Эколого-экономические основы природопользования

Современное состояние экономических проблем освоения месторождений свидетельствует, прежде всего, о необходимости совершенствования эко­номического механизма управления недропользованием, новых оценок эффективности геолого-разведочных работ и освоения месторождений, более рационального налогообложения. Наряду с дискуссиями о ренте, соглашениях о разделе продукции (СРП), о необходимости проведения институциональных преобразований в нефтегазовом комплексе эти вопро­сы составляют значительную часть содержания экономики природопользо­вания (81) /356, 357, 424, 435, 436, 636, 728, 750, 873, 917/. Содержание эколого-экономической оценки разработки и эксплуатации месторождений показано на рис. 2.4 /275/.

Сюда же входит формирование механизма и нормативно-правовой ба­зы для компенсации негативных последствий промышленной деятельно­сти малочисленным народам в местах их проживания. Оно включает, как минимум, возмещение ущерба, связанного со снижением продуктивности оленьих стад, охотничьих угодий, рыбохозяйственных водоемов (принцип компенсационных платежей, варианты экономических соглашений) /511, 910/. Но в то же время недостаточно работ по экономической оценке нако­пленного экологического ущерба от хозяйственной деятельности, напри­мер, на основе импактных загрязнений почв нефтью /561, 639/. Учет эко­номического ущерба окружающей среде должен начинаться на стадии обоснования инвестиционного проекта /756/.

При геологическом изучении и освоении месторождений нефти и газа экологические аспекты сложно переплетены с правовыми и экономиче­скими проблемами недропользования /275, 356, 493, 535, 644, 712, 878, 986/. Это вопросы совершенствования законодательства, развития систем управления, лицензионной политики, налогового регулирования, геолого-экономической эффективности и экологической безопасности, имеющие целью рациональное использование и охрану недр и окружающей среды, утилизацию и захоронение отходов. Сюда же включают разработку норма­тивов вредных выбросов и сбросов, производственный экологический кон-. троль, ликвидацию и консервацию нефтепромысловых объектов и сква­жин. В условиях интенсивной эксплуатации природных ресурсов важным фактором устойчивого развития выступает сохранение и возрождение тра­диционной культуры коренных малочисленных народов Севера /909, 910/. Ставится вопрос об экологическом аудите в их интересах /138/.

БЛОК 6 Прогноз теку­щих затрат на разработку ме­сторождений

БЛОК 8 Прогноз теку­щих затрат на ООС и рацио­нальное ис­пользование природных ресурсов

БЛОК 11 Имитацион­ная модель аварийности объектов

БЛОК 5 Прогноз капи­тальных затрат на разработку месторожде­ний

БЛОК 7 Прогноз капи­тальных затрат на ООС и ра­циональное использование природных ресурсов

БЛОК 10 Прогноз тех­ногенных и экологиче­ских рисков

БЛ0К1

Предварительный обзор влияния деятельности предприятия на состояние ОС

БЛОК 2

Прогноз технических показателей разработки и эксплуатации месторождения

БЛОКЗ

Построение нормативной

модели прогноза наличия

и использования природных

ресурсов

БЛОК 4 Прогноз уровня загрязнения

атмосферы, водных и земельных ресурсов

БЛОК 9

Экономическая оценка экологических последствий

БЛОК 12 Прогноз экономической

оценки разработки и эксплуатации месторожде­ний с учетом экологических последствий

оазвитии экомониторинга и основ экологического управления в рамках тенденции к переходу к интегрированной системе управления на предпри­ятиях нефтегазовой отрасли /137, 140/. К этим направлениям близко по целям и экологическое страхование (84) /196, 462/. Для определения эко­номической величины ущерба на объектах нефтедобычи возможно ис­пользование прогнозных матричных моделей /426/. Алгоритм расчета эко­номического ущерба показан на рис. 2.5 /275/.

Существующая нормативно-правовая база регулирования в отрасли, как подчеркивает А.В. Филипенко, не решила основных вопросов, важных для ее устойчивого развития (85):

• стабильности правовых и налоговых условий, необходимых для
сильно инерционных, с большим периодом окупаемости, отраслей
минерально-сырьевого комплекса;

• создания гибкой и прозрачной налоговой системы, дифференци­
рующей горную ренту и снижающей налоговое бремя в период низ­
ких мировых цен на нефть и справедливо распределяющей сверх­
прибыли в период высоких цен между Федерацией, регионом и ком­
паниями;

• создания климата инвестиционной привлекательности;

• обеспечения перспектив развития сырьевой базы нефтяной и газо­
вой отраслей /902/.

Оценка аварийности по видам объектов анализа

Оценка количества жидкости, которое

выбрасывается при авариях на землю,

в воду и атмосферу

Оценка ущерба от загрязнения окружаю­щей среды при авариях по видам объектов

 

Рисунок 2.4 - Комплексная эколого-экономическая оценка разработки и эксплуатации нефтяных месторождений /275/