Ливадин С.Н врач диетолог-нутрициолог, г. Усть-Каменогорск На заседании Совета безопасности Республики Казахстан в январе текущего года Президентом страны Нурсултаном Абишевичем Назарбаевым были определены пути достижения экологической безопасности нашего государства: это экологизация экономики, законодательства и общества.Восточно-Казахстанское областное территориальное управление охраны окружающей среды обеспечивает проведение государственной политики в части охраны окружающей среды на территории области в тесном взаимодействии с Акиматами, Маслихатами и Министерством охраны окружающей среды.
Одним из результатов явилось принятие в 2001 г. региональной программы «Рациональное использование и охрана природных ресурсов Восточно-Казахстанской области на 2002-2005 гг. Была проанализирована экологическая информация Акимов городов и районов, государственных структур, предприятий, а также статистические данные.Анализ показал, что в ходе реализации Закона Республики Казахстан «Об охране окружающей среды» в условиях роста промышленного производства наметилась стабилизация экологической обстановки.
В 2002 г. отмечается уменьшение выбросов загрязняющих веществ при неуклонном росте физического объема производства. Уменьшение в основном связано с остановкой медеплавильного завода в пос. Глубокое, на долю которого приходилось до 32% всех выбросов, а также с выполнением природоохранных программ предприятиями области.Только за последние два года на реализацию воздухоохранных мероприятий предприятиями затрачено более 1,9 млрд. тенге собственных средств.
При этом в г. Усть-Каменогорске открылось новое, экологически чистое производство легковых автомобилей.И это большой плюс для экологии и экономики области. Необходимо отметить, что современное состояние окружающей среды и здоровья населения в значительной мере обусловлено историческим наследием, связанным с деятельностью Семипалатинского испытательного ядерного полигона, а также экстенсивным развитием экономики в постсоветский период.
Экосистемы в промышленных городах и районах области местами претерпели необратимые изменения. Сейчас необходимо заниматься их восстановлением. Перед природоохранными службами и предприятиями была поставлена задача по недопущению ухудшения состояния окружающей среды в условиях роста промышленного производства. Остановлюсь на состоянии воздушного бассейна области.В 2002 г. снижены выбросы от стационарных источников по сравнению с 2001 годом на 81 тыс. тонн. Данные Агентства Республики Казахстан по статистике показывают, что валовые выбросы загрязняющих веществ в нашей области в 4 раза меньше, чем в Карагандинской и в 1,7 раза, чем в Павлодарской областях.
Данные статистики показывают, что Усть-Каменогорск по выбросам стоит на седьмом месте после таких городов как Балхаш с выбросами около 500 тыс. тонн/год, Темиртау, Экибастуз, Аксу, Джезказган, Павлодар.Эта информация вызывает недоверие, но это действительно так. Другое дело, что областной центр занимает одно из первых мест по индексу загрязнения атмосферы, но мы также знаем, что это обусловлено климато-географическим положением г. Усть-Каменогорска, особенно в так называемые периоды неблагоприятных метеоусловий, которые составляют более 40% календарных дней в году. Для сравнения: в г. Балхаш штили составляют лишь 2% годового времени.
Кроме того, областное управление неоднократно ставило вопрос о несовершенстве нормативно-методической базы Казгидромета по мониторингу.В частности, по методическому подходу к расчетам индекса загрязнения атмосферы, который не обеспечивает объективность оценки уровней загрязнения воздуха в городах из-за недостатка постов наблюдений, периодичности, количества определяемых компонентов.
Так наблюдения за состоянием атмосферного воздуха в г. Усть-Каменогорске ведутся на пяти стационарных постах, из них на двух – по полной программе (4 раза в сутки), что позволяет получать достоверную информацию о содержании загрязняющих веществ при любом направлении ветра.
В том же Балхаше работает всего один стационарный пост наблюдений. Можно ли сравнивать данные по ИЗА в городах, если системы наблюдений не приведены к единым требованиям? Объективность и достоверность ИЗА зависит от объемов финансирования территориальных служб Казгидромета.Кроме того, согласно данным ВК Центра гидрометеорологии, доля фенола и формальдегида в ИЗА Усть-Каменогорска составляет более 56%. Управлением были проведены исследования стационарных источников на выбросы фенола и формальдегида и установлено, что нормативы не превышены, выявленные выбросы незначительны и несопоставимы с теми результатами замеров этих веществ в атмосфере, которые показывает Восточно-Казахстанский центр гидрометеорологии.
Областное управление обратилось в Министерство охраны окружающей среды с предложением указать Казгидромету на необходимость принятия мер как научно-методического, так и организационного характера.В 2002 г. в Усть-Каменогорске выбросы от стационарных источников снизились с 111 до 107,5 тыс. тонн, в том числе, на УК МП на 2,3 тыс. тонн, Это стало возможным за счет выполнения значительного объема работ на промышленных предприятиях по ремонту и реконструкции пылегазоочистного оборудования.
Тем не менее, выбросы диоксида серы в 2002 г. составили 56% в общих выбросах в атмосферу города. В г. Семипалатинске загрязнение атмосферного воздуха фиксируется исключительно по пыли, что связано с выбросами твердых веществ малых котельных и завода ЗАО Семейцемент.
Здесь необходимо возобновление строительства ТЭЦ-3, что позволит закрыть более 100 котельных. На предприятиях цементной промышленности области необходимо срочно провести реконструкцию пылегазоулавливающих установок, довести эффективность очистки до санитарных норм, в том числе на ОАО Бухтарминская Цементная Компания, расположенном в зоне отдыха населения. В последние годы возрастает вклад автотранспорта в загрязнение атмосферы.К сожалению, этот рост не был обеспечен жестким контролем за выхлопными газами и качеством поставляемого бензина.
В октябре 2002 г. на базе Восточно-Казахстанского государственного университета открыт центр сертификации автомобильного топлива и масел. В целях снижения выбросов сернистого ангидрида в атмосферу г. Усть-Каменогорска на ОАО Казцинк построена установка Хальдор Топсе по утилизации обжиговых газов.На этом же предприятии по данным последней инвентаризации за счет модернизации производства ликвидировано 58 неорганизованных источников выбросов и более 30 низких источников выделения.
В конце 2004 г. фильтры работали с большой перегрузкой и прогорели. В результате произошел значительный выброс, приведший к большому количеству химических ожогов дыхательных путей у населения и сопровождался значительным ростом заболеваний сердечно-сосудистой, дыхательной, иммунной систем.В то же время, мой практический опыт врача диетолога-нутрициолога позволяет с уверенностью говорить, что огромную помощь в укреплении иммунитета и ликвидации последствий для здоровья пострадавших оказывают хитозансодержащие БАД и БАД ««Лептопротект»». В целом БАД при их правильном использовании являются не только диетическими корректорами, но и незаменимыми средствами детоксикации организма и профилактики экологически обусловленной патологии.
ЭКОЛОГИЯ, ОБЩЕСТВО, СМИ Социологическое исследование Принципы инновационного развития, обозначенные в Послании Президента «Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации», выдвигают требования максимально широкого внедрения научных методов в решение проблем, возникающих во всех сферах жизнедеятельности казахстанского общества.
По заказу Департамента природных ресурсов и регулирования природопользования ВКО в 2005 году в Усть-Каменогорске под научным руководством сотрудника лаборатории теоретических и прикладных филологических исследований ВКГТУ им.Д.Серикбаева Э.О. Столяровой были проведены социологические исследования «Изучение общественного мнения по вопросам экологии и охраны окружающей среды». Это исследование является в Республике Казахстан пока одной из немногих попыток системно проанализировать место экологической проблематики в общественном сознании.
Читателям журнала предлагается познакомиться с основными выводами и итогами исследования.В ходе исследования были выдвинуты научные гипотезы: - В общественном сознании жителей г.Усть-Каменогорска экологическая проблематика занимает одно из центральных мест и является ядром зоны социальных опасений. - Существенное мнение жителей г. Усть-Каменогорка по вопросам экологии и окружающей среды не обладает достаточным уровнем системности: недостаточно сформированы исторические (ретроспектива-перспектива) и межотраслевые (взаимодействие различных видов деятельности) логические связи. - Недостаточный уровень осознания персональной и личной ответственности за возникновение экологических рисков и ухудшение экологической ситуации. - Низкая степень конструктивной активности и готовности принять участие в решении экологических проблем города.
Определен круг тактических задач: - Анализ общественного мнения горожан по вопросам экологии и охраны окружающей среды и оценка влияния различных источников информации на формирование общественного мнения. - Анализ деятельности местных электронных СМИ в сфере экологического информирования и просвещeния населения. - Анализ деятельности местных печатных СМИ по распространению экологической и природоохранной информации среди населения.
Были предложены необходимые социологические методики сбора и обработки информации.
Выбранный метод анкетного опроса позволил выявить наиболее значимые тенденции в общественном сознании.Дым с фабрик превышает 16 раз нормативы Основными объектами исследования стали три социальные категории: I. Студенчество, то есть молодая и потенциально весьма активная часть общества, чье сознание еще очень подвижно, и на чьи плечи завтра ляжет основная ответственность за решение экологических проблем. Именно работа по экологическому просвещению и воспитанию молодежи представляется наиболее перспективной.
II .Работники промышленных предприятий. В сознании этой социальной категории (более чем любой другой) объективно должен возникать конфликт непосредственно экономических интересов и потребности в активных действиях по охране окружающей среды. III.Пенсионеры.Традиционно это одна из наиболее социально активных категорий нашего общества, к тому же, люди именно старшего поколения являются свидетелями и участниками процессов возникновения и обострения экологических проблем в нашем городе, а также обладают значительным жизненным опытом преодоления различных социальных кризисов.
Всего было опрошено 990 человек, по 330 респондентов от каждой социальной категории.Анализ полученных данных подтвердил первоначальную гипотезу о том, что хотя в сознании жителей города Усть-Каменогорска проблемы экологии и занимают одно из центральных мест, уровень общественного и личного осознания ответственности за сохранение окружающей среды и снижение экологических рисков явно недостаточен.
Опираясь на результаты исследования, можно сделать следующие заключения.Выводы по анализу общественного мнения: - Все социальные категории, чье мнение стало объектом изучения -студенты, работники промышленных предприятий, пенсионеры - отмечают чрезвычайную значимость вопросов экологии и окружающей среды и выражают серьезную озабоченность экологической обстановкой в г. Усть-Каменогорске.
Однако для каждой категории в отдельности выявлены различия в системе наиболее социально значимых проблем. - Основную информацию по проблемам экологии и охраны окружающей среды горожане получают из электронных СМИ (телевидение, радио) и неформализованных информационных источников - родственники, друзья, коллеги, случайные источники городской среды (разговоры на улицах города, в транспорте и др.)- Таким образом, ответственность СМИ за влияние на формирование общественного мнения является очень высокой.
Различия между социальными категориями выявляются в сфере информационных пожеланий: - Студенты хотели бы получать информацию от местных органов власти, экологических НПО, управления по ЧС. - природные радиоактивные аномалии горных пород, в том числе и участки с повышенными и высокими уровнями радона в подземных водах, которые в основном формируются вокруг зон тектонических нарушений; - Пенсионеры, в числе желаемых источников экологической информации, называют электронные СМИ, печатные СМИ, местные органы власти. - В общественном сознании основная ответственность за возникновение экологических рисков возлагается, в первую очередь, на руководство промышленных предприятий города.
Причем работники этих предприятий не являются исключением.В то же время жители города далеко не всегда готовы признавать собственный «вклад» в существование экологических проблем. - Условия и меры, необходимые, с точки зрения населения, для улучшения экологической ситуации, также отражают стремление переложить решение экологических задач на чужие плечи в лице органов власти различных уровней (областной и городской акиматы, специализированные природоохранные структуры). Кроме того, в общественном сознании как наиболее эффективные преобладают меры карательного характера, а позитивное стимулирование практически не рассматривается. - В ряду препятствий на пути улучшения экологической ситуации преобладает человеческий фактор -безответственность руководителей промышленных предприятий и равнодушие чиновников, а вот безответственность и равнодушие обычных горожан практически остается без внимания. - Значительная часть жителей не принимает никакого участия в решении экологических проблем города.
И если для такой социальной категории, как пенсионеры, некоторым оправданием может служить возраст, то для молодежи и экономически активной части населения приходится констатировать личную пассивность и даже определенный инфантилизм (нежелание признавать само наличие проблем). - В сознании жителей города роль третьего сектора -НПО, филиалы политических партий - недопустимо низка.
Действительно, трудно говорить о дальнейшей демократизации без активной деятельности основных институтов гражданского общества. - Наиболее предпочтительными формами активизации экологических инициатив население считает не только более широкое общественное обсуждение экологических проблем (встречи с представителями государственной власти, «круглые столы», общественные слушания и т.д.), но и реальную практическую деятельность (экологические акции). Это свидетельствует о значительном, еще не использованном потенциале.
Свинец превышает нормативы на 170% Выводы по анализу экологической деятельности СМИ. Учитывая высокую степень социальной ответственности СМИ за процессы формирования общественного мнения, в частности в вопросах экологии и природоохранной деятельности, а также отмечая, что СМИ являются не только самостоятельным субъектом, но еще и выполняют функцию общественного посредника между представителями государственной власти, бизнес-структурами, общественными организациями и жителями города, необходимо отметить следующее: - Несмотря на то, что телевидение и печать отводит проблемам экологии заметное место, по нашей оценке, потенциал влияния на общественное мнение еще в значительной степени не реализован. - В подаче экологической информации не всегда присутствует системность. - Освещение активной роли горожан в экологических процессах намного уступает показу деятельности представителей власти - такой дисбаланс не способствует перераспределению экологической ответственности в общественном сознании. - В подаче экологической информации СМИ конструктивно сочетают позитивные, негативные и нейтральные материалы.
Тем самым реализуются функции как информирования населения, так и активного воздействия на общественное мнение и деятельность местных органов власти.
На основании сделанных выводов, для более эффективной работы с населением по формированию культуры экологической ответственности и в целях более оптимального использования средств, выделяемых на реализацию экологических программ, авторы исследования предлагают использовать следующие индикаторы.
К общим из них относятся: - Конкретизация целевой группы, на которую рассчитана предлагаемая программа: молодежь, экономически активное население, пенсионеры. - Способствование мероприятия информированию населения о сферах компетенции субъектов управления экологической ситуацией (ответственность, полномочия, возможности). - Установление взаимосвязи между экологической и экономической составляющей экономики города.
Конкретизация функций экологической деятельности, которые могут быть реализованы в рамках предлагаемых программ: - сохранение социоэкосистемы города (поддержание чистоты улиц и дворов); - восстановление социоэкосистемы города (мероприятия по очистке городского пространства от продуктов жизнедеятельности и последствий смены природных циклов); - совершенствование социоэкосистемы города (ландшафтный дизайн, озеленение, развитие паркового хозяйтва); - защита здоровья человека от пагубного воздействия естественной среды (меры по предотвращению экологических катастроф). Возможность расширения диалога с населением города, используя механизмы обратной связи, по вопросам состояния экологии.
Внедрение форм морального и материального стимулирования для участников мероприятия.
Установление причинно-следственных связей, образующих процессы ухудшения (улучшения) экологической ситуации в городе.
Обязательства по информированию участников мероприятия о результатах их деятельности в долговременной перспективе. Отведение роли участникам экологических и природоохранных мероприятий как соавторам и исполнителям в принятии и реализации тактических решений.