспе¬чить выполнение принятых СССР международных обяза¬тельств по экологическим проблемам принятых в Венской встрече 1986 года представителей государств – участников СБСЕ. Эффективность программ охраны природы и использо¬вания ее ресурсов возрастает пропорционально росту тер¬ритории, на которой они проводятся.

Наибольший эффект достигается при объединении усилий нескольких стран, ставящих перед собой общие цели и добивающихся их ре¬ализации. Советский Союз был одним из инициаторов Проведения совещания в Вене по безопасности и сотрудничеству, которое завершилось подписанием За¬ключительного акта. Участники совещания согласились изучить проблемы окружающей среды и принимать всевоз¬можные меры для успешного решения.

Именно СССР был инициатором запрещения ядерных испытаний в трех сферах. Заключение соглашения по это¬му вопросу явилось поистине бесценным вкладом в дело спасения планеты от радиоактивного заражения. 4. Венская встреча 1986 года представителей государств – участников СБСЕ Представители государств - участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) провели встречу в Вене с 4 ноября 1986 года по 19 января 1989 года в соответствии с положениями Заключительного акта, относящимися к дальнейшим шагам после Совещания, а также на основе других соответствующих документов СБСЕ. Представители государств-участников вновь подтвердили свою приверженность процессу СБСЕ и подчеркнули его существенную роль в повышении доверия, открытии новых путей для сотрудничества, содействии уважению прав человека и основных свобод и тем самым укреплению международной безопасности.

Государства-участники приветствовали благоприятное развитие международной обстановки с момента завершения Мадридской встречи в 1983 году и выразили свое удовлетворение тем, что процесс СБСЕ способствовал такому развитию.

Отметив интенсификацию политического диалога между ними и важный прогресс, достигнутый на переговорах по вопросам военной безопасности и разоружения, они согласились в том, что должны прилагаться новые усилия с целью закрепления этих позитивных тенденций и достижения существенного дальнейшего улучшения их взаимоотношений.

Они вновь подтвердили свою решимость полностью выполнять в одностороннем, двустороннем и многостороннем порядке все положения Заключительного акта и других документов СБСЕ. 4.1.