Адаптация в развивающихся странах

Адаптация в развивающихся странах. Тогда как богатые страны ведут активную разработку мер адаптации к климатическим изменениям, именно развивающиеся страны раньше всего остального мира столкнутся с наиболее серьезными негативными последствиями с точки зрения жизненных стандартов, объема средств к существованию, экономического роста и уязвимости людей.

Как и в развитых странах, население беднейших государств должно бороться с последствиями климатических изменений.

Однако есть два важных отличия. Во-первых, развивающиеся страны тропического и субтропического регионов столкнутся с наиболее серьезными результатами климатических изменений. Во-вторых, растущие риски, связанные с изменением климата, окажутся особенно тяжелыми для обществ, где отмечена массовая бедность и повышенная уязвимость. Тогда как страны Севера обладают финансовыми, технологическими и человеческими ресурсами для ответных мер для защиты своего населения против рисков, связанных с изменениями климата, возможности развивающихся стран достаточно ограничены.

Адаптация к изменениям климата не является сценарием будущего только для развивающихся стран. Меры по адаптации уже принимаются в богатых странах. Однако адаптация в развитых и развивающихся странах - две разные вещи. В Лондоне и Нью-Йорке граждане защищены от рисков, связанных с повышением уровня моря, благодаря государственным капиталовложениям в развитие инфраструктуры. В беднейших странах адаптация к изменениям климата в основном связана с самопомощью.

Миллионы людей, у которых едва хватает средств, чтобы прокормить, одеть членов своих семей и обеспечить им крышу над головой, вынуждены тратить деньги и свой труд на меры по адаптации к климатическим изменениям. Вот некоторые примеры такой борьбы: * На севере Кении учащение засух означает, что женщины должны преодолевать большие расстояния, зачастую от 10 до 15 км в день, чтобы добыть воды. Это ставит под угрозу их личную безопасность, мешает девочкам посещать школу и приводит к непосильной физической нагрузке, поскольку 20-литровый пластиковый контейнер с водой весит около 20 кг. * В Западной Бенгалии в Индии женщины, живущие в прибрежных деревнях в дельте реки Ганг, строят надземные бамбуковые платформы (machan), на которых можно укрыться от наводнений в сезон дождей.

В соседнем Бангладеш донорские и неправительственные организации помогают людям, живущим на так называемых чарах - островах образованных речными наносами - и подвергающихся постоянным угрозам наводнений и опасности быть отрезанными от остального мира в сезон дождей.

При содействии этих организаций дома сооружаются над уровнем паводковой воды с использованием свай или проводятся работы по укреплению береговой линии. * Вьетнамские общины укрепляют старые дамбы и береговую линию, чтобы защититься от усилившихся штормов. В устье реки Меконг сельскохозяйственные общины собирают налог для защиты прибрежных территорий и способствуют восстановлению мангровых лесов, служащих барьером против штормовых волн. * Растут инвестиции в сбор поверхностного стока воды. В Эквадоре фермеры строят традиционные П-образные укрепленные земляные валы, или albarradas, чтобы сдерживать потоки воды в дождливые годы и восстанавливать водоносные пласты в периоды засухи.

В Махараштре (Индия) фермеры справляются с засухой путем инвестирования в строительство водоразделов и небольших резервуаров для сбора и сохранения дождевой воды. * В Непале общины, живущие в районах, наиболее подверженных риску наводнений, сооружают системы раннего предупреждения (например, высокие сторожевые вышки) и предоставляют рабочую силу и оборудование для укрепления насыпей, предотвращающих выход из берегов озер ледникового происхождения. * Фермеры в странах развивающегося мира принимают меры по предотвращению угроз, связанных с изменениями климата, используя традиционные технологии обработки почвы.

В районах Бангладеш, наиболее подверженных риску наводнений, женщины-фермеры выращивают овощи на «плавающих садах» - плотах, сплетенных из корней и травы, поверх которых насыпана земля.

В Шри-Ланке фермеры экспериментируют, выращивая различные сорта риса, устойчивые к воздействию соли и не требующие большого количества воды. Ни в одном из изложенных примеров не описаны меры адаптации, напрямую относящиеся к изменениям климата. Невозможно установить причинную связь между отдельными климатическими явлениями и глобальным потеплением.

Однако бесспорно то, что существует очевидная связь между климатическими изменениями и различными природных явлений (засухами, недостатком воды, штормами и переменой погоды), требующих принимать меры по адаптации. Попытки количественно оценить отдельные случаи климатических изменений, связанные с возрастанием рисков, не принесут результата. Однако не принимать во внимание свидетельств увеличения систематических рисков - значит проявить близорукость. Само по себе развитие человека является наиболее надежной основой для адаптации к изменению климата.

Политические инициативы, продвигающие идею справедливого роста и диверсификации средств к существованию, расширяют возможности в сфере здравоохранения и образования, обеспечивают социальное страхование для уязвимых групп населения, способствуют совершенствованию управления угрозами и восстановлению после чрезвычайных ситуаций. Все это повышают способность бедного населения быстро восстановиться после катастроф, связанных с изменениями климата.

Поэтому деятельность по планированию мер адаптации к изменениям климата должна рассматриваться не просто как новое направление государственной политики, а в качестве неотъемлемой части более широких стратегий, нацеленных на сокращение бедности и развитие человека. Тщательное планирование мер адаптации к изменениям климата не устранит проблем, связанных с неравенством и маргинализацией. Показателен опыт Кении. Для двух миллионов кенийских пастухов растущие риски засухи в будущем создают реальную угрозу.

Однако эта угроза усугубляется более серьезными факторами, которые ухудшают их существование, в том числе склонностью властей развивать оседлое сельского хозяйства, завладеть правами на водные ресурсы и игнорировать традиционные права пастухов. Например, в округе Важир в северной части Кении захват принадлежащих пастухам территорий в целях выращивания зерновых культур ограничил пастухам доступ к пастбищам, перекрыл пути передвижения, подорвал традиционные соглашений по совместному пользованию водными ресурсами, что привело к выбиванию пастбищ и сокращению производства молока.

Глава 3.